Drepturi salariale ale personalului din justiție. Decizia 409/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA PENTRU CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR.409/2009
Ședința publică din 13 Aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Stoica Manuela președinte secție
- - -JUDECĂTOR 2: Doriani Ana
- - -JUDECĂTOR 3: Mureșan Monica
-grefier
Pe rol se află soluționarea recursului formulat de reclamanții, -, -, (), - împotriva sentinței civile numărul 28/15.01.2009 a Curții de APEL ALBA IULIA pronunțată în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită.
Având în vedere că judecător planificată în ședința de judecată pentru acest termen s-a abținut de la judecarea cauzei, completul de judecată a fost constituit conform procesului verbal de incidență procedurală încheiat la data de 13 aprilie 2009.
S-a făcut referatul cauzei după care față de actele și lucrările de la dosar instanța trece la soluționarea cauzei și o lasă în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față;
În deliberare se constată că prin acțiunea în conflict de muncă înregistrată pe rolul Curții de APEL ALBA IULIA, sub dosar nr-, reclamanții, -, -, (), - au chemat în judecată pe pârâții MINISTERUL JUSTIȚIEI, MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR PUBLICE, CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII, CURTEA DE APEL ALBA -I și TRIBUNALUL SIBIU solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța:
- să fie obligații pârâții Ministerul Justiției, Curtea de APEL ALBA IULIA și Tribunalul Sibiu la plata drepturilor salariale restante reprezentând diferența între coeficienții de multiplicare ce se aplică grefierilor cu studii medii și coeficienții de multiplicare ce se aplică grefierilor arhivari și grefierilor registratori, începând cu luna ianuarie 2007;
- să se acorde în continuare aceste drepturi până la prevederea lor și pentru grefierii arhivari și grefierii registratori, în legea specială de salarizare.;
- să fie obligat pârâtul Ministerul Finanțelor Publice la alocarea fondurilor necesare achitării acestor drepturi.
În motivarea acțiunii lor reclamantele arată că, fac parte din corpul grefierilor cu studii medii (grefier arhivar, grefier registratori) și că sunt tratate inegal din punct de vedere a salarizării, discriminate fără un criteriu obiectiv și rațional față de ceilalți grefierii cu studii medii ( grefieri, grefieri - statisticieni și grefieri - documentariști, cu studii medii), în ce privește coeficienții de multiplicare ce se aplică acestora din urmă, prin nr.OG 8/2007.
În drept, au invocat art. 3 alin.1 și 4 din nr.OG 8/2007, art.33 și art.36 cu art.38 din Legea nr. 567/2004, art.6 alin.2 Codul Muncii, nr.OG 137/2000 aprobată prin Legea nr. 48/2002, modificată prin Legea nr. 24/2004, art. 20 din Constituția României, Declarația Universală a Drepturilor Omului, pactele și celelalte tratate la care România este parte.
Prin întâmpinarea depusă, Ministerul Justiției a solicitat respingerea acțiunii, invocându-se în primul rând excepția lipsei calității procesual pasive a acestui pârât, față de împrejurarea că acest minister nu are atribuții de legiferare, ci doar de aplicarea a legilor în vigoare, iar pe fond pretențiile reclamantelor sunt nefondate, deoarece reclamantele au beneficiat de drepturile salariale în conformitate cu dispozițiile legale aplicabile. Totodată, pârâtul susține că reglementarea prin lege sau printr-un act normativ a unor drepturi în favoarea unor persoane excede cadrul legal stabilit de nr.OG137/2000 privind prevenirea și sancționarea tuturor formelor de discriminare, iar solicitarea reclamantelor de acordare în continuare nu poate fi primită, întrucât se referă un drept viitor care nu s-a născut încă.(27-30).
Prin întâmpinarea depusă de pârâta Curtea de APEL ALBA IULIAs - solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, arătându-se că nu există cadrul legal pentru acordarea acestor drepturi bănești de natură salarială.(26).
Prin întâmpinarea depusă de pârâtul s- solicitat respingerea acțiunii, invocându-se lipsa calității procesual pasive în cauză a acestei instituții, față de prevederile OG nr.137/2000, care îi conferă doar competența să se pronunțe cu privire la caracterul discriminatoriu a unei fapte și ca atare nu poate fi citată în calitate de pârâtă.(17 - 21).
Pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor, prin S solicită respingerea acțiunii pentru lipsă calitate procesual pasivă, față de prevederile HG nr.386/2007 și Legii nr. 500/2002, iar pe fondul cauzei, ca neîntemeiată arătând că ordonatorii principali de credite au obligația să se încadreze în cheltuielile de personal.(47,48).
Prin sentința civilă nr.28/15.01.2009 pronunțată de Curtea de APEL ALBA IULIA - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale, în dosar nr-, s-a admis excepția lipsei calității procesual pasive invocată de pârâții Ministerul Economiei și Finanțelor, prin S și pe cale de consecință, acțiunea formulată de reclamanți în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor a fost respinsă ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesual pasivă.
Pe fond, s-a respins ca nefondată acțiunea formulată de reclamanții, -, -, (), - în contradictoriu cu pârâții Ministerul Justiției, Curtea de APEL ALBA IULIA, și Tribunalul Sibiu.
Pentru a hotărî în acest mod, prima instanța a constatat, sub un prim aspect, că excepția lipsei calității procesual pasivă este fondată în ce-l privește pe pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor deoarece potrivit art.47 alin.4 din Legea nr.500/2002 privind finanțele publice, creditele bugetare, aprobate pentru un ordonator principal de credite, nu pot fi virate și utilizate pentru finanțarea altui ordonator principal de credite.
Ministerul Economiei și Finanțelor nu poate fi ordonator principal de credite pentru alte instituții sau ministere care sunt ordonatori principali de credite, între care figurează și Ministerul Justiției și nu repartizează sume de la buget acestora.
Pe fondul pricinii, prima instanță a apreciat că acțiunea dedusă judecății este neîntemeiată, din următoarele motive:
Reclamantele sunt angajate grefieri arhivari la T IBUNALUL SIBIU conform adeverinței nr. 7268/ 15.01.2009 emisă de Curtea de APEL ALBA IULIA - 53.
Pretențiile salariale de față sunt fundamentate juridic pe situația discriminatorie creată prin nr.OG 8/2007, cu referire la coeficienții de multiplicare pentru stabilirea salariilor de bază prevăzuți la lit. A din Anexele nr.1 a, 1b și 1c; coeficienții diferiții pentru această categorie profesională față de la grefieri, inclusiv grefierii informaticieni, grefierii - statisticieni și grefierii - documentariști.
Or, în lipsa unei reglementări legale în acest sens, invocarea de către reclamante a unei situații discriminatorii, nu justifică pretențiile acestora iar instanța nu poate acorda ceva ce nu își are izvorul în norma legală deoarece instanța aplică legea, nu o creează, acesta fiind un atribut exclusiv al legiuitorului.
În acest sens, instanța de fond a invocat jurisprudența Curții Constituționale care este constantă în a statua că " prevederile art.1, art.2 alin.3 și art.27 alin.1 din nr.OG137/2000 privind prevenirea și sancționarea tuturor formelor de discriminare, republicată, sunt neconstituționale, în măsura în care din acestea se desprinde înțelesul că instanțele judecătorești au competența să anuleze ori să refuze aplicarea unor acte normative cu putere de lege, considerând că sunt discriminatorii și să le înlocuiască cu norme create pe cale judiciară sau cu prevederile cuprinse în alte acte normative" (Decizia nr. 819/03.07.2008 publicată în Of. nr. 537/16.07.2008).
Totodată, s-a reținut că deciziile Curții Constituționale sunt în acord cu practica constantă a Curții Europene a Drepturilor Omului, care a statuat că principiul egalității în drepturi și al discriminării se aplică doar situațiilor egale ori analoage iar tratamentul juridic diferențiat instituit în temeiul unor situații obiective diferite nu constituie privilegii ori discriminări.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs, în termenul legal de 10 zile prevăzut de art.80 din Legea nr.168/1999, reclamanții, -, -, (), -, fără însă a arătat acre sunt motivele de fapt și de drept pe care își întemeiază cererea de recurs.
Potrivit art.303 alin.1 Cod proc.civ. "Recursul se va motiva prin însăși cererea de recurs sau înăuntrul termenului de recurs." iar la alin.2 al aceluiași articol se prevede că"Termenul pentru depunerea motivelor se socotește de la comunicarea hotărârii, chiar dacă recursul s-a făcut mai înainte"
Nemotivarea recursului în termenul legal este sancționată conform art.306 alin.1 Cod proc.civ. cu nulitatea recursului.
Din actele și lucrările dosarului rezultă că reclamantele au primit sentința recurată în data de 11.02.2009, reclamantul -, în data de 12.02.2009 reclamantele a și - - și în data de 13.02.2009, reclamantele (), -
Cererea de recurs a fost înregistrată la Curtea de APEL ALBA IULIA la 18.02.2009, data poștei, deci în termenul de 10 zile prevăzut de Legea nr.168/1999, însă motivele de recurs au fost înregistrate la curte, la 13.03.2009, deci cu mult peste termenul prevăzut de art.303 alin.1 și 2 Cod proc.civ. coroborat cu art.80 din Legea nr.168/1999.
Întrucât motivele de recurs, conform textelor legale indicate, nu au fost cuprinse în cererea de declarare a recursului și nici nu s-au depus la dosar în termenul de 10 zile de la comunicarea hotărârii, și față de împrejurarea că prin motivele depuse peste termen nu au fost invocate motive de ordine publică, în temeiul art.306 alin.1 Cod proc.civ. Curtea va constata că recursul formulat de reclamanți este nul.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Constată nul recursul declarat de reclamanții a, -, () și
împotriva sentinței civile nr.28/15.01.2009 pronunțată de Curtea de APEL ALBA IULIA în dosar nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 13.04. 2009.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
Red.DA
Tehnored.TM/ 2 ex
Jud.
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA PENTRU CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr-
ÎNCHEIEREA NR.99/R/CC/2009
Ședința din camera de consiliu din 13 aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE:- - - președinte secție
- - -judecător
- - -judecător
-grefier
Pe rol se află soluționarea cereri de abținere formulată de judecător, în cauza ce formează obiectul dosarului nr- privind pe reclamanții în contradictoriu cu pârâții Ministerul Justiției, a, având ca obiect drepturi salariale ale personalului din justiție.
Procedura este îndeplinită fără citarea părților.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
CURTEA DE APEL
Prin cererea depusă la dosar de către judecător, a solicitat a i se încuviința abținerea de la judecata acțiunii ce formează obiectul dosarului nr-.
In motivarea cereri judecător a arătat că se abține de la judecarea pricinii întrucât a reprezentat pârâta Curtea de APEL ALBA IULIA, în cauză.
Examinând actele și lucrările dosarului, instanța constată următoarele:
Potrivit dispozițiilor art.24 Cod procedură civilă și apreciind într-un sens mai larg interpretarea art. 6 al în vederea asigurării garanțiilor depline pentru desfășurarea unui proces echitabil în fața instanței imparțiale.
DISPUNE
Admite cererea de abținere formulată de judecător, în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică din 13 aprilie 2009.
,Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
Președinte:Stoica ManuelaJudecători:Stoica Manuela, Doriani Ana, Mureșan Monica
