Drepturi salariale ale personalului din justiție. Sentința 33/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA Nr. 33
Ședința publică de la 16 Ianuarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Cristina Mănăstireanu
JUDECĂTOR 2: Ancuța Gabriela Manea Liliana
Asistent Judiciar -
Asistent Judiciar
Grefier
Pe rol judecarea cauzei având ca obiect litigiu de muncă privind acțiunea formulată de către reclamanta în contradictoriu cu pârâții Ministerul Justiției, Curtea de Apel Iași, Tribunalul Iași și Ministerul Economiei și Finanțelor.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că dosarul este la al doilea termen și că nu s-au depus la dosar de către pârâtul Tribunalul Iași relațiile solicitate de instanță. De asemenea nu s-au depus de către recurenți duplicatele înscrisurilor atașate cererii de chemare în judecată. S-a solicitat judecata în lipsă.
Instanța, având în vedere că la dosar sunt depuse două ordine de deplasare, actele justificative și cererile formulate de către reclamantă, consideră că nu mai impune revenirea cu adresă pentru relații la ribunalul Iași. Deoarece s-a solicitat judecata în lipsă constată acțiunea în stare de judecată și rămâne în pronunțare pe excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Ministerul Economiei și Finanțelor și pe fondul cererii.
CURTEA DE APEL,
Deliberând asupra cauzei civile de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată sub nr. 979/45/03.11.2008, reclamanta a chemat în judecată pe pârâții Ministerul Justiției, Tribunalul Iași, Curtea de Apel Iași și Ministerul Economiei și Finanțelor, solicitând obligarea primilor trei pârâți să-i plătească suma totală de 732,66 lei, reprezentând cheltuieli prilejuite de reînnoirea mandatului de asistent judiciar, conform ordinelor de deplasare din data de 19.06.2008 emise de Tribunalul Iași și a documentelor justificative ale cheltuielilor prilejuite de examinarea medicală.
Reclamanta a solicitat și actualizarea acestei sume de bani în funcție de indicele de inflație de la data plății efective, precum și obligarea Ministerul Economiei și Finanțelor al alocarea fondurilor necesare plății drepturilor bănești solicitate.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că la momentul efectuării examinării medicale în vederea reinvestirii sale pe postul de asistent judiciar în cadrul Tribunalului Iași, aceasta îndeplinea aceeași funcție, în cadrul aceleiași instanțe.
Potrivit procedurii prevăzute de nr.HG 616/2005, Consiliul Economic și Social a înaintat Ministerului Justiției propunerea de numire a acesteia într-un nou mandat pe perioada 01.07.2008-30.06.2013 și în acest scop a fost convocată de acest minister pentru testarea psihologică, pe data de 25.06.2008 și pentru efectuarea vizitei medicale, pe data de 26.06.2008.
Cu ordinul de deplasare emis de către Tribunalul Iași, reclamanta s-a deplasat la enitenciarul Rahova -B pentru testarea psihologică și la Centrul Medical de Diagnostic și Tratament Ambulatoriu al Ministerului Justiției pentru efectuarea vizitei medicale.
Această deplasare a necesitat cheltuieli de transport, cazare și suportarea taxelor de testare psihologică și examinare medicală.
Reclamanta mai arată că, prin Ordinul nr. 1924/C/11.07.2008 al Ministrului Justiției, a fost numită în funcția de asistent judiciar în cadrul Tribunalului Iași, pe o perioadă de cinci ani.
S-a mai susținut că cererile de decontare a cheltuielilor prilejuite de reînnoirea mandatului de asistent judiciar au fost refuzate verbal la plată, urmare a două răspunsuri contradictorii primite de către Tribunalul Iași de la Ministerul Justiției, astfel încât a fost nevoită să promoveze prezenta acțiune.
În dovedirea cererii, reclamanta depune la dosar înscrisuri.
Prin întâmpinarea formulată în cauză, Curtea de Apel Iașia solicitat respingerea acțiunii formulate de către reclamantă pentru următoarele motive:
Numirea reclamantei într-un nou mandat de asistent judiciar nu a reprezentat nici obligația și nici interesul Tribunalului Iași.
Pârâta consideră că reclamanta a efectuat demersurile de numire într-un nou mandat de asistent judiciar în interes personal.
S-a mai arătat că participarea reclamantei la selecția de către Consiliul Economic și Social a candidaților nu s-a efectuat la cererea Tribunalului Iași, aceasta neaflându-se în situația de salariat în delegație.
În susținerea punctului de vedere potrivit căruia angajatorul nu este obligat să suporte cheltuielile ocazionate de etapele premergătoare numirii în funcția de asistent judiciar, Curtea de Apel Iași mai arată că, prin adresa nr.84828/16.07.2008, Ministerul Justiției și-a exprimat punctul de vedere privind suportarea cheltuielilor prilejuite de reînnoirea mandatului de asistent judiciar.
Pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor formulat întâmpinare și invocat excepția lipsei calității procesuale pasive. Precizează pârâtul că reprezintă Statul ca subiect de drepturi și obligații în fața organelor de justiție, precum și în alte situații în care participă în mod nemijlocit, în nume propriu, în raporturi juridice civile, numai dacă legea nu stabilește în acest scop un alt organ ( nr.HG 386/2007).
În cazul de față, raportul de drept procesual se poate lega valabil numai între titularii dreptului ce rezultă din raportul de drept material dedus judecății, concretizat în drepturi salariale. Împrejurarea că sumele respective pot fi virate din bugetul de stat, nu este de natură să confere acestuia calitatea procesuală pasivă în cauză.
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale a Ministerul Economiei și Finanțelor, instanța o va respinge, având în vedere prevederile nr.HG 83/2005 și ale Legii nr. 304/2004, care stipulează că activitatea instanțelor este finanțată de la bugetul de stat, pârâtul coordonând acțiunile privind sistemul bugetar, respectiv pregătind proiectele legilor bugetare anuale și de rectificare.
Analizând actele și lucrările dosarului și dispozițiile legale aplicabile în cauză, se reține că acțiunea formulată de către reclamanta este fondată pentru următoarele considerente:
Conform adresei nr. 4515/A/24.09.2008 a Curții de Apel Iași, reclamanta îndeplinea la 19.06.2008, data emiterii ordinului de deplasare depus la fila nr. 11 dosar, funcția de asistent judiciar în cadrul Tribunalului Iași, cel de-al doilea mandat al acesteia în cadrul aceleiași instanțe expirând abia la data de 01.07.2008.
Conform disp. art. 110 din Legea nr. 304/2004, asistenții judiciari sunt numiți de ministrul justiției, la propunerea Consiliului Economic si Social, pe o perioadă de 5 ani, dintre persoanele cu o vechime in funcții juridice de cel puțin 5 ani si care îndeplinesc cumulativ următoarele condiții:
a) au cetățenia, domiciliul in România si capacitate deplina de exercițiu;
b) sunt licențiate in drept si dovedesc o pregătire teoretică corespunzătoare;
c) nu au antecedente penale, nu au cazier fiscal si se bucura de o buna reputație;
d) cunosc limba;
e) sunt apte, din punct de vedere medical si psihologic, pentru exercitarea funcției.
Condițiile de delegare, detașare si transfer a asistenților judiciari au fost stabilite prin HG nr. 616 din 23 iunie 2005 privind condițiile, procedura de selecție și de propunere de către Consiliul Economic și Social a candidaților pentru a fi numiți ca asistenți judiciari de către ministrul justiției, precum și condițiile de delegare, detașare și transfer ale asistenților judiciari.
Potrivit art. 8 alin. 1 din această hotărâre, plenul Consiliului Economic și Social transmite Ministerului Justiției hotărârea sa în privința candidaților propuși, în vederea numirii asistenților judiciari.
Pentru numirea în funcția de asistenți judiciari, candidații selectați trebuie să participe la examinarea medicală și testarea psihologică care, astfel cum rezultă din înscrisurile depuse la filele nr. 7-10, s-au efectuat în mod obligatoriu la
Reclamanta a fost programată, astfel cum rezultă din aceste înscrisuri, pentru testarea psihologică, pe data de 25.06.2008 și pentru examinarea medicală, pe data de 26.06.2008.
Prin cererile formulate la data de 15.07.2008, reclamanta a solicitat Tribunalului Iași decontarea cheltuielilor de cazare, transport, a contravalorii investigațiilor medicale și a taxei pentru testarea psihologică.
Deși prin adresele nr. 75557 și nr. 80587/16.07.2008 Ministerul Justiției a precizat că, potrivit disp. art. 7 și 8 alin. 1 din nr.HG 355/2007, reclamanta este îndreptățită la decontarea costului examinărilor medicale și a cheltuielilor de transport accesorii acestora, Tribunalul Iași nu a soluționat în mod favorabil cererea acesteia, motiv pentru care a fost formulată prezenta acțiune.
Se reține că prin înscrisurile depuse la filele 15, 16 și 24 dosar, reclamanta a dovedit cheltuielile de transport și cazare prilejuite de deplasarea la, conform ordinului de deplasare prin care conducerea Tribunalului Iași, potrivit Cap. I art. 1 din anexa la HG nr. 1860/2006, a dispus în scris delegarea acesteia în vederea examinării medicale și testării psihologice.
Acest ordin este legal emis pentru o persoană care se afla în activitate la data delegării, fiind în raporturi de muncă atipice cu Tribunalul Iași și care s-a deplasat la, deopotrivă pentru interesul său, cât și cel al instanței.
Potrivit disp. art. 55 alin. 1 din Legea nr. 304/2004, completul pentru soluționarea in prima instanța a cauzelor privind conflictele de munca si asigurări sociale se constituie din 2 judecători și 2 asistenți judiciar, astfel încât nu se pot reține susținerile pârâtei Curtea de Apel Iași potrivit cărora Tribunalul Iași nu avea nici un interes în reinvestirea reclamantei pe funcția de asistent judiciar.
De altfel, aceste susțineri sunt contrazise chiar de ordinele de deplasare emise la data de 19.06.2008 de către conducerea instanței, care a considerat, la momentul delegării reclamantei, că este în interesul instanței ca aceasta să participe la examinarea medicală în vederea reinvestirii pe funcția de asistent judiciar.
Aceste ordine de deplasare nu au fost anulate și poartă viza și ștampila conducătorului unității la care reclamanta s- deplasat, cu indicarea datei și a orei de sosire și plecare, potrivit disp. art. 46 din nr.HG 1860/2006.
Potrivit disp. art. 44 alin. 2 din Codul muncii, salariatul delegat are dreptul la plata cheltuielilor de transport și cazare, precum și la o indemnizație de delegare, în condițiile prevăzute de lege sau de contractul colectiv de muncă aplicabil.
În speță, drepturile la care este îndreptățită reclamanta pe perioada delegării sunt cele prevăzute de nr.HG 1860/2006 și nr.HG 355/2007.
Se reține în acest sens că, potrivit disp. art. 35 alin. 1 din Anexa la HG nr. 1860/2006, beneficiază de drepturile reglementate prin hotărâre și persoanele trimise sau chemate la diferite instructaje sau alte activități în legătură cu sarcinile lor de serviciu.
Potrivit art. 13 din Anexa la această hotărâre, personalul autorităților și instituțiilor publice, delegat sau detașat de conducerea acestora să îndeplinească anumite sarcini de serviciu în localități situate la distanțe mai mari de 5 km de localitatea în care își are locul permanent de muncă, are dreptul la decontarea cheltuielilor de transport dus-întors, după cum urmează:
a) cu avionul, pe orice distanță, clasa economică;
b) cu orice fel de tren, după tariful clasei a II-a, pe distanțe de până la 300 km, și după tariful clasei I, pe distanțe mai mari de 300 km;
c) cu navele de călători, după tariful clasei I;
d) cu mijloace de transport auto și transport în comun, după tarifele stabilite pentru aceste mijloace;
e) cu mijloace de transport auto ale unităților, dacă acestea au asemenea posibilități, cu încadrarea în consumurile lunare de combustibil, stabilite potrivit legii;
f) cu autoturismul proprietate personală.
Conform art. 26 alin. 1 din Anexa la aceeași hotărâre, persoana trimisă în delegare într-o localitate situată la o distanță mai mare de 50 km de localitatea în care își are locul permanent de muncă și în care nu se poate înapoia la sfârșitul zilei de lucru are dreptul la decontarea cheltuielilor de cazare efectuate, pe baza documentelor justificative, în cazul cazării în structurile de primire turistice, pentru o cameră cu pat individual sau, în cazul în care unitatea nu dispune de o astfel de cameră, pentru o cameră cu două paturi, a căror clasificare este de maximum 3 stele sau.
În temeiul disp. art. 9 din Anexa la aceeași hotărâre, persoana aflată în delegare sau detașare într-o localitate situată la o distanță mai mare de 5 km de localitatea în care își are locul permanent de muncă primește o indemnizație zilnică de delegare sau de detașare de 13 lei, indiferent de funcția pe care o îndeplinește și de autoritatea sau instituția publică în care își desfășoară activitatea.
Conform art. 44 din hotărâre, cheltuielile de delegare se suportă, de regulă, de către unitatea din care face parte persoana.
Se mai reține că nr.HG 355/2007 privind supravegherea sănătății lucrătorilor prevede la art. 7 că angajatorii sunt obligați sa asigure fondurile și condițiile efectuării tuturor serviciilor medicale profilactice necesare pentru supravegherea sănătății lucrătorilor, aceștia nefiind implicați în nici un fel în costurile aferente supravegherii medicale profilactice specifice riscurilor profesionale.
Art. 8 alin. 1 al aceluiași act normativ prevede că serviciile medicale profilactice prin care se asigura supravegherea sănătății lucrătorilor sunt: examenul medical la angajarea în munca, de adaptare, periodic, la reluarea activității, promovarea sănătății la locul de munca. 4 al aceluiași articol prevede că testarea psihologică a aptitudinilor în munca se face potrivit prevederilor anexei nr. 1 la hotărâre.
Având în vedere faptul că drepturile bănești în sumă totală de 732,66 lei, solicitate de către reclamantă prin acțiune fac parte din costurile aferente supravegherii medicale profilactice, care cad în exclusivitate în sarcina angajatorilor, potrivit dispozițiilor enunțate anterior, se reține că acțiunea formulată de către reclamantă este întemeiată, urmând a fi admisă.
Se mai reține că, pentru acoperirea integrală a prejudiciului suferit de către reclamantă prin nedecontarea în termen legal a acestor cheltuieli, urmează să fie admis și capătul de cerere prin care acesta solicita actualizarea acestei sume în raport cu indicele de inflație la data plății efective.
În temeiul HG nr. 83/2005 și ale Legii nr. 304/2004, care stipulează că activitatea instanțelor este finanțată de la bugetul de stat, Ministerul Economiei și Finanțelor, coordonând acțiunile privind sistemul bugetar, urmează să se admită și cererea de obligare pârâtului să aloce fondurile necesare plății drepturilor bănești dispuse prin prezenta hotărâre.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepțiile lipsei calității procesuale pasive invocate în cauză de Ministerul Economiei și Finanțelor.
Admite în parte acțiunea formulată de reclamantele:, cu domiciliul ales la ribunalul Iași,-, în contradictoriu cu pârâții: Ministerul Justiției, cu sediul în B,-, sectorul 5, codul poștal -, Tribunalul Iași, cu sediul în I,-, Curtea de Apel Iași, cu sediul în I,- și Ministerul Economiei și Finanțelor, cu domiciliul ales la sediul Direcției Generale a Finanțelor Publice Județului I,-.
Obligă pârâții Ministerul Justiției, Curtea de Apel Iași și Tribunalul Iași să plătească reclamantei suma totală de 732,66 lei, reprezentând cheltuieli prilejuite de reînnoirea mandatului de asistent judiciar,conform ordinelor de deplasare din data de 19.06.2008 emis de Tribunalul Iași, chitanței nr.45 din 20.06.2008 eliberată de Centrul Medical de Diagnostic și Tratament Ambulatoriu al Ministerului Justiției, sumă ce va fi actualizată în raport de indicele de inflație la data plății efective.
Obligă Ministerul Economiei și Finanțelor să aloce fondurile necesare plății drepturilor bănești dispuse prin prezenta sentință.
Cu recurs în termen de 10 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 16.01.2009.
Președinte, Judecător, Asistenți judiciari,
cu opinie în sensul prezentei hotărâri,
Grefier,
Red./Tehnored.:;
7 ex.- 30.01.2009
Asupra cauzei de față constată următoarele
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Pronunțată în ședința publică de la 16 Ianuarie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - - | Asistent Judiciar, - |
Asistent Judiciar, | ||
Grefier, |
21 Ianuarie 2009
Președinte:Cristina MănăstireanuJudecători:Cristina Mănăstireanu, Ancuța Gabriela Manea Liliana
