Drepturi salariale ale personalului din justiție. Sentința 144/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA PENTRU CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr-
SENTINȚA CIVILĂ NR.144/2008
Ședința publică de la 27 noiembrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Stoica Manuela președinte secție
- - - JUDECĂTOR 2: Doriani Ana
- - - asistent judiciar
- - - asistent judiciar
- - - grefier
Pe rol se află pronunțarea asupra acțiunii în conflict de muncă formulată de reclamanții, -, G, -, în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL JUSTIȚIEI, CURTEA DE APEL ALBA IULIA, A, MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE, CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII având ca obiect drepturi salariale ale personalului din justiție.
dezbaterilor și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din 24 noiembrie 2008, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
CURTEA DE APEL
Asupra cauzei de față;
Constată că prin acțiunea civilă înregistrată la această instanță, sub dosar nr-, reclamantele:, ( 27.01.2007-1.01.2008) - grefieri arhivari la Tribunalul Alba, -, ( 27.01.2007-31.05.2007) - grefieri arhivari la Judecătoria Alba Iulia, G, - grefieri arhivari la Judecătoria Aiud, - - grefieri arhivari la Judecătoria S, - grefier arhivar la Judecătoria Blaj și, - grefieri arhivari la Judecătoria Câmpeni au chemat în judecată pe pârâții: MINISTERUL JUSTIȚIEI, CURTEA DE APEL ALBA IULIA, TRIBUNALUL ALBA, MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE și CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII solicitând ca prin hotărârea judecătorească ce se va pronunța:
- să fie obligați pârâții de ord. 1-3 să calculeze și să plătească reclamanților începând cu 1.01.2007 până la zi drepturile salariale ce constau în diferența dintre salariul de încadrare aferent funcției de grefier dactilograf și salariul de încadrare al grefierului și sporurile corespunzătoare aferente acestor salarii actualizate cu rata inflației, începând cu data nașterii dreptului și până la data plății efective.
În motivarea acțiunii reclamanții arată că dețin funcția de grefier - arhivar ( grefieri cu studii medii) la Tribunalul Alba și la judecătoriile situate în raza lui de competență și că sunt discriminați salarial față de ceilalți grefieri cu studii medii, contrar prevederilor art.1-6 din nr.OG137/2000 și art.5 și art.154 alin.3 din Codul muncii.
Prin întâmpinare, pârâtul Ministerul Justiției a solicitat respingerea acțiunii reclamanților arătând că drepturile salariale solicitate nu sunt prevăzute de lege iar prin neacordarea acestora nu s-a creat nici o situație discriminatorie întrucât diferitele categorii profesionale din justiție nu se află în situații comparabile, care să impună un tratament nediferențiat.
Pârâta Curtea de APEL ALBA IULIAa solicitat, prin întâmpinarea depusă, respingerea acțiunii reclamanților, față de împrejurarea că se tinde la modificarea unor acte normative și la acordarea altor drepturi salariale, decât cele cuprinse în legislația specială de salarizare a personalului auxiliar.
Pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor, prin A, a solicitat respingerea acțiunii, invocând lipsa calității sale procesual pasive, întrucât ordonatorul principal de credite în cazul reclamanților este Ministerul Justiției, iar un ordonator principal de credite nu poate interveni în bugetul altui ordonator principal de credite.
Consiliul Național al Discriminării a Invocat de asemenea lipsa calității sale procesual pasive raportat la dispozițiile art.27 din nr.OUG137/2000.
CURTEA, analizând actele și lucrările depuse la dosarul cauzei prin prisma dispozițiilor legale incidente, constată următoarele:
Prealabil, analizării fondului pricinii, în temeiul art. 137 Cod procedură civilă instanța se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor lipsei calității procesual pasive care s-au invocat și care se impun a fi analizate în cauză.
Astfel, în ce privește Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării se constată că aceasta este întemeiată, deoarece, potrivit art.16-20 din nr.OG137/2000, această instituție este abilitată și investită să aplice dispozițiile legislației în materie de nediscriminare pe teritoriul țări, să constate și să sancționeze contravențiile prevăzute de acest act normativ și ca atare nu este subiect de drept al raportului obligațional în cauză.
Este de menționat că prin nr.OUG 75/2008 s-a modificat nr.OG 137/2000, așa încât potrivit art. V din acest act normativ sesizările având ca obiect măsurile legislative adoptate în contextul stabilirii politicii de salarizare a personalului din sistemul bugetar nu intră în competența de soluționare a acestei autorități. În acest context acțiunea promovată de reclamanții față de această parte urmează a fi respinsă, pe excepția lipsei calității procesual pasive.
De asemenea, conform art.47 alin.4 din Legea nr.500/2002 privind finanțele publice, creditele bugetare aprobate pentru un ordonator principal de credite nu pot fi virate și utilizate pentru finanțarea altui ordonator principal de credite.
Ministerul Economiei și Finanțelor nu poate fi ordonator principal de credite pentru alte instituții sau ministere care sunt ordonatori principali de credite, între care figurează și Ministerul Justiției și nu repartizează sume de la buget acestora.
Alocarea acestor sume se realizează potrivit destinațiilor bugetare, conform Legii bugetului de stat, ceea ce conduce la concluzia că Ministerul Economiei și Finanțelor nu poate fi obligat să efectueze o plată pentru salariații altei instituții.
Rezultă în acest context că, Ministerul Economiei și Finanțelor nu poate avea calitate procesuală pasivă în prezenta cauză.
În speță, se solicită obligarea la plata unor drepturi rezultate din lege și din contractul de muncă, iar cererea reclamanților a declanșat un litigiu de muncă la care se referă art.282 din Codul muncii.
Față de aceste considerente, instanța va admite excepția lipsei calității procesuale pasive a D, precum și a Ministerul Economiei și Finanțelor, acțiunea urmând a fi respinsă față de aceste părți, ca fiind îndreptată împotriva unor persoane care nu au calitate procesual pasivă.
Pe fondul pricinii, față de pârâții Ministerul Justiției-ordonatorul principal de credite și Curtea de APEL ALBA IULIA - angajatorul și ordonatorul secundar de credite, pretențiile reclamanților sunt întemeiate.
Astfel, aceștia îndeplinesc funcția de grefier arhivar în cadrul Tribunalului Alba, Judecătoriei Alba Iulia, Judecătoriei Aiud, Judecătoriei S, Judecătoriei Blaj și Judecătoriei Câmpeni, conform adeverinței nr. 1360/A/24.11.2008 eliberata de angajator (fila 104).
Începând cu luna ianuarie 2007, legea specială de salarizare aplicabilă personalului auxiliar de specialitate din cadrul instanțelor judecătorești este OG nr. 8/2007, act normativ care a fost aprobat, cu modificări, prin Legea nr. 247/2007.
Potrivit art. 3 alin. 1 din acest act normativ, salariile de bază pentru personalul auxiliar de specialitate din cadrul instanțelor judecătorești se stabilesc pe baza valorii de referință sectoriala și a coeficienților de multiplicare, pe grade sau trepte profesionale, în raport cu funcția deținută, de nivelul studiilor, de vechimea în specialitate precum și de nivelul instanței sau al parchetului.
Potrivit art. 3 alin. 4, din același act normativ, coeficienții de multiplicare pentru stabilirea salariului de bază sunt prevăzuți la litera a) din anexele nr. 1a, 1b și 1c.
Prin modificările intervenite însă, în statutul acestui personal, ca efect al art. 1 și 2 din Legea nr. 567/2004, arhivarii și registratorii au fost integrați în corpul profesional al grefierilor, aceștia făcând parte din categoria grefierilor cu studii medii.
Din analiza statutului grefierilor arhivari și a celor registratori rezultă faptul că acesta este identic cu al tuturor celorlalți grefierilor, sub aspectul numirii in funcție, al promovării, al suspendării din funcție, al derogarii detașării, al transferului, al drepturilor și al îndatoririlor profesionale, al răspunderii profesionale. Sub aspectul atribuțiilor concrete de serviciu ale grefierilor este de reținut faptul că legiuitorul nu a operat nici o diferențiere de salarizare între grefierii cu studii medii, indiferent dacă aceștia sunt grefieri de ședință, grefieri statisticieni sau grefieri documentariști (anexele nr. 1 la OG nr. 8/2007).
Deci reclamanții se află sub aspectul analizat într-o situație identică (nu doar comparabilă) cu restul grefierilor cu studii medii, așa încât nu pot fi tratați diferit, în mod discriminatoriu față de restul personalului, prin refuzul acordării coeficienților de salarizare corespunzătoare profesiei.
Așa fiind, într-o atare situație, sunt incidente dispozițiile art. 6, alin. 2 Codul muncii care consacră, pentru toți salariații, principiul că pentru munca egală și pregătire profesională egală să fie retribuiți în mod egal, principiu ce se regăsește și în dispozițiile art. 7 și art. 23 din Declarația Universală a Drepturilor Omului. (care garantează dreptul tuturor la protecție egală a legii împotriva oricărei discriminări și dreptul la remunerație echitabilă și satisfăcătoare).
În același sens sunt:
- art. 7 din Pactul Internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale, ratificat prin Decretul nr. 212/1974 (care garantează dreptul la condiții de muncă juste și prielnice și la egalitate de tratament în salarizare fără nicio distincție)
- art. 14 din Convenția Europeana privind apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, respectiv Protocolul nr. 12 la această conventie (care interzic discriminările);
- art. 4 din Carta Socială Europeana revizuită (ratificată prin Legea nr. 74/1999) care garantează dreptul la o salarizare echitabilă.
- art. 165 si art. 155, coroborat cu art.1 din Legea nr. 53/2003 (care garantează plata integrală a drepturilor de natură salarială fără discriminări, restrângeri sau limitări),
- art. 2, art. 16, alin. 1, art. 53 si art. 41 din Constituția României (care garantează aplicarea principiului nediscriminării și în raport cu dreptul la salariu, drept care face parte din conținutul complex al dreptului constituțional la muncă și care nu poate face obiectul unor limitări discriminatorii)
Toate aceste aspecte atrag incidența dispozițiilor art. 17, alin. 1 din OG137/2000 coroborat cu art. 269 Codul muncii, dispoziții legale în baza cărora acțiunea de fața se vizează a fi întemeiată.
Nu poate fi reținută nici apărarea pârâților privind depășirea puterii judecătorești, deoarece acordarea despăgubirilor solicitate nu se confundă cu o adăugare la lege, ci reprezintă o aplicare a prevederilor art. 269 Codul muncii care garantează dreptul la despăgubire inclusiv pentru discriminările în munca.
Față de cele ce preced, curtea va admite ca legală și temeinică acțiunea față de pârâți Ministerul Justiției și Curtea de APEL ALBA IULIA, în sensul obligării acestora la plata în favoarea fiecărui reclamant, corepunzător raportului de serviciu al fiecăruia, de despăgubiri bănești egale cu diferențele de drepturi salariale neacordate și cuvenite acestora în funcție de treapta profesională și coeficientul de multiplicare prevăzut pentru grefieri cu studii medii și respectiv drepturile salariale primite efectiv de reclamanți, diferențe calculate începând cu luna ianuarie 2007 și în continuare, iar pentru reclamantele, și astfel: pentru, din 1.11.2007 și în continuare, pentru, din 1.03.2008 și în continuare, pentru, din 27.01.2007 și în continuare și pentru reclamanta, din 27.01.2007 - 1.01.2008.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive invocate de pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor, prin DGFP A și de Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării.
Admite acțiunea civilă formulată de reclamanții, toți cu domiciliul procesual ales la Tribunalul Alba cu sediul în A I, ța - -, nr.24, -, -, toți cu domiciliul procesual ales la Judecătoria Alba Iulia cu sediul în A I,P-ța - -, nr.24, toți cu domiciliul ales la Judecătoria Aiud,-, jud.A, -, ambele cu domiciliul procesual ales la sediul Judecătoriei S, jud.A, -, cu domiciliul procesual ales la Judecătoria Blaj, cu sediul în B,-, jud.A și -, ambele cu domiciliul procesual ales la Judecătoria Câmpeni, sediul în Cîmpeni,-, jud. A împotriva pârâților Ministerul Justiției, cu sediul în B-, sector 5, Curtea de APEL ALBA IULIA, cu sediul în A I, str.-.- nr.1, jud.A și Tribunalul Alba cu sediul în-, și în consecință:
Obligă pârâții de ord.1-3 să plătească reclamanților drepturile salariale reprezentând diferența între coeficienții de multiplicare ce se aplică grefierilor, (inclusiv grefieri - informaticieni, grefieri statisticieni și grefieri-documentariști ) cu studii medii și coeficienții de multiplicare ce se aplică grefierilor arhivari și grefieri registratori, începând cu luna ianuarie 2007 precum și în continuare, iar pentru reclamantele, după cum urmează:
- pentru reclamanta, începând cu data de 1.11.2007, precum și în continuare;
- pentru reclamanta, începând cu data de 1.03.2008, precum și în continuare;
- pentru reclamanta, începând cu data de 27.01.2007, precum și în continuare;
- pentru reclamanta, pentru perioada 27.01.2007-1.01.2008."
Respinge acțiunea formulată de reclamanți în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor, cu sediul în B-, sector 5 și, cu sediul în B--3 sector 1, ca fiind introducă împotriva unor persoane fără calitate procesuală pasivă.
Cu drept de recurs în termen de 10 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 27.11. 2008.
Președinte, JUDECĂTOR 3: Nașcu Sebastian Pașca Mihai Trifan Maria
- - - -
Asistenți judiciari
- - - -
Grefier,
- -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA PENTRU CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr-
MINUTA SENTINȚEI CIVILE NR.144/2008
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive invocate de pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor, prin DGFP A și de Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării.
Admite acțiunea civilă formulată de reclamanții, toți cu domiciliul procesual ales la Tribunalul Alba cu sediul în A I, ța - -, nr.24, -, -, toți cu domiciliul procesual ales la Judecătoria Alba Iulia cu sediul în A I,P-ța - -, nr.24, toți cu domiciliul ales la Judecătoria Aiud,-, jud.A, -, ambele cu domiciliul procesual ales la sediul Judecătoriei S, jud.A, -, cu domiciliul procesual ales la Judecătoria Blaj, cu sediul în B,-, jud.A și -, ambele cu domiciliul procesual ales la Judecătoria Câmpeni, sediul în Cîmpeni,-, jud. A împotriva pârâților Ministerul Justiției, cu sediul în B-, sector 5, Curtea de APEL ALBA IULIA, cu sediul în A I, str.-.- nr.1, jud.A și Tribunalul Alba cu sediul în-, și în consecință:
Obligă pârâții de ord.1 -3 să plătească reclamanților drepturile salariale reprezentând diferența între coeficienții de multiplicare ce se aplică grefierilor, (inclusiv grefieri - informaticieni, grefieri statisticieni și grefieri-documentariști ) cu studii medii și coeficienții de multiplicare ce se aplică grefierilor arhivari și grefieri registratori, începând cu luna ianuarie 2007 precum și în continuare, iar pentru reclamantele, pe perioada 27.01.2007 - 01.01.2008.
Respinge acțiunea formulată de reclamanți în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor, cu sediul în B-, sector 5 și, cu sediul în B--3 sector 1, ca fiind introdusă împotriva unor persoane fără calitate procesuală pasivă.
Cu drept de recurs în termen de 10 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 27.11. 2008.
Președinte, Judecător, Asistenți judiciari,
Ss indescifrabil ss indescifrabil ss indescifrabil
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
Secția pentru conflicte de muncă și asigurări sociale
Dosar nr-
ÎN NUMELE LEGII
DISPUNE
Admite cererea de îndreptare a erorii materiale formulată de reclamantele, și în dosar nr-, și în consecință:
. eroarea materială strecurată în minuta sentinței civile nr. 144/27.11.2008 pronunțată de Curtea de APEL ALBA IULIA în dosar nr-, în sensul că alin.3 al minutei va avea următorul cuprins:
"Obligă pârâții de ord.1-3 să plătească reclamanților drepturile salariale reprezentând diferența între coeficienții de multiplicare ce se aplică grefierilor, (inclusiv grefieri - informaticieni, grefieri statisticieni și grefieri-documentariști ) cu studii medii și coeficienții de multiplicare ce se aplică grefierilor arhivari și grefieri registratori, începând cu luna ianuarie 2007 precum și în continuare, iar pentru reclamantele, după cum urmează:
- pentru reclamanta, începând cu data de 1.11.2007, precum și în continuare;
- pentru reclamanta, începând cu data de 1.03.2008, precum și în continuare;
- pentru reclamanta, începând cu data de 27.01.2007, precum și în continuare;
- pentru reclamanta, pentru perioada 27.01.2007-1.01.2008."
Pronunțată în ședința publică din 18.12.2008.
Președinte, Judecător, Asistenți judiciari,
Președinte:Stoica ManuelaJudecători:Stoica Manuela, Doriani Ana, Nașcu Sebastian Pașca Mihai Trifan Maria
