Drepturi patrimoniale. Jurisprudenta. Decizia 1552/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-(7828/2008)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ Șl PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE
MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Decizia civilă nr.1552/
Ședința publică din data de 12 martie 2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Liviu Cornel Dobraniște
JUDECĂTOR 2: Petrică Arbănaș
JUDECĂTOR 3: Elena
GREFIER -
Pe rol soluționarea cererii de recurs formulată de recurentul pârât CONSILIUL JUDEȚEAN G, împotriva sentinței civile nr.739 din 05 septembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Giurgiu - Secția Civilă, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant UL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI G afiliat la Federația Educației Naționale în numele membrilor de sindicat, lulia și intimații pârâți CONSILIUL LOCAL prin PRIMAR, ȘCOALA, având ca obiect - drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns recurentul pârât Consiliul Județean G, prin consilier juridic, cu împuternicire atașată la fila 12 dosar, intimatul reclamant Sindicatul învățământului G afiliat la Federația Educației Naționale, prin consilier juridic, cu împuternicire de reprezentare juridică nr.27/11.03.2009 atașată la fila 13 dosar, lipsind intimații pârâți Consiliul Local prin Primar, Școala.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Nemaifiind cereri prealabile de formulat, nici excepții de invocat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe cererea de recurs.
Consilierul juridic al recurentului pârât Consiliul Județean G, solicită admiterea recursului, modificarea sentinței civile atacate în sensul respingerii acțiunii ca neîntemeiate.
Consilierul juridic al intimatului reclamant Sindicatul învățământului G, solicită respingerea recursului ca nefondat, menținerea sentinței atacate ca legală și temeinică.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA,
Constată că prin sentința civilă nr. 739/5.09.2008 pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul Giurgiu - Secția Civilă a admis acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul învățământului G afiliat la Federația Educației Naționale împotriva pârâților Consiliul Județean G, Consiliul Local prin Primar și Școala și a obligat pârâții să plătească membrilor sindicatului reclamant - personal didactic cu gradul didactic I, drepturile salariale constând în diferența dintre drepturile bănești efectiv încasate și cele cuvenite prin aplicarea dispozițiilor Legii nr. 220/2007, pentru perioada 01.01.2007 - 20.07.2007, drepturile cuvenite urmând a fi actualizate cu indicele de inflație de la data când erau datorate și până în ziua plății efective; s-a luat act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut următoarea situație de fapt și de drept:
Conform dispozițiilor art.1 alin.1 din OG nr. 11/2007 în cursul anului 2007 salariile de bază ale personalului didactic din învățământ se majorează prin modificarea valorii coeficientului de multiplicare cu 1,000.
Potrivit art. 1 alin.1 lit. b din actul normativ menționat pentru funcțiile didactice prevăzute în anexele 1.2, 2 și 3 valoarea coeficientului de multiplicare este de 1,000 și se acordă eșalonat pentru perioade fixe cuprinse în chiar textul de lege, începând cu 01.01.2007 și până la 20.08.2007.
Așa cum rezultă din tabelul nominal aflat la dosar numiții, lulia, ce au împuternicit reclamantul să formuleze acțiunea, au funcții didactice de gradul I, încadrându-se în Anexa 2 din OG nr.11/2007.
Prin Legea nr.220/2007 a fost aprobată OG nr.11/2007 aducându-se unele modificări care nu vizează însă perioada pentru care se acordă coeficientul de multiplicare de 1,000.
Dimpotrivă în chiar cuprinsul Legii nr.220/2007 se reiterează perioadele de acordare a coeficientului de multiplicare acestea începând de asemenea, cu 01.01.2007 și terminând cu 20.08.2007.
Ca atare, legiuitorul a prevăzut în chiar cuprinsul actului emis, perioada pentru care se aplică acesta, astfel că intrarea în vigoare a Legii 220/2007 la un moment ulterior emiterii OG nr.11/2007 respectiv la data de 20.07.2007, nu are relevanță din acest punct de vedere.
În cauză nu este vorba de retroactivitatea Legii nr.220/2007 prin aplicarea acesteia pentru un moment anterior intrării în vigoare ci de aplicarea prevederilor conținute în cuprinsul legii, Legea nr. 220/2007 pentru aprobarea OG nr. 11/2007 astfel cum aceasta a fost emisă.
Momentul intrării în vigoare a Legii nr.220/2007 și anume 20.07.2007 are relevanță exclusiv cu privire la modificările aduse începând cu această dată OG nr.11/2007, modificări care nu afectează însă situația reclamantului.
Astfel, reclamantul beneficiază de coeficientul de multiplicare, începând cu data de 01.01.2007.
Cum urmare a unei interpretări eronate privind aplicarea legii civile, drepturile reclamantului au fost acordate începând cu luna august 2007, iar nu cu luna ianuarie 2007, tribunalul a constatat întemeiată acțiunea formulată și a admis-o, obligând pârâții să plătească membrilor sindicatului reclamant -personal didactic cu gradul didactic I, drepturile salariale constând în diferența dintre drepturile bănești efectiv încasate și cele cuvenite prin aplicarea dispozițiilor Legii nr.220/2007, pentru perioada 01.01.2007 - 20.07.2007, drepturile cuvenite urmând a fi actualizate cu indicele de inflație de la data când erau datorate și până în ziua plății efective.
În termen legal, împotriva acestei sentințe a formulat recurs motivat, întemeiat în drept pe disp. art.299 și urm. Cod procedură civilă, recurentul-pârât Consiliul Județean G, criticând soluția pronunțată de Tribunalul Giurgiu pentru următoarele motive:
Potrivit art. 6 lit.b și art. 7 alin. 4 și 5 din Legea bugetului de stat pe anul 2008 nr.388/2007: sumele pentru finanțarea cheltuielilor descentralizate la nivelul comunelor, orașelor, municipiilor, sectoarelor și municipiului B, și sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată, prevăzute la art. 6 lit. b), sunt destinate finanțării cheltuielilor de personal, burselor și obiectelor de inventar ale instituțiilor sau ale unităților de învățământ preuniversitar de stat.
De asemenea, același act normativ precizează că repartizarea sumelor defalcate din taxa pe valoarea adăugată prevăzute la art.7 alin. (4) pe comune, orașe, municipii, sectoare și municipiul B, după caz, se face prin decizie a directorului Direcției Generale a Finanțelor Publice județene, respectiv a municipiului B, după consultarea Consiliului Județean și a primarilor, și cu asistența tehnică de specialitate a Inspectoratului Școlar, în funcție de numărul de beneficiari ai serviciilor respective și de alte criterii specifice, și nu din sau prin bugetul Consiliului Județean.
În lumina acestor prevederi, solicită să se constate lipsa calității sale procesuale pasive în ceea ce privește plata sumelor solicitate de către reclamanți, modificarea sentinței recurate în sensul scoaterii din cauză a Consiliului Județean G și introducerea ca parte în proces a Direcției Generale a Finanțelor Publice G pentru opozabilitate ca instituție implicată în mod direct prin directorul general.
Examinând legalitatea și temeinicia sentinței recurate în raport de criticile formulate, și prin prisma criticilor formulate cât și a dispozițiilor art.3041Cod procedură civilă, Curtea constată următoarele:
Instanța de fond a reținut corect situația de fapt și de drept și a făcut o corectă aplicare a legii.
Potrivit dispozițiilor art.38 din Legea nr.215/2001 privind administrația publică locală, primarii au atribuții privind aprobarea bugetelor locale și repartizarea fondurilor pe unități de învățământ, iar Inspectoratul Școlar al Municipiului B, are atribuții în stabilirea modului de calcul al acestor sume, criticile urmând a fi înlăturate pe acest aspect.
Potrivit dispozițiilor art.9 din OG nr.11/2007,se stabilește în mod expres faptul că ordonanța (grila) se aplică începând cu 1 ianuarie 2007.
OG nr.11/2007 a aprobat creșterile salariale pentru 2007,pentru personalul salarizat potrivit Legii nr.128/1997 cu completările ulterioare privind Statutul personalului didactic,stabilind acordarea acestora în trei etape, iar pentru fiecare dintre acestea, ordonanța a reglementat valoarea coeficientului de multiplicare l,000 astfel: 1) pentru 1 ianuarie-31 martie,s-a stabilit o valoare de 221,307; 2) pentru 1 aprilie-30 septembrie o valoare de 225,733; 3) pentru 1 octombrie-31 decembrie,o valoare de 259,593.
Ori,conform art.8 si 9 din OG nr.11/2007,grila de salarizare, inclusiv pentru gradul didactic 1, este aplicabilă începând cu 1 ianuarie 2007,deci și coeficienții din grilă sunt aplicabili tot cu 1 ianuarie 2007.
Cum membrii sindicatului reclamant îndeplinesc condițiile prevăzute de lege pentru a beneficia de acest coeficient, angajatorul nu a făcut aplicarea corectă a dispozițiilor legale menționate, aceștia au fost privați de un drept recunoscut de lege în perioada 01.01.2007 - 20.07.2007.
Cum sarcina probei conform art.287 Codul muncii, incumbă angajatorului, acesta nu a făcut proba contrarie celor susținute de intimatul-reclamant. De altfel, pârâții Consiliul Județean G, Consiliul Local prin Primar și Școala, deși au fost legal citați nu s-au prezentat la nici un termen de judecată la instanța de fond, așa cum rezultă din încheierea de ședință din data de 27.06.2008 și din practicaua sentinței și nici nu au depus întâmpinări în combaterea motivelor acțiunii.
Față de cele de mai sus, criticile recurentului-pârât urmează a fi înlăturate, Curtea reținând că nu se încadrează în niciunul din motivele prevăzute de art.304 Cod procedură civilă și nu determină modificarea sau casarea sentinței recurate.
Apreciind că nu există nici un motiv din cele prevăzute de art.304 Cod procedură civilă, și nici motive de ordine publică prevăzute de art.306 din același cod, Curtea în baza art.312 alin.1 Cod procedură civilă, va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de recurentul-pârât CONSILIUL JUDEȚEAN G împotriva sentinței civile nr. 739/5.09.2008 pronunțată de Tribunalul Giurgiu - Secția Civilă în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul-reclamant UL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI G LA FDERAȚIA EDUCAȚIEI NAȚIONALE în numele membrilor de sindicat, lulia și intimații-pârâți CONSILIUL LOCAL PRIN PRIMAR și ȘCOALA, județul
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică, azi 12 martie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
GREFIER
Red.:
Dact.:
2 ex.
31.03.2009
Jud.fond:
Președinte:Liviu Cornel DobranișteJudecători:Liviu Cornel Dobraniște, Petrică Arbănaș, Elena
