Drepturi salariale (banesti). Decizia 1486/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - drepturi bănești -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 1486
Ședința publică din 19 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Maierean Ana
JUDECĂTOR 2: Dicu Aurel
JUDECĂTOR 3: Sas Laura
Grefier - -
Pe rol, judecarea recursului declarat de reclamanții, G, toți cu domiciliul ales la sediul Primăriei comunei, județul S, împotriva sentinței nr. 803 din 13.04.2009 a Tribunalul Suceava - Secția civilă (dosar nr-).
La apelul nominal au lipsit reclamanții recurenți și reprezentantul pârâtei intimate Primăria comunei.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care instanța, constatând recursul în stare de judecată, a rămas în pronunțare cu privire la acesta.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată sub nr. 1149/13.02.2009 pe rolul Secției comerciale și de contencios administrativ și fiscal a Tribunalului Suceava, reclamanții, G, au chemat în judecată pârâta PRIMĂRIA COMUNEI - PRIN PRIMAR, solicitând obligarea acesteia la acordarea tichetelor de masă sau echivalentul în lei, calculate la valoarea din ziua acordării, după cum a evoluat aceasta în timp, începând cu 1.12.2005 și în continuare, proporțional cu timpul de muncă lucrat, sume ce urmează a fi actualizate în raport cu rata inflației, calculată de la data scadenței acordării tichetelor de masă și până la data efectuării plății.
În motivarea acțiunii, reclamanții au arătat că sunt salariați ai pârâtei Primăria, județ S și, în conformitate cu dispozițiile art. 1 alin. 1 din Legea nr. 142/1998: "salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste și al celorlalte persoane juridice sau fizice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă, denumite în continuare angajator, pot primi o alocație de hrană, acordată sub forma tichetelor de masă, suportate integral pe costuri de angajator.
Că art. 1 alin. 2 prevede că tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat, sau, după caz, ale bugetelor locale, pentru unitățile din sectorul bugetar".
Au mai arătat reclamanții că, atât funcționarii publici, cât și personalul contractual, se încadrează în aceste prevederi legale.
Că, dat fiind faptul că unele categorii de personal bugetar beneficiază de acest drept încă de la apariția Legii 142/1998, alte categorii, printre care și reclamanții, sunt supuși unui tratament discriminatoriu, contrar prevederilor constituționale și a legii invocate.
În drept, reclamanții și-au întemeiat acțiunea pe dispozițiile art. 1 și următoarele din Legea nr. 142/1998, art. 41 alin. 2, art. 53 din Constituția României, art. 5 alin. 3 din Codul muncii, art. 14 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului.
Pârâta, deși legal citată, nu a formulat apărări în cauză.
La termenul de judecată din data de 5.02.2009, Tribunalul Suceava - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal a disjuns acțiunea formulată de personalul contractual mai sus menționat și a trimis cauza, spre competentă soluționare, Secției civile în baza prevederilor art. 6 lit. a din Legea nr. 188/1999.
Dosarul a fost înregistrat pe rolul Secției civile - complet specializat litigii muncă a Tribunalului Suceava la data de 20.03.2009.
Prin sentința nr. 803/13.04.2009, Tribunalul Suceava - Secția civilă a respins, ca nefondată, acțiunea reclamanților - personal contractual.
Pentru a se pronunța astfel, tribunalul a reținut că ichetele se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, ale bugetelor locale, pentru unitățile din sectorul bugetar și în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate pentru celelalte categorii de angajatori (art. 1 alin. 2 Legea 142/1998).
Că, prin legea tichetelor de masă nu s-a stabilit în mod imperativ obligația angajatorului de a acorda acest drept, ci a fost instituit un drept opțional - "salariații pot primi o alocație individuală de hrană" (art. 1 alin. 1) - și care este condiționat în ceea ce privește aplicarea la instanțele judecătorești finanțate de la bugetul de stat de prevederea unor sume cu această destinație în buget.
A reținut că, potrivit prevederilor legilor bugetului de stat pentru perioada 2003 - 2006 respectiv: Legea nr. 631/2002 - art. 39 alin. 4; Legea nr. 507/2003 - art. 46 alin. 4; Legea nr. 511/2004 - art. 40 și Legea nr. 379/2005 - art. 24", în bugetele instituțiilor publice nu se pot aproba sume pentru acordarea tichetelor de masă, întrucât în buget nu sunt prevăzute sume cu această destinație".
A apreciat că în speță nu se regăsește vreo situație de discriminare, în ce-i privește pe reclamanți.
Împotriva acestei hotărâri, reclamanții au declarat recurs, în care au susținut că respingerea pretențiilor lor apare ca nelegală, în raport cu art. 1 din Legea nr. 142/1998 și contrară practicii judiciare în materie, conturată la nivel național.
Că nu poate fi primită opinia că acordarea tichetelor de masă ar atârna de voința exclusivă a angajatorului, câtă vreme aceasta ar avea semnificația unei restrângeri a dreptului lor ca salariați la protecția socială.
Au învederat că Primăria nu a voit, practic, să procedeze la includerea în buget a sumelor corespunzătoare necesare acordării dreptului respectiv, încât au fost puși într-o situație de discriminare în raport de alte categorii de salariați bugetari, care au primit tichete de masă.
Au susținut că Organizația Internațională aaa doptat Convenția care se sprijină pe principiul "la muncă egală, salariu egal, încât ei trebuie tratați în mod similar cu cei ce beneficiază de tichete de masă.
Recursul reclamanților este nefondat, încât va fi respins ca atare, pe temeiul art. 312 al. 1. pr. civ. pentru considerentele ce succed:
Astfel, după cum corect a reținut prima instanță, conform art. 1 alin. 1 din Legea nr. 142/1998, salariații din sectorul bugetar pot primi o alocație individuală de hrană, acordată sub forma tichetelor de masă, iar alin. 2 al respectivului articol dispune că aceasta se înscrie în limita bugetului local, încât ceea ce evocă reclamanții nu constituie un drept imperativ prevăzut de lege, ci doar o vocație.
Așadar, numai în măsura în care bugetul local al intimatei ar fi prevăzut fondurile necesare acordării tichetelor de masă, reclamanții ar fi fost îndreptățiți să le pretindă.
Câtă vreme nu au existat prevederi bugetare pentru acordarea tichetelor de masă pe anii 2005 - 2007 (fila 8 dosar secția comercială și contencios tribunal), nu există temei pentru admiterea cererii reclamanților.
Nu se poate susține cu temei că acordarea tichetelor de masă ar ține de voința exclusivă a angajatorului, pentru că alcătuirea bugetului local trebuie să respecte legea și necesitățile și posibilitățile reale ale comunității, cu asigurarea echilibrului dintre venituri și cheltuieli.
Pe de altă parte, pretinsa discriminare la care ar fi supuși reclamanții nu este nici dovedită în speță, prin raportare la o situație concretă similară și nici nu poate fi dată, câtă vreme legea însăși prevede numai o vocație în acordarea tichetelor de masă, acceptând implicit că nu toți angajatorii pot să asigure fondurile necesare.
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de reclamanții, G, împotriva sentinței nr. 803 din 13.04.2009 a Tribunalul Suceava - Secția civilă (dosar nr-).
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 19 noiembrie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Tehnored.
Ex.2
Jud.fond:;
18.12.2009
Președinte:Maierean AnaJudecători:Maierean Ana, Dicu Aurel, Sas Laura
