Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 812/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA CIVILA, CAUZE MINORI, FAMILIE, CONFLICTE DE MUNCA, ASIGURARI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 812
Ședința publică de la 22 iulie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Jănică Gioacăș
JUDECĂTORI: Jănică Gioacăș, Petrina Manuela Aștefănesei Camelia
- -
GREFIER -
La ordine a venit spre soluționare recursul civil declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL O împotriva sentinței civile nr. 245/13.02.2009 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică au lipsit părțile.
S-a expus referatul oral al cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că:
- procedura de citare legal îndeplinită;
- prin cererea de recurs s-a solicitat judecata în lipsă.
Curtea constată că recursul a fost declarat și motivat în termen, legal scutit de plata taxei de timbru;nefiind alte cereri de formulat și/sau excepții de invocat, constată recursul în stare de judecată și trece la deliberare.
CURTEA
- deliberând -
Asupra recursului declarat, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 245/D/13.02.2009 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr- s-a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Local B, s-a admis acțiunea formulată de reclamanții, prin reprezentantul acestora Sindicatul Liber din învățământ cu sediul în municipiul B- în contradictoriu cu pârâții COLEGIUL ECONOMIC, CONSILIUL LOCAL, INSPECTORATUL ȘCOLAR JUD.,ȘCOALA " C ", GRĂDINIȚA NR. 33, ȘCOALA " ", GRUPUL ȘCOLAR " ", COLEGIUL NATIONAL " I", GRUPUL ȘCOLAR " " și CONSILIUL LOCAL și au fost obligați pârâții: Colegiul Economic B, Consiliul Local B, B, Școala cel B, Grădinița nr. 33 B, Școala B, Grupul Școlar B, Colegiul Național I B, Grupul Școlar O, Consiliul Local O - să plătească reclamanților drepturile salariale rezultând din creșterea coeficientului de ierarhizare corespunzător tranșelor de vechime de 30, 35, 40 ani, potrivit art. 50 al. 2 din Legea 128/1997 începând cu 14.02.2005 la zi, după cum urmează:
1. - tranșă corespunzătoare vechime de 35 ani începând cu 14.02.2005 și tranșă de 40 ani începând cu 01.10.2008.
2., - tranșă corespunzătoare vechime de 35 ani începând cu 14.02.2005 și tranșă de 40 ani începând cu 01.09.2008.
3. - tranșă vechime de 35 ani începând cu 14.02.2005.
4. - tranșă vechime de 30 ani începând cu 14.02.2005 și tranșă vechime de 35 ani începând cu 01.09.2006.
5. Caseriu, - tranșă vechime de 30 ani începând cu 14.02.2005 și tranșă vechime de 35 ani începând cu 01.09.2007.
6. - tranșă vechime de 30 ani începând cu 14.02.2005 și tranșă vechime de 35 ani începând cu 01.09.2008.
7. - tranșă vechime de 30 ani începând cu 14.02.2005 și tranșă vechime de 35 ani începând cu 01.09.2008.
8. - tranșă vechime de 30 ani începând cu 14.02.2005
9. - tranșă vechime de 30 ani începând cu 14.02.2005
10. - tranșă vechime de 30 ani începând cu 01.09.2005
11. - tranșă de 30 ani începând cu 01.09.2006
12. - tranșă de 30 ani începând cu 01.09.2006
13. - tranșă de 30 ani începând cu 01.09.2007
14. - tranșă vechime de 30 ani începând cu 14.02.2005 și tranșă vechime de 35 ani începând cu 14.03.2007
15. - tranșă vechime de 30 ani începând cu 14.02.2005 și tranșă vechime de 35 ani începând cu 14.03.2007
16. - tranșă vechime de 30 ani începând cu 14.02.2005 și tranșă vechime de 35 ani începând cu 01.09.2005
17. - tranșă de 35 ani începând cu 14.02.2005
18. - tranșă vechime de 35 ani începând cu 14.02.2005 și tranșă vechime de 40 ani începând cu 01.09.2006.
- în sumă actualizată cu indicele de inflație la data plății efective.
S-a luat act de renunțare la judecată a reclamanților și.
Pentru pronunțarea acestei sentințe, prima instanță a reținut următoarele:
Prin cererea adresată Tribunalului Bacău și înregistrată sub nr- din 14.02.2008, reclamanții, prin reprezentantul acestora Sindicatul Liber din învățământ au chemat în judecată pârâții Colegiul Economic B, Consiliul Local B, B, Școala cel B, Grădinița nr. 33 B, Școala B, Grupul Școlar B, Colegiul Național I B, Grupul Școlar O, Consiliul Local O, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligați pârâții la plata drepturilor salariale neacordate, reprezentând contravaloarea tranșelor suplimentare care se acordă la 30,35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ, pe o perioadă de 3 ani anterioară introducerii acțiunii, actualizată în funcție de coeficientul de inflație, defalcat pe fiecare lună, până la data efectivă a plății.
În motivarea cererii s-a arătat că salarizarea personalului didactic este reglementată în principal de prevederile Lg.128/1997 privind Statutul personalului didactic, cu modificările și completările ulterioare, iar potrivit art.50 din acest act normativ, personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare, care se acordă la 30,35 și la peste 40 de ani de activitate în învățământ pentru fiecare dintre tranșele suplimentare de vechime, acordându-se o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime.
Deși Legea 128/1998 a suferit numeroase modificări dar și abrogări ale unor aliniate, totuși prevederile art.50 alin (1) și (2) nu au fost modificate sau abrogate.
Această creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare nu s-a acordat nici reclamantului, ceea ce a determinat ca toate drepturile salariale care se stabilesc conform Legii 128/1997 să fie greșit calculate, precum și efectuarea de înscrisuri eronate în carnetele de muncă, cu consecința calculării greșite a pensiilor.
Motivând în drept acțiunea, reclamanții au invocat disp.art.283 alin (1) lit.c) din Codul muncii, ale art.48-51 din Legea 128/1997, cu modificările și completările ulterioare, iar în dovedirea susținerilor s-au depus la dosar înscrisuri (fl.4, 39- 42, 45- 53).
Pârâtul Consiliul Local formulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive iar celelalte unități pârâte deși legal citate, nu au trimis reprezentant în instanță și nici nu au depus întâmpinare la dosar.
Acțiunea este legal scutită de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar potrivit art.285 Codul muncii.
In temeiul art.137 Cod procedura civila instanța se va pronunța mai întâi pe exeptie.
Excepția lipsei calității procesuale pasive, invocata de parata Consiliul Local nu este incidenta in cauza si urmează a fi respinsa întrucât, potrivit art.1 din HG 538/2001 cheltuielile privind finanțarea unitarilor de învățământ preuniversitar se asigura din bugetele locale iar, potrivit art.7 din Legea 85/1995, învățământul de stat este finanțat de la bugetul de stat si de la bugetele locale.
De asemenea, potrivit art. 167 si art. 170 din Legea 84/1995, finanțarea unitarilor de învățământ se face din bugetele locale, iar repartizarea acestor fonduri se face prin Hotărâre a Consiliului Local.
Examinând înscrisurile aflate la dosar, instanța a reținut următoarele:
Reclamanții sunt cadre didactice la unitățile de învățământ pârâte Colegiul Economic B, Școala cel B, Grădinița nr. 33 B, Școala B, Grupul Școlar B, Colegiul Național I B, Grupul Școlar O, astfel cum rezultă din actele depuse la dosarul cauzei, filele 39 - 42 dosar.
Potrivit art.50 din legea 128/1997 privind Statutul personalului didactic, cu modificările și completările ulterioare, personalul didactic din învățământul preuniversitar, beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare, care se acordă la 30,35 și la peste 40 de ani de activitate în învățământ (alin1), pentru fiecare dintre tranșele suplimentare de vechime acordându-se creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime.
Cum pârâții nu au făcut dovada acordării drepturilor salariale solicitate, în temeiul art.269 Codul muncii, instanța a admis acțiunea, astfel cum a fost formulată și a obligat Colegiul Economic B, Consiliul Local B, B, Școala cel B, Grădinița nr. 33 B, Școala B, Grupul Școlar B, Colegiul Național I B, Grupul Școlar O să plătească sumele rezultând din creșterea coeficientului de ierarhizare potrivit art.50 alin.2 din Legea 128/1997, corespunzător tranșelor de vechime de 35 ani începând cu 14.02.2005 și tranșă de 40 ani începând cu 01.10.2008 pentru; de 35 ani începând cu 14.02.2005 și tranșă de 40 ani începând cu 01.09.2008 pentru ,; de 35 ani începând cu 14.02.2005 pentru; de 30 ani începând cu 14.02.2005 și tranșă vechime de 35 ani începând cu 01.09.2006 pentru ; de 30 ani începând cu 14.02.2005 și tranșă vechime de 35 ani începând cu 01.09.2007 pentru Caseriu,; de 30 ani începând cu 14.02.2005 și tranșă vechime de 35 ani începând cu 01.09.2008 pentru ; de 30 ani începând cu 14.02.2005 și tranșă vechime de 35 ani începând cu 01.09.2008 pentru; de 30 ani începând cu 14.02.2005 pentru; de 30 ani începând cu 14.02.2005 pentru; vechime de 30 ani începând cu 01.09.2005pentru; de 30 ani începând cu 01.09.2006 pentru; tranșă de 30 ani începând cu 01.09.2006 pentru; de 30 ani începând cu 01.09.2007 pentru; tranșă vechime de 30 ani începând cu 14.02.2005 și tranșă vechime de 35 ani începând cu 14.03.2007 pentru ; de 30 ani începând cu 14.02.2005 și tranșă vechime de 35 ani începând cu 14.03.2007 pentru; vechime de 30 ani începând cu 14.02.2005 și tranșă vechime de 35 ani începând cu 01.09.2005 pentru; de 35 ani începând cu 14.02.2005 pentru; și tranșă vechime de 35 ani începând cu 14.02.2005 și tranșă vechime de 40 ani începând cu 01.09.2006 pentru; sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație de la data scadenței fiecărui salariu, astfel calculat, la data plății efective.
S-a luat act de renunțare la judecată a reclamanților și.
Împotriva hotărârii primei instanțe a declarat recurs pârâtul Consiliul local O, care a criticat sentința pentru nelegalitate, sub aspectul soluționării excepției privind lipsa sa de calitate procesuală pasivă. Astfel, recurentul, raportat la dispozițiile art.167 din Legea 84/1995, art.11 al.5 din Legea 128/1997, a susținut că bugetul local este o verigă intermediară pentru finanțarea unităților de învățământ. Totodată, în temeiul dispozițiilor HG2192/2004 și Legii 500/2002, recurentul a susținut că este lipsit de calitatea procesuală pasivă, deoarece Ministerul Finanțelor, ca ordonator principal de credite, distribuie fondurile necesare acordării drepturilor salariale, către Ministerul Educației și Cercetării și Inspectoratul Județean
Analizând recursul declarat, Curtea reține următoarele:
Astfel cum s-a reținut și de către prima instanță, față de obiectul litigiului dedus judecății, calitatea procesuală pasivă a recurentului-pârât rezultă din atribuțiile acestuia în ce privește finanțarea unităților de învățământ, în considerarea dispozițiilor HG538/2001 și prevederilor art.7 al.3; art.167 al.3,5 din Legea 84/1995. Aceste dispoziții legale se completează de altfel cu cele invocate de către recurent și constituie temeiul în drept pentru care recurentul a fost obligat, alături de ceilalți pârâți, la plata drepturilor salariale solicitate.
Față de aceste considerente, în temeiul art.312 Cod procedură civilă, recursul va fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul civil declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL O împotriva sentinței civile nr. 245/13.02.2009 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr- ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 22 iulie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI: Jănică Gioacăș, Petrina Manuela Aștefănesei Camelia
pt.
aflată în
Președinte instanță,
GREFIER,
red.sent. /
red.dec. /27.07.
tehnored. / 2 ex. /27.07.
Președinte:Jănică GioacășJudecători:Jănică Gioacăș, Petrina Manuela Aștefănesei Camelia
