Drepturi patrimoniale. Jurisprudenta. Decizia 976/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 976
Ședința publică de la 16 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Smaranda Pipernea
JUDECĂTOR 2: Georgeta Pavelescu
JUDECĂTOR 3: Daniela Pruteanu
Grefier - -
Pe rol judecarea cauzei având ca obiect litigiu de muncă drepturi bănești privind recursul declarat de SINDICATUL " " împotriva sentinței civile 1180 din 17.06.2009 pronunțată de Tribunalul Iași în dosarul nr-, intimați fiind BIBLIOTECA JUDEȚEANĂ " GH. ", și .
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns: consilier juridic pentru SINDICATUL " " și avocat pentru intimata BIBLIOTECA JUD. "GH. "
Procedura este viciată cu intimații și, pe dovada de citare precizându-se că aceste persoane lucrează la filiala din Bab ibliotecii.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că dosarul este la al doilea termen de judecată, intimații persoane fizice au depus la dosar prin registratura instanței precizări.
Reprezentanta recurentului depune la dosar răspuns la întâmpinare, precizează că a văzut înscrisurile depuse la dosar de intimați însă ea nu este împuternicită pentru intimați ci pentru recurentul Sindicatul "".
Avocat consideră că s-au introdus pe citativ părți care nu au fost citate niciodată în dosar, nici la fond deci nu au ce să caute în recurs. La termenul din data trecută s-a referit la simplul fapt că Sindicatul a formulat recurs în nume propriu fără a menționa și în numele membrilor de sindicat. Ei au fost citați fără rost, nu au avut calitate la fond. Consideră că procedura pentru acest termen este completă, părțile din prezenta cauză sunt recurentul Sindicatul și Biblioteca Gh.
Instanța, verificând actele și lucrările dosarului constată că, așa cum rezultă și din încheierea Tribunalului Iași din 17 VI 2009, când s-a pus în discuție acest aspect, instanța a constatat că reclamanții au fost introduși în cauză fără o dispoziție a instanței.
Instanța consideră procedura completă și nemaifiind cereri de formulat se acordă cuvântul în recurs.
Reprezentanta recurentului Sindicatul solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, să se respingă excepția nulității recursului raportat la dispozițiile art.302 ind.1 alin.2 Cpc. Instanța, raportat la dispozițiile art.304 Cpc are posibilitatea de a examina cauza sub toate aspectele. Acțiunea introductivă a fost formulată având ca temei dispozițiile art.28 din Legea sindicatelor.
Avocat precizează că a ridicat excepția nulității recursului raportat la prevederile art.302 al.1 lit.c Cpc. Simpla susținere din pagina 3 recurs cu privire la faptul cum că instanța de fond a respins acțiunea recurentului de față în mod greșit nu este o motivare în spiritul celor stabilite de legiuitor. Solicită admiterea excepției și respingerea recursului ca fiind nul.
Dacă se trece peste această excepție solicită respingerea recursului ca nefondat. În mod corect instanța de fond a constatat că acesta nu și-a justificat calitatea procesuală activă. În nici o parte a acțiunii, și nici în recurs nu este menționată calitatea de reprezentant a membrilor de sindicat. S-a formulat acțiunea în nume propriu nejustificând interesul în obținerea unor drepturi salariale. Nu toți salariații instituției sunt afiliați la organizația Sindicatul.
Pentru toate aceste motive solicită respingerea recursului, cu cheltuieli de judecată, depune chitanța nr. 91 din 1 X 2009.
Instanța rămâne în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului civil de față,
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Iași sub nr. 3287/99/13.05.2009, reclamantul Sindicatul "" a chemat în judecată pe pârâta Biblioteca Județeană "Gh. " I, solicitând obligarea acesteia la plata salariilor de merit pe lunile ianuarie și februarie pentru membrii de sindicat, la plata sumelor reprezentând contravaloarea tichetelor de masă pentru anii 2006 - 2009 și la acordarea acestor tichete pe viitor, proporțional cu timpul lucrat al fiecăruia dintre salariați și la alocarea fondurilor pentru haine începând cu luna iulie 2007.
În motivarea acțiunii, reclamantul a susținut că salariații bibliotecii nu au mai primit salariile de merit pentru lunile ianuarie și februarie 2009, deși art. 10 alin. 2 din nr.OUG 10/2008 prevede că personalul contractual care beneficiază de salariu de merit se stabilește o dată pe an, după aprobarea bugetelor anuale, pe baza rezultatelor obținute în activitatea desfășurată pe anul precedent. Mai susține reclamantul că, având în vedere dispozițiile nr.OUG 1/2009, măsura luată de pârâtă este nelegală, legiuitorul stabilind expres acordarea acestor salarii până la data de 31.03.2009.
Reclamantul mai învederează faptul că deși în contractul colectiv de muncă încheiat la nivel de instituție se prevede acordarea tichetelor de masă, pârâta nu le-a acordat aceste tichete, fapt ce reprezintă o restrângere a dreptului la protecție socială. de asemenea, pârâta nu a alocat nici fonduri pentru haine începând cu luna iulie 2007, deși acest drept izvorăște din contractul colectiv de muncă la nivel de unitate, care la art. 52 lit. a prevede obligativitatea unității bugetare de a acorda tichete de masă, tichete cadou, tichete de creșă și alte instrumente (fonduri pentru haine) acordate conform prevederilor legale.
În dovedirea acțiunii, reclamantul a depus la dosarul cauzei, în copie, sentința pronunțată la data de 13.11.2000 în dosarul nr. 130/PJ/2000 al Judecătoriei Iași, lista membrilor din organul de conducere al sindicatului, borderou cu semnăturile membrilor fondatori pentru constituirea sindicatului, procesul - verbal de constituire a sindicatului, contestația nr. 240/10.02.2009, contractul colectiv de muncă la nivel de unitate, adresa nr. 181/12.07.2007, adresa nr. 942/11.07.2007, un stat de personal valabil de la data de 01.12.2008.
Pârâta Biblioteca Județeană "Gh. " Iaf ormulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale active a reclamantului. În motivarea acestei excepții, pârâta a susținut că cererea introductivă este formulată în nume propriu, iar reclamantul nu a făcut dovada că are un raport contractual direct cu instituția. Simplele mențiuni cu privire la salariații membri de sindicat în enumerarea capetelor de cerere nu este de natură a schimba în vreun fel faptul că reclamantul a formulat cererea în nume propriu. Mai susține pârâta că în ceea ce privește calitatea procesuală, aceasta este o condiție esențială de exercițiu a acțiunii civile și de a fi parte în procesul civil. Pe de altă parte, partea poate să-și exercite drepturile procesuale prin mandatar, dar, în această ipoteză, se impune ca cererea de chemare în judecată să indice atât persoana reprezentată cât și reprezentantul. Or, reclamantul a formulat acțiunea în nume propriu, nejustificându-și interesul direct în obținerea unor drepturi salariale.
Având în vedere faptul că reclamantul are statut de persoană juridică înființată în baza Legii nr. 54/1991 și întrucât din actele depuse la dosar nu rezultă care sunt membrii de sindicat în numele cărora s-a formulat cererea de chemare în judecată, pârâta a invocat și excepția lipsei calității de reprezentant.
Tot prin întâmpinarea formulată pârâta a invocat și excepția prematurității introducerii acțiunii. În motivarea acestei excepții, pârâta a susținut că art. 9 alin. 1 din contractul colectiv de muncă încheiat la nivel de unitate impune soluționarea prin comisie paritară a tuturor litigiilor intervenite cu ocazia executării, modificării sau încetării acestui contract. Or, reclamantul nu a respectat procedurile cuprinse în contractul colectiv de muncă, respectiv nu a declanșat mai întâi procedura soluționării pe cale amiabilă a conflictului de muncă.
Cu privire la capătul de cerere privind acordarea tichetelor de masă pe anul 2006, pârâta a invocat excepția prescripției dreptului la acțiune.
Pe fondul cauzei, pârâta a susținut că obligația angajatorului de a acorda salarii de merit și tichete de masă este o obligație facultativă, legiuitorul neimpunând o obligație expresă în acest sens. Mai mult, textele de lege leagă posibilitatea acordării tichetelor de masă de existența unui profit. Or, instituția a avut un exercițiu bugetar restrâns care nu a permis acordarea acestor alocații de hrană. Din aceleași considerente, susține pârâta că nu este întemeiată nici cererea privind fondurile pentru haine, cu particularitatea că aceste fonduri nu constituie un capitol bugetar distinct, ci fac parte din alte instrumente financiare care au ca rezultat sporirea veniturilor salariaților.
La termenul de judecată din 17.06.2009, instanța a pus în discuția părților excepția lipsei calității procesuale active și excepția lipsei calității de reprezentant invocate de pârâtă.
Prin sentința civilă nr.1180 din 17.06.2009 Tribunalul Iași admite excepția lipsei calității procesuale active a reclamantului, invocată de pârâtă și, în consecință:
Respinge acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul "", în contradictoriu cu pârâta Biblioteca Județeană "Gh. " I, pe excepția lipsei calității procesuale active.
Pentru a pronunța această soluție prima insatnță reține următoarele:
Prin acțiunea introductivă, reclamantul Sindicatul "" a chemat în judecată pe pârâta Biblioteca Județeană "Gh. " I, solicitând obligarea acesteia la plata salariilor de merit pe lunile ianuarie și februarie pentru membrii de sindicat, la plata sumelor reprezentând contravaloarea tichetelor de masă pentru anii 2006 - 2009 și la acordarea acestor tichete pe viitor, proporțional cu timpul lucrat al fiecăruia dintre salariați și la alocarea fondurilor pentru haine începând cu luna iulie 2007.
Din cuprinsul cererii introductive, astfel cum a fost formulată, nu rezultă că reclamantul ar fi formulat prezenta acțiunea în numele membrilor de sindicat, ci în nume propriu. Mai mult, reclamantul nu a depus la dosarul cauzei și nu a indicat numele membrilor de sindicat în numele cărora ar fi fost formulată prezenta acțiune.
Potrivit disp. art. 28 alin. 1 din Legea nr. 54/2003, organizațiile sindicale apără drepturile membrilor lor, ce decurg din legislația muncii, statutele funcționarilor publici, contractele colective de muncă și contractele individuale de muncă, precum și din acordurile privind raporturile de serviciu ale funcționarilor publici, în fata instanțelor judecătorești, organelor de jurisdicție, a altor instituții sau autorități ale statului, prin apărători proprii sau aleși, iar potrivit alin. 2 al aceluiași articol, în exercitarea atribuțiilor prevăzute la alin. (1) organizațiile sindicale au dreptul de a întreprinde orice acțiune prevăzută de lege, inclusiv de a formula acțiune în justiție în numele membrilor lor, fără a avea nevoie de un mandat expres din partea celor în cauză. Astfel, textul de lege prevede posibilitatea pentru organizațiile sindicale de a formula acțiuni în justiție în numele membrilor lor.
Or, întrucât prin prezenta cerere s-a solicitat acordarea unor drepturi pentru membrii de sindicat, însă acțiunea a fost formulată în nume propriu și nu în numele membrilor de sindicat, instanța constată că este întemeiată excepția lipsei calității procesuale active a reclamantului. Reținând că prezenta acțiune a fost introdusă în nume propriu de către reclamant și reținând ca întemeiată excepția lipsei calității procesuale active a reclamantului, instanța reține că nu se mai impune în cauză și analizarea excepției lipsei calității de reprezentant invocată de pârâtă.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Sindicatul "", prin reprezentant legal, considerând-o nelegală și netemeinică.
Motivează recurentul că a promovat acțiunea în numele și pentru membrii de sindicat, exercitându-și dreptul în baza art.28 din Legea 54/2003. Că la termenul din data de 17.06.2009 a susținut că va depune la dosar tabelul cu membrii de sindicat, însă instanța a considerat nerelevantă această dovadă.
În recurs anexează cererii tabelul cu membrii de sindicat.
Intimata Biblioteca Județeană Gh. I, prin reprezentant legal, formulează întâmpinare.
Invocă în principal excepția nulității recursului raportat la prevederile art.302 al.1 lit.c pr.civ.
Pe fond solicită respingerea recursului ca nefondat. Susține intimata că petitul acțiunii face referire la Sindicatul "" ca parte de sine stătătoare, care acționează în nume propriu, fără a se menționa calitatea de reprezentant a membrilor de sindicat afiliați ori că cererea s-a făcut în numele și pentru membrii de sindicat afiliați. Nu toți salariații sunt afiliați acestui sindicat, iar dovezile prezentate nu sunt de natură a lămuri această cerință, conform art.28 al.1 și 2 din Legea 54/2003.
Analizând actele și lucrările dosarului, precum și hotărârea primei instanțe, prin prisma criticilor formulate de recurent, apărările intimatei și dispozițiile legale aplicabile, Curtea constată următoarele:
În ceea ce privește excepția nulității recursului Curtea constată că este nefondată și o va respinge ca atare. Încadrarea motivelor de recurs într-unul din motivele prevăzute de art.304 ori 304 ind.1 pr.civ este atributul instanței. Motivele de recurs se încadrează în 304 ind.1C.pr.civ.
Pe fond, raportat la actele depuse la dosar și la dispozițiile înscrise în art. 28 din Legea nr. 54/2003, greșit prin hotărârea recurată s-a respins acțiunea pentru lipsa calității procesuale active a sindicatului.
Titulari ai drepturilor pretinse sunt membrii de sindicat, deoarece prin acțiune se cere ca pârâta Biblioteca Județeană Gh. I să fie obligată la plata salariilor de merit pe lunile ianuarie și februarie pentru membrii de sindicat, la plata sumelor reprezentând contravaloarea tichetelor de masă pentru anii 2006 - 2009 și la acordarea acestor tichete pe viitor, proporțional cu timpul lucrat al fiecăruia dintre salariați și la alocarea fondurilor pentru haine începând cu luna iulie 2007.
Art. 28 din Legea nr. 54/2003 - acordă sindicatului calitate procesuală activă pentru apărarea drepturilor membrilor săi.
Textul prevede că organizațiile sindicale apără drepturile membrilor lor ce decurg din legislația muncii, statutele funcționarilor publici, contractele colective de muncă și contractele individuale de muncă, precum și din acordurile privind raporturile de serviciu ale funcționarilor publici, în fața instanțelor judecătorești, organelor de jurisdicție, a altor instituții sau autorități ale statului, prin apărători proprii sau aleși.
În exercitarea atribuțiilor, organizațiile sindicale au dreptul de a întreprinde orice acțiune prevăzută de lege, inclusiv de a formula acțiune în justiție în numele membrilor lor, fără a avea nevoie de un mandat expres din partea celor în cauză. Acțiunea nu va putea fi introdusă sau continuată de organizația sindicală dacă cel în cauză se opune sau renunță la judecată.
Se constată că, prin lege, se recunoaște expres sindicatului calitate procesuală activă pentru apărarea drepturilor de natura celor care fac obiectul cauzei, deoarece în acțiune se precizează că drepturile pretinse decurg din legislația muncii și contractul colectiv de muncă.
Într-adevăr, reprezentantul trebuie să-și arate calitatea în cererea pe care o face, indiferent de natura reprezentării, pentru că, atunci când nu-și arată calitatea de reprezentant, este presupus că lucrează în nume propriu.
În speță, însă, sindicatul și-a arătat calitatea de reprezentant legal al membrilor săi, întrucât în cererea de chemare în judecată este există precizarea că acțiunea s-a formulat în numele membrilor de sindicat, pentru apărarea drepturilor salariale și se arată că membrii de sindicat în numele cărora pârâta a fost chemată în judecată sunt menționați în tabelul anexat la cerere.
Este adevărat că tabelul de care s-a făcut vorbire în cererea de chemare în judecată nu a fost anexat la fond ci abia în recurs, însă, în virtutea prioncipiului rolului activ, consacrat de art.129 proc.civilă, instanța avea obligația de a solicita depunerea acestuia.
În raport cu aceste precizări și în lipsa unor dovezi că membrii de sindicat, în numele cărora s-a formulat acțiunea, s-ar fi opus la judecată, nu se putea reține lipsa calității procesuale active.
Prin urmare, constatându-se că motivele invocate de recurent sunt întemeiate, se va admite recursul declarat de sindicat, în temeiul art.304 ind.1C.pr.civ. Cauza va fi trimisă spre rejudecare aceleiași instanțe, conform art.312 pct.5 pr.civ, deoarece tribunalul, respingând acțiunea pentru lipsa calității procesuale active, nu a stabilit starea de fapt, raportat la membrii de sindicat în numele cărora s-a formulat cererea și nu a avut în vedere că, deși salariații sunt reprezentați de sindicat, ei stau în proces ca reclamanți, pentru că prin hotărârea judecătorească, ce se pronunță în cauză, se stabilește existența sau inexistența drepturilor acestora.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge excepția nulității recursului.
Admite recursul declarat de Sindicatul "", prin reprezentant legal, împotriva sentinței civile nr.1180 din 17.06.2009 pronunțată de Tribunalul Iași, sentință pe care o casează.
Respinge excepția lipsei calității procesual active a reclamantului Sindicatul "".
Dispune trimiterea cauzei spre rejudecare aceleași instanțe.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică,azi, 16 Octombrie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red./Tehnored.:
28.10.2009 - 2 ex.
Jud.fond:- Tribunalul Iași:-;
-
Președinte:Smaranda PiperneaJudecători:Smaranda Pipernea, Georgeta Pavelescu, Daniela Pruteanu
