Drepturi salariale ale personalului din justiție. Sentința 74/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA Nr. 74
Ședința publică de la 14 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Carmen Bancu
JUDECĂTOR 2: Cristina Mănăstireanu Adela Baboi
Asistent Judiciar - -
Asistent Judiciar
Grefier
Pe rol judecarea cauzei - litigiu de muncă-privind pe reclamantul, pârâți fiind:- ȘCOALA NAȚIONALĂ DE GREFIERI și CONSILIUL SUPERIOR AL MAGISTRATURII, având ca obiect drepturi salariale ale personalului din justiție.
La apelul nominal făcut în ședința publică, lipsesc părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că dosarul se află la primul termen de judecată după trimiterea acestuia Curții de APEL IAȘI spre competentă soluționare de către Tribunalul Vaslui (ds-) prin încheierea de ședință din 17 VII 2008, conform dispozițiilor art. II alin. 1 și 2 din OUG 75/2008.
Reclamantul a depus la dosar, prin registratura instanței o cerere prin care solicită judecata cauzei în fond și în lipsa sa.
Instanța, verificând actele și lucrările dosarului, văzând că s-a solicitat judecata cauzei în lipsă, constată cauza în stare de judecată și rămâne în pronunțare atît pe excepție cît și pe fond.
CURTEA DE APEL
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Vaslui cu nr-, reclamantul a chemat în judecată pe pârâții Școala Națională de Grefieri și Consiliul Superior al Magistraturii solicitând obligarea acestora la plata drepturilor salariale cu titlu de spor de risc și solicitare neuropsihică, în procent de 50%, pentru perioada 11.03.2005-11.03.2008, în cuantum actualizat cu indicele de inflație data plății efective.
În motivarea acțiunii, reclamantul arată că, începând cu data de 15 iulie 2002, până la data pensionării, a fost detașat de la Judecătoria Bârlad, la Școala Națională de Grefieri, în funcția de director adjunct, pe perioada detașării păstrându-și calitatea de judecător.
Mai arată reclamantul că își întemeiază acțiunea pe dispozițiilor art. 47 din Legea nr. 50/1996, conform cărora, pentru risc și suprasolicitare neuropsihică, magistrații, precum și personalul auxiliar de specialitate beneficiază de un spor de 50% din salariul de bază brut lunar.
Deși nu era abilitat de Parlament să abroge texte din conținutul Legii nr. 50/1996, cu încălcarea art. 107 alin. 3 din Constituție, a Legii nr. 125/2000 și a art. 56 alin. 1 din Legea nr. 24/2000, Guvernul a adoptat OG nr. 83/2000, care, în art. 1 pct. 42, prevede că art. 47 din Legea nr. 50/1996 se abrogă.
Concluzionează reclamantul că abrogarea art. 47 din Legea nr. 50/1996 s-a dispus cu încălcarea legii supreme, peste limita abilitării și printr-un act normativ inferior, fiind nelegală.
Reclamantul a depus copii de pe înscrisuri.
Prin întâmpinarea formulată, pârâtul Consiliul Superior al Magistraturii a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată.
În motivarea poziției sale procesuale, pârâtul susține că temeiul juridic al acordării sporului de risc și suprasolicitare neuropsihică a fost abrogat expres, iar ineficacitatea ordonanței de modificare a Legii nr. 50/1996 depindea de o lege de respingere a Parlamentului, care nu a existat, OG nr. 83/2000 fiind aprobată prin Legea nr. 334/2001.
Mai mult, prin OG nr. 8/2007, a fost abrogată Legea nr. 50/1996 în totalitatea sa.
Pârâtul a depus și o "completare la întâmpinare", prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, întrucât, neaflându-se în raporturi juridice de muncă cu reclamantul, nu există identitate între persoana sa și cel obligat în raportul juridic dedus judecății.
Prin încheierea din 17 iulie 2008, avându-se în vedere dispozițiile art. II alin. 1 și 2 din nr.OUG 75/2008, cauza a fost trimisă, spre competentă soluționare, Curții de APEL IAȘI, unde a fost înregistrată cu nr-.
Față de excepția invocată, Curtea constată următoarele:
Potrivit art. 14 alin. 1 din Legea nr. 567/2004, Școala Națională de Grefieri este finanțată de la bugetul de stat, prin bugetul Consiliului Superior al Magistraturii, în condițiile legii, directorul acestei instituții fiind ordonator terțiar de credite.
Art. 59 alin. 2 din Legea nr. 317/2004 prevede că bugetul Școlii Naționale de Grefieri este cuprins distinct în bugetul Consiliului Superior al Magistraturii, iar alin. 3 prevede că președintele Consiliului Superior al Magistraturii este ordonator principal de credite, așa încât pârâtul Consiliul Superior al Magistraturii are calitate procesuală pasivă în prezenta cauză, urmând ca excepția invocată să fie respinsă ca neîntemeiată.
Pe fondul cauzei, pe baza înscrisurilor aflate la dosar, se reține că reclamantul, judecător cu grad de tribunal, a fost detașat la Școala Națională de Grefieri, în funcția de director adjunct, începând cu data de 2 iulie 2004. Art. 58 alin. 3 din Legea nr. 303/2004 prevede că, în perioada detașării, judecătorii își păstrează calitatea de judecători și beneficiază de drepturile prevăzute de lege pentru personalul detașat.
Potrivit art. 47 din Legea nr. 50/1996, pentru risc și suprasolicitare neuropsihică, magistrații și personalul auxiliar de specialitate beneficiază de un spor de 50% din salariul de bază brut lunar. Parlamentul a adoptat Legea nr. 125/2000, prin care Guvernul a fost abilitat să adopte ordonanțe în mai multe domenii, printre care și salarizarea personalului din justiție. Astfel, potrivit art. 1 lit. Q pct. 1 din Legea nr. 125/2000, Guvernul a fost abilitat să modifice și să completeze Legea nr. 50/1996 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului din organele autorității judecătorești, republicată.
La data de 29 august 2000, în temeiul legii de abilitare, Guvernul a adoptat Ordonanța nr. 83 de modificare și completare a Legii nr. 50/1996.
Deși Guvernul a fost abilitat să modifice și să completeze Legea nr. 50/1996, prin nr.OG 83/2000, art. 1, pct. 42, s-a prevăzut că art. 47 se abrogă. Conform art. 54 alin. 1 din Legea nr. 24/2000, în vigoare la data adoptării nr.OG 83/2000, modificarea, completarea și abrogarea sunt evenimente legislative distincte, care pot interveni pe durata existenței unui act normativ. 2 prevede că evenimentele legislative pot fi dispuse prin acte normative ulterioare de același nivel sau de nivel superior, având ca obiect exclusiv evenimentul respectiv. Or, actul normativ ulterior de același nivel cu Legea nr. 50/1996 a fost Legea nr. 125/2000, prin care Guvernul i-a fost delegată competența numai pentru două evenimente legislative, respectiv modificare și completare, nu și pentru abrogare.
În același sens, este și Decizia nr. 21 din 10 martie 2008 Înaltei Curți de Casație și Justiție, obligatorie pentru instanțe potrivit art. 329 alin. 3 Cod proc. civilă, care, în interpretarea și aplicarea unitară a dispozițiilor art. 47 din Legea nr. 50/1996 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului din organele autorității judecătorești, republicată, a constatat că judecătorii, procurorii, magistrații asistenți, precum și personalul auxiliar de specialitate au dreptul la un spor de 50% pentru risc și suprasolicitare neuropsihică, calculat la indemnizația brută lunară, respectiv salariul de bază brut lunar și după intrarea în vigoare a nr.OG 83/2000 aprobată prin Legea nr. 334/2001.
În consecință, față de considerentele expuse, reținând că pretențiile reclamantului sunt întemeiate, se va admite acțiunea formulată, iar pârâții vor fi obligați la plata drepturilor salariale solicitate, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective, în conformitate cu dispozițiile art. 161 alin. 4 Codul muncii, pentru asigurarea reparării integrale a prejudiciului suferit de reclamant prin întârzierea plății drepturilor salariale.
Cererea este scutită de plata taxei judiciare de timbru.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Consiliul Superior al Magistraturii.
Admite acțiunea formulată de reclamantul, domiciliat în municipiul Bârlad,-, în contradictoriu cu pârâții Școala Națională de Grefieri, cu sediul în B, B-dul. - nr.53, sector 5 și Consiliul Superior al Magistraturii, cu sediul în B, Calea nr.141 B, sector 6.
Obligă pârâții să plătească reclamantului diferențele de drepturi salariale cu titlu de spor de risc și solicitare neuropsihică, în procent de 50% din indemnizația de bază brută lunară, pentru perioada 11.03.2005 - 11.03.2008, în cuantum actualizat cu indicele de inflație la data plății efective.
Definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 10 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 14 octombrie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, ASIST.JUD. ASIST.JUD.
Grefier,
Red.
Tehnored./
30.2008.-
2 ex.-
Președinte:Carmen BancuJudecători:Carmen Bancu, Cristina Mănăstireanu Adela Baboi
