Drepturi salariale ale personalului din justiție. Sentința 154/2008. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA CIVILĂ, CAUZE MINORI, FAMILIE,CONFLICTE DE
MUNCĂ, ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ NR. 154
ȘEDINȚA PUBLICĂ din data de 12 noiembrie 2008
COMPLETUL DE JUDECATĂ A FOST FORMAT DIN:
PREȘEDINTE: Jănică Gioacăș- JUDECĂTOR 2: Sorina Ciobanu- - - - - judecător
ASISTENȚI JUDICIARI: - - -
- -
GREFIER: -
La ordine a venit spre soluționare acțiune civilă formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL JUSTIȚIEI având ca obiect "drepturi bănești".
La apelul nominal făcut în ședință publică, au lipsit părțile.
Procedura a fost legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral al cauzei de către grefierul de ședință în sensul că învederează instanței următoarele:
- obiectul cauzei îl constituie drepturi salariale ale personalului din justiție;
- dosarul se află la al doilea termen de judecată;
- procedura a fost îndeplinită;
- prin compartimentul arhivă s-a depus la dosar la data de 31 octombrie 2008 relațiile solicitate la termenul anterior de la Tribunalul Neamț.
Nemaifiind probe de administrat și cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată, trecându-se la deliberare atât cu privire la excepția privind lipsa calității procesuale pasive a pârâtei Ministerul Economiei și Finanțelor, excepția prescripției acțiunii pentru perioada 01.05.2004 - 15.06.2005, cât și pe fond.
- deliberând -
Asupra cauzei civile de față reține următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Neamț sub nr- reclamanta a solicitat în contradictoriu cu pârâții Ministerul Justiției, Curtea de Apel Bacău, Tribunalul Neamț, Ministerul Finanțelor Publice obligarea primilor trei pârâți la plata actualizată a sporului de risc și suprasolicitare neuropsihică în procent de 50% din indemnizația de bază brută lunară, începând cu data de 1.05. 2004 și până la 31.12.2006; obligarea Ministerului Economiei și Finanțelor la alocarea fondurilor necesare achitării acestor drepturi.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că sporul de risc și suprasolicitare neuropsihică în cuantum de 50% a fost pentru prima dată instituit în favoarea ei prin prevederile din Legea nr.50/1996, aceste dispoziții fiind abrogate la intrarea în vigoare a nr.OG83/2000.
A invocat că nr.OG83/2000 reprezintă o ordonanță ordinară, și cum domeniul referitor la salarizare nu poate fi reglementat decât prin lege organică, au fost încălcate dispozițiile art.72 alin.3 care exclud din sfera raporturilor ce pot fi soluționate prin ordonanțe ordinare, regimul general privind raporturile de muncă, precum și prevederile constituționale.
În sprijinul cererii ei, reclamanta a invocat și practica Curții Europene a Drepturilor Omului și decizia nr.21/2008 a Înaltei Curți de Casație și Justiție.
Prin întâmpinările depuse Ministerul Economiei și Finanțelor a invocat pe cale de excepție lipsa calității procesuale pasive, iar Ministerul Justiției excepția prescripției dreptului material la acțiune.
La termenul din 08.08.2008 Tribunalul Neamț, în temeiul dispozițiilor art.II alin.2 din nr.OUG75/2008 a dispus scoaterea de pe rol a cauzei și înaintarea spre competentă soluționare la Curtea de Apel Bacău unde a fost înregistrată sub nr-.
Analizând actele și lucrările dosarului, în funcție de susținerile părților, Curtea constată următoarele:
În ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Economiei și Finanțelor- Art.1 din nr.OUG22/2002 aprobată prin Legea nr.288/2002 prevede faptul că executarea obligațiilor de plată ale instituțiilor publice, în temeiul unor titluri executorii, se realizează din sumele asigurate prin bugetul de stat cu titlu de cheltuieli la care se încadrează obligația de plată respectivă.
Totodată, potrivit art.19 din Legea nr.500/2002 privind finanțele publice, Ministerul Economiei și Finanțelor coordonează acțiunile care sunt în responsabilitatea Guvernului cu privire la sistemul bugetar anual și pregătirea bugetelor anuale, ale legilor de rectificare, precum și ale legilor privind aprobarea contului general anual de execuție, iar potrivit art.3 alin.1 pct.2 din nr.HG208/2005 în îndeplinirea funcțiilor sale Ministerul Economiei și Finanțelor are în principal următoarele atribuții - elaborează proiectul bugetului de stat, al legii bugetelor anuale și raportul asupra proiectului bugetului de stat, precum și proiectul legii de modificare a bugetului de stat, operând modificările corespunzătoare.
Concluzionând, rolul Ministerului Economiei și Finanțelor este de a răspunde de elaborarea proiectului bugetului de stat pe baza proiectelor ordonatorilor principali de credite, precum și de a elabora proiectele de rectificare a acestor bugete.
Urmează pe aceste considerente să se rețină calitatea procesuală pasivă a Ministerului Economiei și Finanțelor.
În ce privește excepția prescripției dreptului material la acțiune- Sunt incidente dispozițiile art.8 din Decretul nr.167/1958 privind prescripția extinctivă conform cărora "prescripția dreptului la acțiune în repararea pagubei pricinuite prin fapta ilicită începe să curgă de la data când păgubitul a cunoscut sau trebuia să cunoască atât paguba, cât și pe cel care răspunde de ea".
În speță, data săvârșirii faptei cauzatoare de prejudicii și a momentului în care păgubitul a cunoscut sau trebuia să o cunoască coincide cu data intrării în vigoare a nr.OG83/2000 care a înlăturat sporul de 50% pentru magistrați și l-a reglementat în favoarea controlorilor financiari.
În raport de data introducerii acțiunii - 16.06.2008 (conform datei de pe plicul aflat la dosar fila 9) și în considerarea prevederilor legale sus-menționate, urmează a se admite excepția prescripției dreptului material la acțiune și a se constata prescrisă acțiunea pentru perioada 01.05.2004 - 15.06.2005.
În ce privește fondul cauzei, reclamanta - așa cum rezultă din adresa nr.2079/2008 emisă de Tribunalul Neamț (fila 12) - a fost încadrată începând cu 01.05.2004 ca judecător în cadrul Judecătoriei Roman.
Se constată că la data de 10 martie 2008 Înalta Curte de Casație și Justiție - Secțiile unite a admis recursul în interesul legii declarat de Procurorul General al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție.
În interpretarea și aplicarea unitară a dispozițiilor art.47 din Legea nr.50/1996 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului din organele autorității judecătorești, republicată, s-a constatat că judecătorii, procurorii, magistrații-asistenți precum și personalul auxiliar de specialitateau dreptul la un spor de 50% pentru risc și suprasolicitare neuropsihică, calculat la indemnizația brută lunară, respectiv salariul de bază brut lunar și după intrarea în vigoare a nr.OG83/2000, aprobată prin Legea nr.334/2001.
Conform dispozițiilor art.329 alin.3 Cod procedură civilă "dezlegarea dată problemelor de drept judecate este obligatorie pentru instanțe".
Plata despăgubirilor cuvenite reclamantei se va face în funcție de indicele de inflație, conform art.1084 Cod civil. Acest aspect trebuie interpretat nu ca o sancțiune, ci ca o echilibrare a valorii pe care reclamanta este îndreptățită să o pretindă pentru repararea pagubei suferite. puterii de cumpărare a sumelor datorate cu titlu de despăgubiri nu se poate înlătura decât prin actualizarea lor cu indicile de inflație.
Pentru considerentele sus-arătate, în baza dispozițiilor legale sus-menționate va fi admisă în parte acțiunea. Se va constata prescrisă acțiunea pentru perioada 01.05.2004 - 15.06.2005.
Se va respinge excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Economiei și Finanțelor.
Vor fi obligați pârâții să plătească reclamantei actualizat sporul de risc și suprasolicitare neuropsihică de 50% pentru perioada 16.06.2005 - 31.12.2006.
Va fi obligat Ministerul Economiei și Finanțelor să aloce fondurile necesare achitării drepturilor de mai sus.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția privind lipsa calității procesuale pasive a Ministerului Economiei și Finanțelor.
Respinge ca prescrisă acțiunea pentru perioada 01.05.2004 - 15.06.2005.
Admite acțiunea civilă, având ca obiect "drepturi bănești" formulată de reclamanta, cu domiciliul ales la Judecătoria Iași,-, -he. în contradictoriu cu pârâții Ministerul Justiției, B-, sect.5, Curtea de Apel Bacău str. - - 1, Tribunalul Neamț din N-, Ministerul Economiei și Finanțelor din B sect.5,-, pentru perioada 16.06.2005 - 31.12.2006.
Obligă pârâții să plătească reclamantei drepturile salariale reprezentând sporul de risc și suprasolicitare neuropsihică în procent de 50% calculat la îndemnizația brută lunară, respectiv salariul de bază brut lunar, reactualizate la data plății efective în funcție de rata inflației.
Obligă Ministerul Economiei și Finanțelor să aloce fondurile necesare achitării drepturilor de mai sus.
Definitivă și executorie.
Cu recurs în 10 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi, 12 noiembrie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, ASISTENȚI JUDICIARI,
- - - - - -
-
GREFIER,
Red.hot.-
Tehn.- M/5 ex./8.12.2008.
Președinte:Jănică GioacășJudecători:Jănică Gioacăș, Sorina Ciobanu, Cătălin Făghian
