Drepturi salariale (banesti). Decizia 10123/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 10123
Ședința publică de la 21 2008
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Mihaela Mitrancă
JUDECĂTOR 2: Daniela Vijloi
JUDECĂTOR 3: Marin Covei
Grefier: - -
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâții Consiliul Local al comunei de și Primarul comunei de împotriva sentinței civile nr. 352/18.03.2008, pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul-reclamant, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns intimatul-reclamant, lipsă fiind recurenții-pârâți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință care învederează că pricina a fost repusă pe rol, recurenții depunând la dosar precizările solicitate prin adresă.
Recurentul-reclamant depune la dosar copie de pe carnetul de muncă și, fiind interpelat, precizează că a deținut funcția de referent cultural.
Nemaifiind cereri de formulat și excepții de invocat se acordă cuvântul pe fondul recursului.
Recurentul-reclamant pune concluzii de respingere a recursului și menținere a sentinței atacate drept temeinică și legală, cu cheltuieli de judecată.
CURTEA:
Asupra recursului de față;
Prin cererea înregistrată la nr- pe rolul Tribunalului O l t, reclamantul chemat în judecată pe pârâții Consiliul Local al comunei de și Primarul comunei de județul, solicitând instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea acestora la plata sumelor de bani, reprezentând contravaloarea tichetelor de masă prevăzute de Legea nr. 142/1998, sume ce nu au fost acordate pe perioada 01.04.2004- 01.06.2007.
În motivarea acțiunii, reclamantul arată că în baza Legii nr. 142/1998 salariații din cadrul sectorului bugetar beneficiază de alocații individuale de hrană și de bilete de valoare sub forma tichetelor de masă, însă pârâții nu i-au achitat aceste drepturi, deși a avut calitatea de salariat, lucrând într-un sector bugetar, iar prin neacordarea unor asemenea drepturi, are loc o discriminare în raport cu celelalte categorii de salariați bugetari care încasează asemenea tichete, astfel încât sunt încălcate dispozițiile art. 41 din Constituția României și art. 14 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului.
A mai arătat reclamantul că acest drept nu poate fi restrâns în mod discriminatoriu și nici suspendat, având caracterul de drept câștigat.
La dosar reclamantul a depus adeverința nr. 981 din 17.03.2008 emisă de Primăria comunei de din care reiese că a fost angajatul unității pârâte în funcția de referent cultural în perioada 02.12.2002 - 21.05.2007.
Pârâta prin adeverința nr. 893/2008 a învederat că pentru acordarea contravalorii tichetelor de masă în bugetul aferent anului 2007 au fost cuprinse sumele de bani necesare.
Prin sentința nr.352/18 03 2008, Tribunalul Olt a dmis în parte acțiunea formulată de reclamantul domiciliat în comuna de județul și a obligat pârâții Consiliul Local al comunei de și Primarul comunei de județul O, la plata contravalorii tichetelor de masă pe perioada 25.02.2005 - 13.05.2007.
Din analiza actelor depuse la dosar, instanța a constat că cererea formulată de reclamant este întemeiată, acesta având calitatea de personal contractual la unitatea pârâtă.
Se reține că potrivit art. 1 din Legea nr. 142/1998 salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste și al celorlalte persoane juridice și fizice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă denumite angajatori, pot primi o alocație individuală de hrană acordată sub forma tichetelor de masă suportată integral pe costuri de angajatori, iar tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, ale bugetelor locale pentru unitățile din sectorul bugetar și în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate conform legii pentru celelalte categorii de angajatori.
In speță, reclamantul avut calitatea de personal contractual în cadrul Primăriei de județul O, instituție bugetară ce face parte din sectorul bugetar datorită alocării veniturilor de către stat, prin organele sale abilitate.
Prin neplata acestor drepturi prevăzute de lege ca urmare a voinței unilaterale a pârâților s-a produs o restrângere a dreptului la protecție socială al reclamantului fără a exista o dovadă în sensul că s-a impus luarea unei asemenea măsuri.
Ori, conform art. 41 al. 2 din Constituția României, salariații au dreptul la protecția socială a muncii, iar măsurile de protecție privesc securitatea și igiena muncii, regimul de lucru al femeilor și tinerilor, instituirea unui salariu minim pe economie, repausul săptămânal, concediul de odihnă plătit, prestarea muncii în condiții grele, precum și în alte situații specifice.
Astfel, se apreciază că acordarea tichetelor de masă reprezintă o măsură de protecție socială, privind securitatea la locul de muncă a reclamantului, constând în desfășurarea activității în condiții optime, întrucât vizează asigurarea hranei zilnice a acestuia sub forma unei alocații în condițiile în care angajatorul nu poate oferi la locul de muncă condiții pentru ca aceasta să-și procure hrana direct.
Pârâții nu au făcut dovada că nu pot fi acordate tichetele de masă datorită faptului că în buget nu sunt prevăzute sume cu această destinație.
Astfel, se apreciază că pârâții au obligația de a acorda aceste tichete reclamantului și să solicite alocarea și virarea fondurilor necesare în acest scop în calitatea de angajator.
De asemenea, se constată că prin acordarea acestor tichete de masă unor salariați din anumite domenii din cadrul sectorului bugetar ce sunt finanțate de la bugetul de stat se creează o discriminare din punct de vedere al exercitării dreptului la protecție socială între salariații din sectorul bugetar, încălcându-se astfel dispozițiile art. 41 al. 2 din Constituție și art. 14 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului, care interzic orice discriminare între salariații din același sector de activitate, din punct de vedere al protecției sociale.
Urmează să fie admisă în parte acțiunea, să fie obligați pârâții la plata contravalorii tichetelor de masă reclamantului, pe perioada 25.02.2005 - 13.05.2007, avându-se în vedere dispozițiile art. 283 alin.2 codul muncii, privind prescripția dreptului la acțiune în termen de 3 ani de la nașterea dreptului, raportat la data introducerii acțiunii, 25.02.2008.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs pârâții criticând-o pentru netemeinicie și nelegalitate.
În motivarea recursului au susținut că,deși au făcut dovada imposibilității acordării contravalorii tichetelor de masă prin actul nr.893/12 03 2008,eliberat de compartimentul financiar -contabil,instanța a apreciat că,prin adeverința nr.593/2008,pârâta a învederat ca pentru acordarea contravalorii tichetelor de masă în bugetul aferent anului 2007 au fost cuprinse sumele de bani necesare"fapt care contravine prevederilor legale în vigoare.
Recurenții au mai susținut că,potrivit art.5 din HG.nr.5/1999 privind aprobarea normelor metodologice de aplicare a Legii nr.142/1998,instituțiile publice nu puteau acorda tichete de masă decât dacă erau prevăzute sume în buget,ceea ce nu a fost cazul.
Intimatul,deși legal citat,nu a depus întâmpinare în cauză.
Analizând sentința prin prisma motivelor de recurs invocate,a actelor și lucrărilor dosarului,precum și în raport de dispozițiile legale incidente în cauză,Curtea constată și reține următoarele:
Potrivit art. 1(1) din Legea 142/1998, salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste și al celorlalte persoane juridice sau fizice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă, denumite în continuare angajator, pot primi o alocație individuală de hrană, acordată sub forma tichetelor de masă, suportată integral pe costuri de angajator.
Textul de lege instituie doar o posibilitate pentru o anumită categorie de personal de a primi alocație individuală de hrană, acordată, în anumite limite, sub formă de tichete de masă, iar nu o obligație legală a angajatorilor.
Tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, ale bugetelor locale, pentru unitățile din sectorul bugetar, și în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate, potrivit legii, pentru celelalte categorii de angajatori.
Regula citată se regăsește în dispozițiile Legii 507/2003 bugetului de stat pe anul 2004 și este reluată și în prevederile legilor bugetului de stat pentru anii următori până în prezent.
Cum, în speța de față, recurenții fac parte din categoriile de instituții bugetare indicate de Legea 142/1998, regula acordării tichetelor de masă se aplică angajaților lor, fără a se încălca prevederile art.41 alin.2 din Constituție, referitoare la protecția socială a muncii.
În același sens s-au pronunțat deopotrivă Curtea Constituțională prin Decizia nr.297 din 11 martie 2008 (fiind respinsă excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art.1 alin.2 din Legea 142/1998) și Înalta Curtea d e Casație și Justiție, prin decizia nr.14 din 18 februarie 2008, de admitere a recursului în interesul legii cu privire la interpretarea acelorași prevederi.
Din adresa nr.893/12 03 2008(fila 18,dosar fond),rezultă că în bugetul local nu au fost prevăzute în mod expres sume pentru alocarea tichetelor de masă.
Ca atare, tichetele de masă nu pot fi acordate atâta timp cât în bugetul Consiliului Local de nu au fost cuprinse sume cu această destinație, iar instituțiile în cauză nu au venituri proprii din care să acopere aceste cheltuieli.
Așa fiind, în conformitate cu art.312 pr.civ. raportat la art.304 pct.9 Cod procedură civilă, se va admite recursul declarat de recurenții pârâți împotriva sentinței civile nr.352 din 18 03 2008 Tribunalului O l
Se va modifica sentința menționată, în sensul că se va respinge acțiunea formulată de reclamanți.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâții Consiliul Local al comunei de și Primarul comunei de împotriva sentinței civile nr. 352/18.03.2008, pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul-reclamant, având ca obiect drepturi bănești.
Modifică sentința, în sensul că respinge acțiunea.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 21 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.jud.
18 12 2008/4ex.
Jud.fond.
Președinte:Mihaela MitrancăJudecători:Mihaela Mitrancă, Daniela Vijloi, Marin Covei
