Drepturi patrimoniale. Jurisprudenta. Decizia 422/2008. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA CIVILĂ, PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE
DOSAR NR- DECIZIA NR. 422/R-CM
Ședința publică din 14 Mai 2008
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Florica Răuță JUDECĂTOR 2: Paulina Ghimișliu
JUDECĂTOR 3: Constantina Duțescu
Judecător: - -
Grefier: - -
S-a luat în examinare, pentru soluționare, recursul declarat de pârâtul INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN, cu sediul în Rm.V,-, județul V, împotriva sentinței civile nr.152 din 25 februarie 2008,pronunțată de Tribunalul Vâlcea, în dosarul nr-.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, au răspuns consilier juridic pentru recurentul-pârât Inspectoratul Școlar Județean V, în baza delegației de la dosar și avocat pentru intimata-reclamantă, în baza împuternicirii avocațiale de la dosar, lipsă fiind Municipiul Rm.V și Școala cu clasele I-VIII Rm.
Procedura este legal îndeplinită.
Recursul este scutit de plata taxelor judiciare de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, după care:
Curtea constată încheiată cercetarea judecătorească și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul recurentului-pârât susține oral recursul așa cum a fost formulat în scris, solicitând admiterea lui.
Precizează că instanța de fond a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a Primăriei deși ajutorul de deces solicitat se acordă din bugetul asigurărilor sociale și a respins-o pentru instituția pe care o reprezintă, fiind reținute dispozițiile art.142 alin.1 din Legea 84/1995, prevederi potrivit cărora Inspectoratul Școlar Județean V are atribuții de aplicare a legislației în organizarea, conducerea și organizarea procesului de învățământ și nu de acordare a ajutorului de deces așa cum greșit s-a reținut
De asemenea, în motivele de recurs a invocat excepția autorității de lucru judecat, obiectul prezentei cauze, ce are ca reclamantă pe fiica celei decedate, fiind și obiectul unei alte cauze judecate ce a avut ca reclamant pe soțul acesteia.
Apărătorul intimatei-reclamante solicită respingerea recursului ca nefondat.
Precizează că Tribunalul Vâlcea în mod corect a respins excepția lipsa calității procesuale pasive a recurentului-pârât invocată de acesta așa cum reiese din dispozițiile art.106 alin.2 din Legea nr.198/2007 privind Statutul personalului didactic, care prevăd că orice drept recunoscut cadrului didactic și care presupune îndeplinirea de către Inspectoratul Școlar Județean sau de unitatea de învățământ ține de procesul de organizare și conducere.
De asemenea, Codul munci prin dispozițiile art.40 alin.2 pct.c stabilește că Inspectoratul era obligat la plata acestui drept.
Excepția autorității de lucru judecat invocată de recurentul-pârât a fost respinsă de Tribunalul Vâlcea deoarece nu există tripla identitate prevăzută de art.1201 Cod civil: același obiect, aceeași cauză și aceleași părții, părțile din prezenta cauză fiind altele.
Arată că instanța de fond a dat eficiență dispozițiilor art.36 alin. 5 lit.c din CCM unic la nivel de ramură învățământ. Această clauză a fost reluată pe anii 2005-2006, astfel încât familia celei decedate trebuia să beneficieze de ajutorul solicitat, decesul acesteia survenind în 14.09.2006.
Solicită respingerea recursului ca nefundat și menținerea sentinței instanței de fond, cu cheltuieli de judecată.
CURTEA
Asupra recursului civil de față:
Prin acțiunea civilă în conflict de drepturi înregistrată la data de 4.10.2007 pe rolul acestei instanțe, reclamanta, în contradictoriu cu pârâții, INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN V, și ȘCOALA CU I-VIII, a solicitat instanței ca prin sentința ce se va pronunța acești pârâți, în solidar să fie obligați la plata ajutorului de deces, în cuantum de 5 salarii ce i se cuvine în urma decesului mamei sale, precum și cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii, reclamanta învederează instanței că mama sa a fost profesor la Școala cu clasele I-VIII, ca titulară a catedrei de limba engleză, deținând această calitate și în momentul decesului său, care a survenit în data de 14.09.2006.
Mai arată, că potrivit dispozițiilor art. 36 alin.5 lit. c din CCM unic la nivel de ramură învățământ și dispozițiilor art. 35 alin.4 lit. c din CCM la nivel de teritoriu în învățământul Vn, în caz de deces al unui salariat din învățământ cei îndreptățiți beneficiază de un ajutor în cuantum de 5 salarii ale persoanei decedate din bugetul asigurărilor sociale. In acest sens, a formulat o serie de cererii către instituțiile abilitate pentru ca prin adresa nr. 7154.10.2006 emisă de unitatea de învățământ, să fie informați că singura sumă ce va fi acordată este cea în cuantum de 1070 lei, conform Legii bugetului asigurărilor din anul 2006.
Prin cererea de la fila 37 dosar, reclamanta și-a precizat acțiunea principală, în sensul că înțelege să cheme în judecată pârâtul Municipiul RM V prin primar, în calitate de ordonator principal de credite, pentru a fi obligat să aloce fondurile necesare plății sumei reprezentând ajutorul de deces, și pârâții Inspectoratul Școlar Județean V și Școala cu clasele I-VIII, pentru a fi obligați în solidar la plata sumei ce i se cuvine, actualizată cu indicele de inflație de la data nașterii acestui drept și până la data plății efective.
Prin întâmpinarea depusă Municipiul Rm.V a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, pe considerentul că plata drepturilor salariale și a altor drepturi de natură salarială, nu este de competența ordonatorului principal de credite, în speță Municipiul Rm.V, ce este de competența ordonatorului terțiar de credite, respectiv școala.
Raportat la acest aspect, pârâta nu a negat existența dreptului de creanță pe care reclamanta îl pretinde față de școală și învederează împrejurarea că și-a exprimat poziția și prin răspunsul înmânat numitului - - soțul defunctei.
La rândul său, pârâtul Inspectoratul Școlar Județean Vas olicitat respingerea acțiunii, pe considerentul că a fost promovată împotriva unei persoane lipsită de calitate procesuală pasivă, pe de o parte, iar pe de altă parte pentru existența autorității de lucru judecat.
În susținerea întâmpinării, se arată că potrivit OUG nr. 32/2001, cheltuielile privind finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale și în consecință realizarea dreptului privind acordarea ajutorului solicitat nu se poate face în contradictoriu cu Inspectoratul Școlar Județean și nici cu unitatea de învățământ. Acest aspecte au fost reținute cu autoritate de lucru judecat prin sentința civilă nr. 343/26.03.2007 pronunțată de Tribunalul Vâlcea, în dosarul nr-, sens în care au invocat și această excepție.
Pe fondul cauzei, pârâtul învederează instanței că la data decesului mamei reclamantei, contractul colectiv de muncă la nivel de ramură învățământ nu mai producea efecte, fiind încheiat pentru anul 2003 - 2004, deci reclamanta beneficiază doar de ajutorul de deces prevăzut de legea bugetului asigurărilor pe anul 2006.
În urma probelor administrate în cauză Tribunalul Vâlcea prin sentința civilă nr.152 din 25.02.2008 a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Municipiul Rm.V și a respins acțiunea ca fiind introdusă împotriva unei persoane lipsite de calitate procesuală pasivă.
A respins excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Inspectoratul Școlar Județean V, cât și excepția autorității de lucru judecat invocată de același pârât.
S-a admis în parte acțiunea precizată și au fost obligați pârâții Inspectoratul Școlar al Județului V și Școala cu clasele I-VIII, în solidar, la plata ajutorului de deces, în cuantum de 5 salarii, actualizat cu indicele de inflație de la data nașterii acestui drept și până la data plății efective, cât și a cheltuielilor de judecată, în cuantum de 400 lei.
S-a reținut de instanța de fond la pronunțarea acestei sentințe că, excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Municipiul RM V, este întemeiată față de împrejurarea că realizarea dreptului reclamantei, respectiv acordarea ajutorului de deces în cuantum de 5 salarii prevăzut prin dispozițiile art. 36 alin.5 lit. c din CCM unic la nivel de ramură - învățământ, se face din bugetul asigurărilor sociale și nu din bugetul local al unității administrativ teritoriale pe a cărui rază își desfășoară activitatea.
Referitor la excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Inspectoratul Școlar Rm. V, tribunalul a constatat față de prevederile art. 142 al. 1 din Legea nr. 84/1995 că are calitate procesuală pasivă de a sta în proces. Astfel, este organ descentralizat de specialitate, subordonat Ministerului Educației și Cercetării, având, printre alte atribuții, și aceea de a asigura aplicarea legislației în organizarea, conducerea și desfășurarea procesului de învățământ.
Sub aspectul excepției autorității de lucru judecat, față de dispozițiile art. 1201 Cod civil, tribunalul a constatat că aceasta nu este întemeiată, întrucât, pentru existența autorității de lucru judecat este imperios necesară identitatea celor trei elemente, între hotărârea definitivă și cea care urmează: identitatea de obiect, de cauză și de părți.
Prin sentința civilă nr.343/26.03.2007, pronunțată de Tribunalul Vâlcea, s-a respins acțiunea formulată de reclamantul - în contradictoriu cu pârâții Inspectoratul Școlar județean V și Școala cu clasele I-VIII - Rm.V, ca fiind formulată împotriva unei persoane lipsite de calitate procesuală pasivă. Prin acea hotărâre judecătorească în raport de care a fost invocată excepția autorității de lucru judecat, reclamantul - a invocat un drept propriu, deci folosul urmărit de reclamant a constat în acordarea ajutorului de deces de pe urma soției, or în cauza dedusă judecății, reclamanta - a solicitat producerea în patrimoniul său a efectelor contractului colectiv de muncă la nivel de ramură - învățământ, cu privire la acordarea celor îndreptățiți a ajutorului de deces.
Pe fondul cauzei, tribunalul a constatat că potrivit art.36 alin.5 lit. c din CCM unic la nivel de ramură învățământ pentru anii 2003, 2004, în caz de deces al unui salariat din învățământ cei îndreptățiți beneficiază de un ajutor în cuantum de 5 salarii ale persoanei decedate din bugetul asigurărilor sociale.
Această clauză contractuală a fost reluată și în CCM încheiat pe anul 2005 - 2006 și era în vigoare la data decesului mamei reclamantei, respectiv 14.09.2006.
Având o natură normativă, contractul colectiv de muncă are un efect direct și imediat asupra contractelor individuale de muncă, evident dacă acele dispoziții sunt mai favorabile salariaților. Ca orice contract, presupune autonomia de voință a partenerilor sociali între care se încheie, prin aplicarea principiului libertății contractuale, în acest sens art. 8 alin. 2 din Legea nr. 130/1996 și art. 236 alin. 4 din Codul muncii prevăd: "contractele colective de muncă încheiate cu respectarea dispozițiilor legale constituie legea părților".
Așadar, efectele sale se impun asupra angajatorului și salariaților săi astfel încât reclamanta este îndreptățită la acordarea ajutorului de deces, în cuantum de 5 salarii, actualizat cu indicele de inflație de la data nașterii acestui drept și până la data plății efective.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs în termen legal pârâtul Inspectoratul Școlar Județean
Se arată în motivarea recursului că sentința este nelegală și netemeinică față de motivele de casare prev. de art.394 pct.7 și 9 Cod procedură civilă.
1. În mod nelegal instanța a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a Inspectoratului Școlar Județean V și a Școlii cu clasele I - VIII, Rm.
Nu s-a avut în vedere că nici una din aceste instituții nu poate dispune de bugetul asigurărilor sociale din care se acordă ajutorul de deces, prevăzut în contractul colectiv de muncă, astfel că reclamanta trebuia să cheme în judecată ordonatorul acestui buget.
Pe de altă parte, nu s-a acut în vedere că disp. art.142 al.1 din Legea 84/1995 se referă la aplicarea legislației în organizarea, conducerea și desfășurarea procesului de învățământ și nu au legătură cu acordarea ajutorului de deces.
2. În mod nelegal instanța de fond a respins excepția autorității de lucru judecat cu privire la lipsa calității procesuale pasive Inspectoratului Școlar Județean și a Școlii cu clasele I - VIII, Rm.
Nu s-a avut în vedere că prin sentința civilă nr.343 din 26.03.2007 pronunțată de Tribunalul Vâlceas -a respins acțiunea formulată de - împotriva celor doi pârâți, ca fiind formulată împotriva unor persoane lipsite de calitate procesuală pasivă.
Cum pentru a exista identitate de obiect între două acțiuni este suficient ca din cuprinsul acestora să rezulte că scopul final urmărit este același.
Cum prin acțiunea solicitată prin sentința civilă din 26.03.2007 - invocat un drept propriu, constând în ajutorul de deces de pe urma soției, iar în cauza de față reclamanta solicitat producerea efectelor contractului colectiv de muncă cu privire la acordarea ajutorului de deces, în ambele spețe au fost invocate aceleași prevederi și s-au urmărit aceleași foloase.
3. Pe fondul cauzei, instanța de fond pronunțat o hotărâre lipsită de temei legal și dată cu încălcarea și aplicarea greșită legii.
Nu s-a avut în vedere că, decesul mamei reclamantei a avut loc la data de 14.09.2006, dată la care contractul colectiv de muncă invocat nu mai producea efecte, fiind încheiat pentru anul 2003 - 2004.
Față de motivele arătate solicită admiterea recursului și modificarea sentinței instanței de fond, în sensul respingerii acțiunii reclamantei.
Recursul declarat de pârât este nefondat.
1. În mod corect instanța de fond a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a recurentului cât și a Școlii cu clasele I - VIII.
Potrivit art.36 al.5 lit.c din contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură, cât și art.35 al.4 lit.c din contractul colectiv de muncă la nivel de teritoriu și art.106 al.2 din Legea nr.128/1997 privind statutul personalului didactic, în cazul decesului unui salariat din învățământ, cei îndreptățiți beneficiază de un ajutor în cuantum de 5 salarii ale persoanei decedate.
Pe de altă parte, potrivit disp. art.142 al.1 din legea 84/1995 cu modificările ulterioare, Inspectoratul Școlar Județean este un organ descentralizat de specialitate, subordonat Ministerului Educației, Cercetării și T, având printre alte atribuții și pe acela de a asigura aplicarea legislației în organizarea și desfășurarea procesului de învățământ.
Pe de altă parte potrivit art.40 al.2 lit.c din Codul muncii, angajatorul este obligat să acorde salariaților toate drepturile ce decurg din lege, din contractul colectiv de muncă aplicabil și contractul individual de muncă.
Inspectoratul Școlar Județean este ordonator secundar de credite și parte în contractul colectiv de muncă la nivel de teritoriu în învățământ, iar Școala cu clasele I-VIII este ordonator terțiar de credite și angajator și în această calitate cele două instituții trebuie să stea în proces ca pârâte, având calitate procesuală pasivă.
2. Referitor la excepția autorității de lucru judecat invocată de recurent, se constată că pentru existența acestei autorități este necesară identitatea de obiect, cauză și părți, în aceeași calitate, așa cum prev. disp. art.1201 Cod civil.
Prin sentința civilă nr,343 din 26.03.2007 pronunțată de Tribunalul Vâlcea, reclamant fost -, care a invocat un drept propriu, respectiv acordarea ajutorului de deces de pe urma soției, iar în cauza de față, reclamanta este, care a invocat un drept al său, constatându-se astfel că nu este vorba de o identitate de părți.
Nefiind îndeplinite condițiile prev. de art.1201 Cod civil, în mod corect instanța de fond a respins excepția autorității de lucru judecat invocată de pârât.
3. Și cea de a treia critică privind soluționarea fondului cauzei este nefondată, întrucât instanța de fond a dat eficiență disp. art.36 al.5 lit. din contractul colectiv de muncă la nivel de ramură - învățământ pentru anul 2003 - 2004, clauză ce fost reluată și în contractul colectiv de muncă încheiat pentru anii 2005 - 2006 și care era în vigoare la data decesului mamei reclamantei.
Față de prevederile art.8 al.2 din legea nr.130/1996 și art.236 al.4 Codul muncii, contractele colective de muncă încheiate cu respectarea dispozițiilor legale constituie legea părților.
Ca urmare, în mod corect instanța de fond a reținut că, având o natură normativă, contractul colectiv de muncă are un efect direct și imediat asupra contractelor individuale de muncă, mai ales dacă acele dispoziții sunt favorabile salariaților.
Față de cele arătate, sentința pronunțată de instanța de fond este legală și temeinică, fiind dată cu aplicarea corectă a legii și cu interpretarea corectă a actului dedus judecății, motiv pentru care în baza art.312 al. 1 Cod procedură civilă se va respinge ca nefondat recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
D E IDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN, cu sediul în Rm.V,-, județul V, împotriva sentinței civile nr.152 din 25 februarie 2008,pronunțată de Tribunalul Vâlcea, în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 14 mai 2008, la Curtea de APEL PITEȘTI - Secția civilă, pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale și pentru cauze cu minori și de familie.
Grefier,
Red.
Tehnored.
2 ex/21.05.2008
Președinte:Florica RăuțăJudecători:Florica Răuță, Paulina Ghimișliu, Constantina Duțescu
