Drepturi salariale ale personalului din justiție. Decizia 567/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA CIVILA, CAUZE MINORI, FAMILIE, CONFLICTE DE MUNCA, ASIGURARI SOCIALE
DECIZIE Nr. 567
Ședința publică de la 18 Mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Daniela Părău JUDECĂTOR
- - - JUDECĂTOR
- - - JUDECĂTOR
GREFIER -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare recursul civil formulat de pârâtul MINISTERUL JUSTIȚIEI ȘI LIBERTĂȚILOR împotriva sentinței civile nr. 108/C din 08.02.2008 pronunțată de Tribunalul neamț în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică, au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral al cauzei de către grefier, după care:
Nemaifiind chestiuni prealabile de formulat având în vedere că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă conform art. 242 alin.2 cod procedură civilă de către recurentul - pârât prin cererea de recurs, instanța constată cauza în stare de judecată și trece la deliberare.
CURTEA
-deliberând-
Asupra recursului civil de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 108 din 8 februarie 2008 Tribunalului Neamțs -a admis acțiunea formulată de reclamanții a, -, a, -, în contradictor cu pârâții Ministerul Justiției, Curtea de APEL BACĂU, Tribunalul Bacău, Ministerul Economiei și Finanțelor, Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării, fiind obligați, primii trei pârâți să plătească fiecărui reclamant câte 1700 lei, cu titlu de despăgubiri, în cuantum, actualizat cu indicele de inflație de la data executării, iar pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor fiind obligat să asigure sumele necesare acordării acestor despăgubiri.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut că, prin cererea introductivă reclamanții au chemat în judecată pârâții pentru a fi obligați la acordarea, în cuantum actualizat fiecăruia dintre reclamanți a unei despăgubiri ( în conformitate cu dispozițiile art. 21 din OUG137/2000) echivalentă cu suma primită de ceilalți salariați, în baza Ordinului nr. 1921/C/15 decembrie 2005 emis de Ministerul Justiției prin care s-a hotărât repartizarea unui fond de stimulente cu ocazia sărbătorilor de iarnă personalului ministerului și unei categorii de salariați din cadrul instanțelor.
In subsidiar, reclamanții au solicitat anularea parțială a ordinului menționat și obligarea Ministerului Justiției la emiterea unui nou act administrativ prin care și reclamanții să beneficieze de aceste stimulente bănești.
In cauză a formulat cerere de intervenție în interes propriu numita, cerere admisă în principiu de instanță prin încheierea din 11 ianuarie 2008.
Ministerul Justiției prin întâmpinare a invocat excepția necompetenței materiale a tribunalului în raport cu cererea formulată în subsidiar iar Ministerul Economiei și Finanțelor a invocat excepția lipsei calității sale procesuale pasive.
S-a reținut de instanța de fond că prin Ordinul Ministrului Justiției nr. 1921/C/15 decembrie 2005 s-a instituit un tratament discriminatoriu între reclamanți și celelalte categorii de personal din sistemul justiției tratament care nu a avut un scop legitim, justificat obiectiv, iar metoda de atingere a acestuia nu a fost una adecvată, aducându-se atingere principiului egalității în fața legii.
S-a apreciat că fondul cu destinație specială, pentru stimularea personalului din sistemul justiției are un caracter anual și în raport de nr. 2404/23 august 2004 dreptul de a primi stimulente a fost transformat într-un drept salarial impozabil, ocazional, având caracterul unui ajutor social limitat.
S-a mai apreciat și că excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Economiei și Finanțelor nu va fi reținută, deoarece conform art. 1 din nr.OUG 22/2002 executarea obligațiilor de plată ale instituțiilor publice se realizează din sumele aprobate prin bugetele acestora cu titlu de cheltuieli.
Impotriva acestei sentințe a declarat recurs Ministerul Justiției, recursul fiind declarat și motivat în termen și scutit de plata taxei de timbru conform art. 15 lit. a din Legea 146/1997.
In motivarea recursului se arată, în esență că hotărârea este criticabilă întrucât nu a luat în considerare toate elementele determinante ale conflictului creat conducând la o greșită aplicare a dispozițiilor legale, nefiind analizată natura acestor stimulente și obligativitatea recompensării tuturor în același timp.
Arată recurenta că stimulentele sunt drepturi suplimentare, care nu au caracter absolut și care depind de o multitudine de factori, care îi conferă un caracter incert și că recompensarea prin stimulente nu se impune a fi acordată întregului personal în același timp, ordonatorii având posibilitatea de a stabili și alte criterii pe care le apreciază necesare și utile.
Examinând cauza sub aspectul motivelor de recurs invocate Curtea de Apel reține următoarele:
Intimații au calitatea de personal auxiliar de specialitate în cadrul Tribunalului Bacău.
Prin Ordinul Ministerului Justiției nr. 1921/C/15 decembrie 2005 s-a dispus, acordarea din fondul constituit potrivit art. 25 al.2 din Legea nr. 146/1997, a unor stimulente pentru personalul din sistemul justiției, în baza mai multor criterii, enumerate în mod limitativ,stabilindu-se o valoare individuală medie diferențiată pe categorii de personal, respectiv 500 lei pentru consilierii de reintegrare socială și supraveghere, 900 lei pentru funcționarii publici, 500 lei pentru personalul contractual și 1700 lei pentru judecătorii cu o vechime între 0 - 3 ani.
Rezultă că sumele aprobate a fi repartizate ca stimulente financiare au vizat anumite categorii de personal din sistemul justiției, personal printre care nu se regăsește și personalul auxiliar de specialitate. Această categorie de personal a fost avut însă în vedere odată cu emiterea Ordinului Ministerului Justiției nr. 1793/C din 27 iulie 2006 prin care s-a aprobat repartizarea unui fond destinat stimulării personalului auxiliar de specialitate din cadrul instanțelor judecătorești.
In raport de aceste aspecte se va aprecia că în cauză nu există discriminări între intimați și alte categorii de personal din sistemul justiției.
Repartizarea fondurilor s-a efectuat potrivit criteriilor prevăzute de Normele referitoare la repartizarea fondului constituit potrivit art. 25 din Legea 146/1997, conform dispozițiilor art. 3, norme care cuprind criterii de repartizare a stimulentelor cu caracter exemplificativ, ordonatorul de credite fiind îndreptățit să evalueze și să stabilească necesitatea stimulării categoriilor profesionale în raport de obiectivele urmărite la un anumit moment dat pentru dezvoltarea sistemului judiciar.
De aceea se va aprecia că în mod greșit instanța a apreciat existența unei discriminări între intimații - reclamanți și alte categorii de personal din cadrul personalului justiției, stimulentele fiind drepturi suplimentare menite să recompenseze anumite categorii de personal pe anumite criterii, care să conducă la îmbunătățirea activității în domeniul justiției.
Față de cele reținute, se va aprecia că se impune respingerea acțiunii, însă instanța nu poate avea în vedere soluționarea cererii subsidiare formulate de reclamanți, deoarece, în situația în care s-ar fi analizat admisibilitatea și competența de soluționare a acestei cereri, s-ar fi antepronunțat situație inadmisibilă, fapt pentru care se impune respingerea în totalitate a acțiunii, cererea subsidiară fiind inadmisibilă de soluționat în cadrul prezentului litigiu.
Având în vedere situația reținută, Curtea de Apel în baza art. 3041cod pr.civilă va admite recursul va modifica în tot sentința recurată și va respinge acțiunea ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul formulat de pârâtul MINISTERUL JUSTIȚIEI ȘI LIBERTĂȚILOR - B, sector 5,-. împotriva sentinței civile nr. 108/C din 8.02.2008 pronunțată de Tribunalul neamț în dosarul nr-.
Modifică în tot sentința civilă 108/08.02.2008 pronunțată de Tribunalul neamț și în consecință:
Respinge acțiunea ca nefondată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 18.05.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI: Daniela Părău, Sorina Ciobanu, Liliana Ciobanu
- - - -
- -
GREFIER,
Red.sent.,
Red.
.ct/3 ex.
04.06.2009.
Președinte:Daniela PărăuJudecători:Daniela Părău, Sorina Ciobanu, Liliana Ciobanu
