Drepturi patrimoniale. Jurisprudenta. Decizia 7757/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
DOSAR Nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE munca ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA Nr. 7757
Ședința publică din data de 03 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marian Lungu
JUDECĂTOR 2: Florica Diaconescu
JUDECĂTOR 3: Corneliu Maria
Grefier: - -
Pe rol, judecarea recursurilor declarate de Consiliul Județean O, Președintele Consiliului Județean O și Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului O, Directorul Executiv al Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului O, împotriva sentinței civile nr.322/13.03.2008, pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant, având ca obiect, drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică, a răspuns intimatul reclamant, lipsă fiind recurenții pârâți.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că recursurile sunt declarate și motivate în termenul legal, că în conformitate cu prevederile art.242 alin.2 pr.civ. s-a solicitat și judecata cauzei în lipsă, după care, nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul părții prezente.
Intimatul reclamant, solicită respingerea recursurilor și menținerea sentinței Tribunalului O l t, ca fiind temeinică și legală.
CURTEA
Asupra recursurilor civile de față:
Prin acțiunea formulată la Tribunalul Olt sub nr-, reclamantul a solicitat instanței ca prin hotărârea ce va pronunța să dispună obligarea pârâților Consiliul Jud.O, Președintele Consiliului Jud.O, Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului O, Directorul Executiv al Direcției Generale și protecțiaCopilului O, să fie obligați la plata sumelor de bani, reprezentând contravaloarea tichetelor de masă prevăzute de Legea nr. 142/1998, sume ce nu au fost acordate pe perioada 2005 până în momentul punerii la dispoziție a contravalorii acestora, actualizate cu rata inflației până la data efectivă a plății, sume ce nu au fost acordate pe ultimii trei ani.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că în baza Legii nr. 142/1998, salariații din cadrul sectorului bugetar beneficiază de alocații individuale de hrană și de bilete de valoare sub forma tichetelor de masă, însă pârâții nu le-au achitat aceste drepturi, deși a avut calitatea de salariat, lucrând într-un sector bugetar, iar prin neacordarea unor asemenea drepturi, are loc o discriminare în raport cu celelalte categorii de salariați bugetari care încasează asemenea tichete, astfel încât sunt încălcate dispozițiile art. 41 din Constituția României și art. 14 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului.
A mai arătat reclamantul că acest drept nu poate fi restrâns în mod discriminatoriu și nici suspendat, având caracterul de drept câștigat.
Pârâții Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului O și Consiliul Județean O au formulat întâmpinare prin care au solicitat respingerea acțiunii reclamanților ca neîntemeiată.
Pârâții au susținut că începând cu anul 2002, aplicarea Legii nr.142/1998 a fost suspendată prin legile bugetului de stat și legile bugetului asigurărilor sociale și în consecință, neacordarea pretinsă de reclamanți nu se datorează unui act administrativ, ci urmare a voinței legiuitorului.
În bugetul de venituri și cheltuieli ale pârâților nu sunt cuprinse aceste cheltuieli și în condițiile în care nu realizează nici un fel de venituri proprii, cheltuielile DGASPC O fiind finanțate în totalitate de la bugetul de stat și de la bugetul județului, nu există posibilități pentru plata drepturilor solicitate de reclamanți.
Tribunalul Olt prin sentința nr.322 de la 13 martie 2008 admis acțiunea formulată de reclamant și a obligat pârâții să achite acestuia contravaloarea tichetelor de masă reactualizată, pe perioada 1.03.2006 - 31 decembrie 2007, raportat la perioada lucrată de fiecare.
Pentru a se pronunța astfel, tribunalul a reținut că, reclamantul are calitatea de salariat în cadrul Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului O - instituție bugetară ce face parte din sistemul bugetar datorită alocării veniturilor de către stat, prin organele sale abilitate.
Prin neplata drepturilor prevăzute de Legea 142/1998, ca urmare a voinței unilaterale a pârâților s-a produs o restrângere a dreptului de protecție socială a reclamantului, fără a exista o dovadă în sensul că s-a impus, la nivelul unității, luarea unei asemenea măsuri.
Prima instanță a considerat că, în speță, acordarea tichetelor de masă reprezintă o măsură de protecție socială privind securitatea la locul de muncă al reclamantului, ce constă în desfășurarea activității în condiții optime, întrucât vizează asigurarea hranei zilnice a fiecărui reclamant sub forma unei alocații pentru cazurile în care angajatorul nu oferă la locul de muncă posibilitatea pentru salariați de a-și procura hrana în mod direct.
S-a reținut și faptul că pârâții nu au făcut dovada că neacordarea tichetelor de masă s-a datorat faptului că în buget nu au fost prevăzute sume cu această destinație.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs pârâții Consiliul Județean O și Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului O, criticând soluția tribunalului pentru nelegalitate și netemeinicie.
În ambele recursuri s-a susținut că tichetele de masă nu pot fi acordate atât timp cât în bugetul celor două instituții nu au fost cuprinse sume cu această destinație și mai există surse de venituri proprii care să poată acoperi aceste cheltuieli.
Intimatul reclamant nu a depus întâmpinare.
Recursurile sunt fondate.
Potrivit art. 1(1) din Legea 142/1998, salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste și al celorlalte persoane juridice sau fizice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă, denumite în continuare angajator, pot primi o alocație individuală de hrană, acordată sub forma tichetelor de masă, suportată integral pe costuri de angajator.
Textul de lege instituie doar o posibilitate pentru o anumită categorie de personal de a primi alocație individuală de hrană, acordată, în anumite limite, sub formă de tichete de masă, iar nu o obligație legală a angajatorilor.
Tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, ale bugetelor locale, pentru unitățile din sectorul bugetar, și în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate, potrivit legii, pentru celelalte categorii de angajatori.
Regula citată se regăsește în dispozițiile Legii 507/2003 bugetului de stat pe anul 2004 și este reluată și în prevederile legilor bugetului de stat pentru anii următori până în prezent.
Cum, în speța de față, recurenții Consiliul Județean O și Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului O fac parte din categoriile de instituții bugetare indicate de Legea 142/1998, regula acordării tichetelor de masă se aplică angajaților lor, fără a se încălca prevederile art.41 alin.2 din Constituție, referitoare la protecția socială a muncii.
În același sens s-au pronunțat deopotrivă Curtea Constituțională prin Decizia nr.297 din 11 martie 2008 (fiind respinsă excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art.1 alin.2 din Legea 142/1998) și Înalta Curtea d e Casație și Justiție, prin decizia nr.14 din 18 februarie 2008, de admitere a recursului în interesul legii cu privire la interpretarea acelorași prevederi.
Ca atare, tichetele de masă nu pot fi acordate atâta timp cât în bugetul Consiliului Județean O și al Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului O nu au fost cuprinse sume cu această destinație4, iar instituțiile în cauză nu au venituri proprii din care să acopere aceste cheltuieli.
Așa fiind, în conformitate cu art.312 pr.civ. se vor admite recursurile declarat de recurenții pârâți Consiliul Județean O și DGASPC O împotriva sentinței civile nr.176 din 14 februarie 2008 Tribunalului O l
Se va modifica sentința menționată, în sensul că se va respinge acțiunea formulată de reclamant.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursurile declarate de Consiliul Județean O, Președintele Consiliului Județean O și Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului O, Directorul Executiv al Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului O, împotriva sentinței civile nr.322/13.03.2008, pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant.
Modifică sentința menționată, în sensul că respinge acțiunea formulată de reclamant.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 02 2008.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
- -
29.09.2008
Red.jud.-
Tehn.MC/4 ex.
Președinte:Marian LunguJudecători:Marian Lungu, Florica Diaconescu, Corneliu Maria
