Drepturi patrimoniale. Jurisprudenta. Decizia 5906/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 5906
Ședința publică de la 02 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Sorina Lucia Petria Mitran
JUDECĂTOR 2: Marin Covei
Judecător - -
Grefier
Pe rol, judecarea recursului declarat de reclamanții -, împotriva sentinței civile nr.52 din 20 ianuarie 2009 pronunțată de Curtea de Apel Craiova în dosarul nr- în contradictoriu cu pârâții Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Craiova, Parchetul de pe lângă Tribunalul Gorj, Statul Român reprezentat de Ministerul Economiei și Finanțelor, Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării, chematul în garanție Ministerul Economiei și Finanțelor, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează faptul că în cauză se solicită judecarea în lipsă, potrivit dispozițiilor art.242 alin.2 cod pr.civilă.
Instanța apreciind cauza în stare de judecată ia în examinare recursul.
CURTEA
Asupra recursului de față
Curtea de Apel Craiova, prin sentința nr.52 din 20 ianuarie 2009 respins acțiunea formulată de reclamanții -, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Craiova, Parchetul de pe lângă Tribunalul Gorj, Statul Român reprezentat de Ministerul Economiei și Finanțelor, Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării, chematul în garanție Ministerul Economiei și Finanțelor.
A respins cererea de chemare în garanție.
Pentru se pronunța astfel, instanța reținut următoarele:
Prin OG nr. 10/2007, s-au stabilit creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2007 personalului bugetar salarizat potrivit OUG nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază pentru personalul contractual din sectorul bugetar și personalului salarizat potrivit anexelor nr. II și III la nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază în sectorul bugetar și a indemnizațiilor pentru persoane care ocupă funcții de demnitate publică. Potrivit art.1 din ordonanța, n anul 2007, salariile de bază ale personalului contractual din sectorul bugetar, stabilite potrivit OUG nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază pentru personalul contractual din sectorul bugetar, aprobată prin Legea nr. 383/2001, cu modificările și completările ulterioare, precum și indemnizațiile personalului care ocupă funcții de demnitate publică, stabilite potrivit anexelor nr. II și III la Legea nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază în sectorul bugetar și a indemnizațiilor pentru persoane care ocupă funcții de demnitate publică, cu modificările și completările ulterioare, astfel cum au fost majorate potrivit OG nr. 3/2006, aprobată cu modificări prin nr. 323/2006, avute la data de 31 decembrie 2006, se majorează în 3 etape, astfel: a) cu 5% începând cu data de 1 ianuarie 2007, față de nivelul din luna decembrie 2006;
b) cu 2% începând cu data de 1 aprilie 2007, față de nivelul din luna martie 2007; c) cu 11% începând cu data de 1 octombrie 2007, față de nivelul din luna septembrie 2007. Din analiza prevederilor mai sus precizate, s-a retinut faptul ca beneficiarii majorărilor salariale cuprinse in ordonanța sunt, pe de o parte, personalul contractual din sectorul bugetar, salarizat potrivit OUG 24/2000 iar, pe de alta parte, personalul care ocupa funcții de demnitate publica salarizat potrivit anexelor II si III la 154/1998 si anume persoanele ce îndeplinesc funcțiile de demnitate publica alese, numite si cele asimilate lor, funcțiile in concret fiind precizate in conținutul anexelor. Reclamanții îndeplinesc funcția de personal conex in cadrul Parchetului de pe langa Tribunalul Gorj si sunt salarizați prin lege speciala, respectiv OG 8/2007, privind salarizarea personalului auxiliar din cadrul instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea, precum și din cadrul altor unități din sistemul justiției. In consecinta, temeiul juridic al drepturilor de salarizare ce se cuvin reclamantilor rezida in dispozitiile legii speciale. Reclamantii au invocat ca temei juridic al pretentiilor dispozitiile OG 137/2000 privind prevenirea si solutionarea tuturor formelor de discriminare, solicitand sa se constate existenta unei discriminari intre cateoria profesionala a reclamantilor si cea a persoanelor prevazute in ordonanta invocata si repararea eventualului prejudiciu creat. Temeiul juridic invocat de catre reclamanti, respectiv OG 137/2000, a facut obiectul controlului de constitutionalitate, Curtea Constitutionala pronuntandu-se prin mai multe decizii. Astfel se retin considerentele cuprinse in Decizia nr. 1325/2008 a Curtii Constitutionale, potrivit cu care, referitor la prevederile din OG nr. 137/2000 se arata: "dispozițiile ordonanței lasă posibilitatea desprinderii unui înțeles neconstituțional, în virtutea căruia instanțele judecătorești au posibilitatea să anuleze prevederile legale pe care le consideră discriminatorii și să le înlocuiască cu alte norme de aplicare generală, neavute în vedere de legiuitor sau instituite prin acte normative inaplicabile în cazurile deduse judecății. Un asemenea înțeles al dispozițiilor ordonanței, prin care se conferă instanțelor judecătorești competența de a desființa norme juridice instituite prin lege și de a crea în locul acestora alte norme sau de a le substitui cu norme cuprinse în alte acte normative, este evident neconstituțional, întrucât încalcă principiul separației puterilor, consacrat în art. 1 alin. (4) din Constituție, precum și prevederile art. 61 alin. (1), în conformitate cu care Parlamentul este unica autoritate legiuitoare a țării. În virtutea textelor constituționale menționate, Parlamentul și, prin delegare legislativă, în condițiileart. 115din Constituție, Guvernul au competența de a institui, modifica și abroga norme juridice de aplicare generală. Instanțele judecătorești nu au o asemenea competență, misiunea lor constituțională fiind aceea de a realiza justiția, potrivitart. 126alin. (1) din Legea fundamentală, adică de a soluționa, aplicând legea, litigiile dintre subiectele de drept cu privire la existența, întinderea și exercitarea drepturilor lor subiective". Ca atare, Curtea Constitutionala a admis exceptia de neconstitutionalitate si a constatat ca dispozitiile ordonantei sunt neconstitutionale in masura in care din acestea s-ar desprinde intelesul ca instantele judecatoresti au competenta sa anuleze ori sa refuze aplicarea unor acte normative cu putere de lege, considerand ca sunt discriminatorii si sa le inlocuiasca cu norme create pe cale judiciara sau cu prevederi cuprinse in alte acte normative. Potrivit rt. 31(1) din 47/1992, decizia prin care se constată neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unei dispoziții dintr-o lege sau dintr-o ordonanță în vigoare este definitivă și obligatorie. (3) Dispozițiile din legile și ordonanțele în vigoare constatate ca fiind neconstituționale își încetează efectele juridice la 45 de zile de la publicarea deciziei Curții Constituționale, dacă, în acest interval, Parlamentul sau Guvernul, după caz, nu pune de acord prevederile neconstituționale cu dispozițiile Constituției. Pe durata acestui termen, dispozițiile constatate ca fiind neconstituționale sunt suspendate de drept. Prin urmare, având in vedere ca reclamanții au propriu sistem de salarizare, ca invocarea unei discriminări, întemeiate pe dispozițiile OG 137/2000, prin care s-ar tinde la înlocuirea unor norme cu prevederi cuprinse in alte acte normative, nu este posibila in urma declarării neconstitutionalitatii prevederilor respective, instanța a constatat ca acțiunea formulata de către reclamanți este neîntemeiata si a fost respinsă.
Împotriva sentinței au declarat recurs reclamanții, susținând că prin neacordarea acestor drepturi salariale s-a produs o discriminare, fără a se dovedi un scop legitim care să excludă categoria magistraților și a personalului auxiliar de la beneficiul creșterilor salariale.
Actualizarea cu indicele de inflație se justifică prin necesitatea realizării unei corelații între salariul real și salariul nominal de care reclamanții ar fi beneficiat la momentul în care angajatorul datora drepturile bănești și momentul în care aceste sume de bani au intrat efectiv în patrimoniul benefeciarilor știut fiind că funcția indexării este atenuarea efectelor inflației asupra nivelului de trai.
Recursul este nefondat.
Recurenții reclamanți au solicitat obligarea pârâților la creșteri salariale prevăzute în OG nr. 10/2007, în condițiile în care nu fac parte din categoria personaluluicontractual din sectorul bugetar salarizat potrivit acestui act normativ și nici din categoria personalului care ocupă funcții de demnitate publică.
Astfel, potrivit dispozițiilor art. 1, alin. 1 din OUG nr. 10/2007 "În anul 2007 salariile de bază ale personalului contractual din sectorul bugetar, stabilit potrivit OUG nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază pentru personalul contractual din sectorul bugetar, aprobată prin Legea nr. 383/2001, cu modificările și completările ulterioare, precum și indemnizațiile personalului care ocupă funcții de demnitate publică, stabilite potrivit anexelor nr. II și III la Legea nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază în sectorul bugetar și a indemnizațiilor pentzru persoane care ocupă funcții de demnitate publică, cu modificările și completările ulterioare, astfel cum au fost majorate potrivit OG nr. 3/2006, aprobată cu modificări prin Legea nr. 323/2006, avute la data de 31 decembrie 2006."
Susținerea recurenților reclamanți în sensul că neaplicarea acestor creșteri salariale și pentru personalul conex, personalului auxiliar de specialitate are caracter discriminatoriu, este neîntemeiată, deoarece nu sunt aplicabile în cauză dispozițiile art. 2 alin. 2 din OG nr. 137/2000, modificată și completată prin OG nr. 77/2003 și aprobată prin Legea nr. 27/2004.
Acordarea creșterilor salariale numai anumitor categorii profesionale nu constituie o discriminare, așa cum aceasta este definită în lege privind prevenirea și combaterea tuturor formelor de discriminare în condițiile în care personalul conex și auxiliar din instanțele judecătorești nu este salarizat în baza coeficienților de referință sectorială utilizați pentru personalul contractual din sectorul bugetar.
Personalul auxiliar și personalul conex din instanțele de judecată este făcut prin lege specială, în care este reglementată și modalitatea de indexare periodică.
Astfel, potrivit dispozițiilor OG nr.8/2007 privind salarizarea personalului auxiliar din cadrul instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea, precum și din cadrul altor unități din sistemul justiției, aprobată prin Legea nr. 247/2007, valoarea de referință sectorială este indexată periodic.
Pe de altă parte dispozițiile OG nr. 137/2000, invocate ca temei legal de reclamanți, au făcut obiectul controlului de constituționalitate a Curții Constituționale care a statuat că " dispozițiile ordonanței lasă posibilitatea desprinderii unui înțeles neconstituțional, în virtutea căruia instanțele judecătorești au posibilitatea să anuleze prevederile legale pe care le consideră discriminatorii și să le înlocuiască cu alte norme de aplicare generală, ne avute în vedere de legiuitor sau instituie prin acte normative, inaplicabile în cazurile deduse judecății".
Față de cele prezentate recursul este nefundat și în temeiul art. 312 Cod procedură civilă va fi respins.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
I DE:
Respinge recursul declarat de reclamanții -, împotriva sentinței civile nr.52 din 20 ianuarie 2009 pronunțată de Curtea de Apel Craiova în dosarul nr- în contradictoriu cu pârâții Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Craiova, Parchetul de pe lângă Tribunalul Gorj, Statul Român reprezentat de Ministerul Economiei și Finanțelor, Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării, chematul în garanție Ministerul Economiei și Finanțelor, având ca obiect drepturi bănești.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 02 2009
Președinte, - - - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red. Jud.
2 ex/17.11.2009.
fond:
Președinte:Sorina Lucia Petria MitranJudecători:Sorina Lucia Petria Mitran, Marin Covei
