Drepturi salariale ale personalului din justiție. Sentința 72/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA Nr. 72
Ședința publică de la 14 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Carmen Bancu
JUDECĂTOR 2: Cristina Mănăstireanu Adela Baboi
Asistent Judiciar - -
Asistent Judiciar
Grefier
Pe rol judecarea cauzei - litigiu de muncă - privind pe reclamantul, pârâți fiind:- CURTEA DE APEL IAȘI și CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII, având ca obiect drepturi salariale ale personalului din justiție.
La apelul nominal făcut în ședință publică, lipsesc părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că dosarul este la primul termen de judecată după trimiterea dosarului de către Tribunalul Iași prin încheierea de ședință din 23 VII 2008, conform dispozițiilor art. II pct.2 din OUG nr.75/2008.
Reclamantul a depus la dosar, prin registratura instanței, o cerere prin care solicită judecarea cauzei în lipsă.
Instanța, verificând actele și lucrările dosarului, văzând că s-a solicitat judecata cauzei în lipsă, constată cauza în stare de judecată și rămâne în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Prin cererea înregistrată la Tribunalului Iași sub nr-, reclamantul a chemat în judecată pe pârâta CURTEA DE APEL IAȘI și CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII solicitând ca pârâta să fie obligată să modifice decizia nr. 94 din 2008, în sensul acordării tuturor drepturilor salariale de care beneficia anterior intrării în vigoare a Legii nr. 97/2008 și obligarea acesteia la plata drepturilor salariale.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat următoarele:
Prin decizia contestată, pârâta a dispus în mod greșit neacordarea drepturilor salariale cuvenite în baza legii, respectiv sporul aferent funcției de conducere și sporul aferent salariului de merit, prevăzute de legea de salarizare a personalului auxiliar din cadrul instanțelor judecătorești.
Conform art. 3 din Legea nr. 567/2004, din cadrul personalului auxiliar de specialitate fac parte și grefierii informaticieni, redenumiți specialiști prin Legea nr. 97/2008.
O dată cu redenumirea funcției, prin OG nr. 100/2007, s-a modificat doar denumirea și criteriul raportare al salariului de bază, funcția de specialist făcând parte, în continuare, din categoria personalului auxiliar de specialitate din cadrul instanțelor.
Prin interpretarea legii, astfel cum a fost făcută în adresa primită de Serviciul Personal al Curții de Apel, care începe cu "În opinia", s-a legiferat arbitrariul ca mod de stabilire a salariilor specialiștilor T, arbitrariu evidențiat și de faptul că specialiștii din cadrul Curții de Apel Bacău au fost reîncadrați cu toate sporurile prevăzute de lege pentru personalul auxiliar de specialitate.
Abuzul este cu atât mai evident cu cât, prin Ordinul Ministrului Justiției nr. 1400/C/2008, ordonatorul primar de credite a stabilit că, "în aplicarea legii", personalul auxiliar de specialitate beneficiază și în continuare de sporurile stabilite anterior aplicării Legii 97/2008.
Prin Ordinul nr. 1483/C/2008, dat tot în aplicarea Legii nr. 97/2008, s-a stabilit că fișa postului pentru fiecare specialist IT o realizează conducătorul compartimentului informatic al curții de apel sau tribunalului, deci nu a dispărut funcția de conducere prin schimbarea denumirii funcției corespunzătore informaticienilor.
În ce privește sporul pentru funcția de conducere, în conformitate cu statul personalul auxiliar, specialiștii IT sunt subordonați doar administrativ președintelui instanței, iar profesional sunt subordonați Direcției de Exploatare a Tehnologiei Informației din cadrul Ministerului Justiției, aspect care se reflectă în ordinul menționat.
În ce privește salariul de merit, acesta este un drept salarial prevăzut de lege la categoria personalului din care fac parte specialiștii IT, iar neacordarea sa nu poate interveni decât ca sancțiune disciplinară, care ar trebui aplicată în condițiile legii.
Prin dispoziția de încadrare dată de Curtea de APEL IAȘI, trecând peste ordinele ministrului privind interpretarea unitară și organizarea executării legii, printr-o interpretare abuzivă și arbitrară a textului de lege, s-au creat discriminări între funcții identice din cadrul sistemului judiciar.
Reclamantul a depus copii de pe înscrisuri.
Pârâta Curtea de APEL IAȘI nu a formulat întâmpinare.
CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, arătând că, în temeiul art. 27 din OG nr. 137/2000, nu poate fi chemat în judecată în calitate de pârât, ci în calitate de expert în domeniul discriminării, pentru a-și prezenta poziția cu privire la o posibilă încălcare a legislației în materie de discriminare.
Prin încheierea din 23 iulie 2008, avându-se în vedere dispozițiile art. II alin. 1 și 2 din nr.OUG 75/2008, cauza a fost trimisă, spre competentă soluționare, Curții de APEL IAȘI, unde a fost înregistrată cu nr-.
Examinând excepția invocată, Curtea constată următoarele:
Excepția lipsei calității procesuale pasive a CONSILIULUI NAȚIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII este neîntemeiată și urmează să fie respinsă, în condițiile în care reclamantul invocă existența tratamentului discriminatoriu, iar art. 27 alin. 3 din OG nr. 137/2000 prevede că judecata cauzei are loc cu citarea obligatorie a Consiliului.
Pe fondul cauzei, se reține că reclamantul a fost numit în funcția de informatician-șef la Tribunalul Iași, beneficiind de o indemnizație de conducere și de salariu de merit, împrejurări de fapt necontestate de pârâta Curtea de APEL IAȘI.
au făcut parte, potrivit art. 3 alin. 1 din Legea nr. 567/2004, în forma inițială, din personalul auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești. Ulterior, prin Legea nr. 17/2006, denumirea de informatician a fost înlocuită cu cea de grefier informatician, care face parte tot din personalul auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești, pentru ca, prin Legea nr. 97/2008, denumirea de grefier informatician să fie înlocuită cu cea de specialist IT, care, potrivit art. 3 alin. 1 din Legea nr. 567/2008, face parte din personalul auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești.
Prin același act normativ, respectiv Legea nr. 97/2008, a fost modificat și art. 11 alin. 2 din OUG nr. 27/2006, care prevede că salariul de bază pentru specialiștii din cadrul Direcției Naționale Anticorupție și al Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism, precum și pentru specialiștii în domeniul informatic din aparatul propriu al Ministerului Justiției, al Consiliului Superior al Magistraturii, al Înaltei Curți de Casație și Justiție și al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, precum și de la instanțe și parchete se stabilește potrivit nr. crt. 28 de la lit. A din anexă, cu excepția situației în care, la data intrării în vigoare a legii de aprobare a prezentei ordonanțe de urgență, beneficiază de un salariu de bază mai mare.
În vederea aplicării acestor prevederi legale, pârâta Curtea de APEL IAȘIa emis decizia nr. 88 din 26 mai 2008, prin care s-au stabilit, în anexa nr. 2, potrivit art. 2 din decizie, salariile de încadrare pentru specialiștii IT din cadrul Tribunalului Iași, cu începere de la data de 18 aprilie 2008.
Reclamantului, având funcția de specialist IT, i s-a stabilit un salariu de încadrare de 3865 lei, cu sporurile precizate de MJ-spor de vechime, spor de fidelitate, spor de toxicitate, pe care le avea și în calitate de grefier informatician, precizându-se că nu se acordă spor de instanță, indemnizație de conducere și salariu de merit.
Se constată că, prin Legea nr. 97/2008, s-a modificat, într-adevăr, salariul de bază al foștilor grefieri informaticieni, în sensul stabilirii acestuia potrivit OUG nr. 27/2006, precum și denumirea funcției acestora, de specialiști IT.
Nu s-a modificat, însă, statutul acestei categorii de personal, care continuă să facă parte din personalul auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești, personal căruia îi sunt aplicabile dispozițiile Legii nr. 567/2004 și ale OG nr. 8/2007.
Astfel, potrivit art. 45 din Legea nr. 567/2004, romovarea p. în funcții de conducere de prim-grefier, de grefier-șef, grefier șef secție sau de grefier informatician-șef se face prin concurs de verificare a pregătirii profesionale și a aptitudinilor manageriale ale candidaților. Concursul se organizează la nivelul curților de apel, al parchetelor de pe lânga acestea sau, dupa caz, la Inalta C de Casație și Justiție, la Parchetul de pe lânga Inalta C de Casație și Justiție sau la Departamentul Național Anticorupție, în baza regulamentului aprobat de Consiliul Superior al Magistraturii.
Așadar, postul de specialist IT-șef continuă să existe, iar promovarea și numirea în funcția de conducere au loc în condițiile art. 45 și art. 46 din Legea nr. 567/2004.
De asemenea, ca personal auxiliar de specialitate, reclamantului îi sunt aplicabile dispozițiile OG nr. 8/2007, care prevăd, la art. 4, că personalul auxiliar cu funcție de conducere beneficiază de o indemnizație de conducere stabilită în procente din salariul de bază corespunzător funcției de execuție, gradului sau treptei profesionale în care cei în cauză sunt încadrați. Indemnizația de conducere este prevăzută la lit. B din anexele nr. 1a, 1b și 1c și face parte din salariul de bază.
Reclamantului îi sunt aplicabile și prevederile art. 14 din același act normativ, conform cărora, pentru rezultate deosebite în activitatea desfășurată, în urma aprecierii activității prin evaluare, personalul salarizat potrivit prezentei ordonanțe poate primi salariul de merit lunar de până la 20% din salariul de bază, care face parte din acesta și constituie baza de calcul pentru sporuri și alte drepturi ce se acordă în raport cu salariul de bază. Salariul de merit se acordă anual după aprobarea bugetului anual.
Se constată, așadar, că prin art. 2 din decizia nr. 88 din 26 mai 2008, angajatorul a modificat în mod unilateral elemente esențiale ale contractului individual de muncă încheiat cu reclamantul, respectiv funcția deținută de către reclamant, dintr-una de conducere, în una de execuție, cât și drepturile salariale ale acestuia, prin eliminarea indemnizației de conducere și a salariului de merit.
Modificarea contractului individual de muncă este dominată de principiul legalității, modurile și cazurile în care poate interveni, motivele, condițiile, procedura, efectele și controlul fiind reglementate de lege.
Potrivit dispozițiilor art. 41 din Codul muncii, care se aplică, conform dispozițiilor art. 1 alin. 2 din același act normativ și raporturilor de muncă reglementate prin legi speciale, în măsura în care acestea nu conțin dispoziții specifice derogatorii, contractul individual de muncă poate fi modificat numai prin acordul părților, modificarea unilaterală fiind posibilă numai în cazurile și condițiile expres prevăzute de prezentul cod.
Este evident că prin Legea nr. 97/2008 s-au modificat doar denumirea funcției ocupate de reclamant și modul de stabilire a salariului de bază al acestuia. Prin acest act normativ nu a avut loc o desființare a funcțiilor de conducere și a indemnizațiilor aferente și nici nu au fost înlăturați specialiștii IT de la aplicarea dispozițiilor care prevăd acordarea salariului de merit.
De altfel, eliberarea din funcția de conducere a personalului auxiliar de specialitate nu poate avea loc decât în cazurile prevăzute de art. 52 din Legea nr. 567/2004 și în condițiile prevăzute de art. 53 din același act normativ, care nu se regăsesc în prezenta situație de fapt.
Potrivit art. 14 alin. 5 din OG nr. 8/2007, alariul de merit se retrage în cursul anului persoanelor care au desfășurat activități profesionale nesatisfăcătoare ori au săvârșit abateri pentru care au fost sancționate disciplinar. Aceste drepturi se anulează în cazul persoanelor care au fost înlăturate din funcție pentru fapte imputabile lor. Nici aceste condiții nu se regăsesc în prezenta situație de fapt.
Mai mult, motivele avute în vedere de angajator, fie la modificarea unilaterală a funcției și implicit a salariului reclamantului, fie la încetarea raportului de muncă în funcția de conducere și retragerea sau anularea salariului de merit, nu se deduc de către instanța de judecată din situația de fapt, ci era necesar să fie prevăzute de către angajator în actul prin care a dispus aceste măsuri. Motivele de fapt și de drept care au stat la baza luării acestor măsuri trebuie să fie obligatoriu consemnate în decizia prin care acestea au fost dispuse, tocmai pentru a fi asigurată protecția salariatului împotriva arbitrariului, acestea neputând fi modificate sau completate ulterior de către angajator.
Or, din examinarea deciziei nr. 88 din 26 mai 2008 Curții de APEL IAȘI, nu rezultă care sunt motivele de fapt și de drept care au determinat, începând cu data de 18 aprilie 2008, încadrarea reclamantului pe funcția de specialist IT, în loc de specialist IT șef sau conducător al compartimentului informatic, cum se menționează în art. 2 al Ordinului nr. 1483/C/2008 emis de Ministrul Justiției, și neacordarea indemnizației de conducere și a salariului de merit.
Față de considerentele expuse, constatând că reclamantul a fost prejudiciat de către angajator prin modificarea unilaterală a contractului său de muncă, cu consecința neplății indemnizației de conducere și a salariului de merit de care beneficia anterior emiterii deciziei, în temeiul dispozițiilor art. 269 Codul muncii, se va admite acțiunea formulată de către acesta, cu obligarea pârâtei la plata indemnizației de conducere aferente funcției de conducător al compartimentului informatic începând cu data de 18.04.2008 și în continuare, până la încetarea mandatului în această funcție de conducere, precum și a salariului de merit acordat pentru acest an.
Acțiunea este scutită de plata taxei judiciare de timbru.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII:
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării.
Admite acțiunea formulată de reclamantul, cu domiciliul ales la Tribunalul Iași,-, în contradictoriu cu pârâta Curtea de APEL IAȘI, cu sediul în I,- și Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării, cu sediul în B, nr.1-3, etaj 2, apart. 202, sector 1.
Obligă pârâta Curtea de APEL IAȘI să plătească reclamantului indemnizația de conducere aferentă funcției de conducător al compartimentului informatic începând cu data de 18 04 2008 și în continuare, până la încetarea mandatului în această funcție de conducere, precum și salariul de merit de care beneficia anterior emiterii deciziei nr.88/26 05 2008 emisă de pârâtă.
Definitivă.
Cu recurs în termen de 10 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 14 10 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR Asistenți judiciari
Grefier
Red.
Tehnored.
05 11 2008
Președinte:Carmen BancuJudecători:Carmen Bancu, Cristina Mănăstireanu Adela Baboi
