Drepturi salariale (banesti). Decizia 216/2008. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA CIVILĂ, CAUZE MINORI, FAMILIE,CONFLICTE DE
MUNCĂ, ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 216 din 5 martie 2008
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 5 martie 2008
COMPLETUL DE JUDECATĂ A FOST FORMAT DIN:
PREȘEDINTE: Jănică Gioacăș JUDECĂTOR 2: Sorina Romașcanu JUDECĂTOR 3: Camelia Drăghin
- - - - judecător
GREFIER: -
La ordine a venit spre soluționare recursul civil promovat de pârâta MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR PRIN DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE N împotriva sentinței civile nr.986 din 30 noiembrie 2007 pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică, s-a prezentat pentru recurenta-pârâtă consilier juridic -, lipsă fiind intimații-reclamanți, intimații - intervenienți în nume propriu și intimații-pârâți.
Procedura a fost legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral al cauzei de către grefierul de ședință, după care;
Instanța constată recursul ca fiind la primul termen de judecată, declarat în termen, motivat și legal scutit de taxa judiciară de timbru.
Reprezentantul recurentei-pârâte depune la dosar delegație arată că a formulat cerere de strămutare cu termen la data de 3.04.2008, dar instanța de fond nu a ținut cont de această cerere de strămutare și nu a suspendat cauza. Alte cereri nu mai are de formulat.
Nemaifiind probe de administrat și cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în cadrul dezbaterilor.
Consilier juridic - având cuvântul pentru recurenta-pârâtă, solicită suspendarea recursului până la soluționarea cererii de suspendare și admiterea recursului așa cum a fost formulat.
S-au declarat dezbaterile închise, trecându-se la deliberare.
- deliberând -
Asupra recursului civil de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.986 din 30.11.2007 pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr- s-a admis acțiunea formulată de reclamanta, reținându-se în esență următoarele:
Prin acțiunea formulată de reclamanta, în calitate de personal auxiliar la Tribunalul Neamț în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL JUSTIȚIEI, CURTEA DE APEL BACĂU, TRIBUNALUL NEAMȚ și MINISTERUL ECONOMIEI și FINANȚELOR a solicitat ca prin hotărârea ce o va pronunța în cauză să dispună obligarea pârâților 1-3, ca ordonatori de credite, la plata drepturilor salariale restante cuvenite pe anii 2005 și 2006, cu titlu de primă de concediu, sumele pretinse fiind actualizate potrivit indicelui de inflație la data plății efective și obligarea pârâtului Ministerul Economiei și Finanțelor să includă în buget sumele necesare plății primelor de concediu restante.
În motivarea în fapt a acțiunii, reclamanta arată că potrivit prevederilor art.41 ind. 1, alin. I, din Legea nr.50/1996 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului din organele autorității judecătorești, astfel cum a fost modificată și completată prin nr.OG83/2000 - "magistrații și celelalte categorii de personal salarizat la baza prezentei legi au dreptul, pe lângă îndemnizația de concediu, la o primă egală cu îndemnizația brută sau. după caz, salariul de bază brut, din luna anterioară plecării în concediu, care se impozitează separat". Acest drept prevăzut de lege nu a fost acordat la efectuarea concediilor de odihnă pe anii 2001-2004, întrucât prin legi succesive a fost suspendată aplicarea dispoziției susmenționate, invederându-se prevederile art.3 alin.2 din OUG nr.33/2001, art.12, alin.4 din Legea nr. 743/2001, art.10, alin.3 din Legea nr.631/2002 și art.9 alin.7 din Legea nr.507/2003.
Totodată, reclamanta a apreciat că măsura suspendării plății primei de concediu contravine prevederilor art.38 și 49 din Constituția României, atâta timp cât salariații au dreptul la măsuri de protecție socială ce privesc sănătatea acestora, considerente pentru care drepturile acordate de lege nu pot fi restrânse, iar potrivit art. 18 din Codul muncii în vigoare la data suspendării, " drepturile persoanelor încadrate în muncă nu pot face obiectul vreunei tranzacții, renunțări sau limitări, ele fiind apărate de stat împotriva oricăror încălcări, a manifestărilor de subiectivism, abuz sau arbitrariu ".
În același timp reclamanta a apreciat că " suspendarea aplicării unei legi prin care se recunoaște un drept echivalează cu restrângerea exercițiului acestui drept " și practic prin dispozițiile a căror neconstituționalitate le invocă, i-a fost restrâns exercițiul dreptului legal la prima de concediu, fără a exista vreuna din situațiile prevăzute de art.49 din Constituția României din 1991, respectiv art.53 din Constituția revizuită.
În ceea ce privește calitatea procesuală pasivă a MEF, se arată că, în conform art.1 din OUG 22/2002, aprobată prin Legea nr.288/2002, executarea obligațiilor de plată ale instituțiilor publice în temeiul titlurilor executorii se realizează din sumele aprobate prin bugetele acestora cu titlu de cheltuieli, motiv pentru care acesta trebuie să vireze la bugetul Ministerului Justiției creditele necesare efectuării plății sumelor restante.
In drept, reclamanta a invocat prevederile art.4l din Legea nr.50/1996 și art.2 din nr.OUG 22/2002.
În cauză au formulat cereri de intervenție în interes propriu intervenientele -, și, solicitând acordarea primei de vacanță pentru anul 2006, actualizată la data executării.
Pârâții Ministerul Justiției, Curtea de APEL BACĂU și Tribunalul Neamț nu au formulat întâmpinare.
Ministerul Economiei și Finanțelor, prin întâmpinarea depusă, a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive și pe fond a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
La termenul din data de 12 octombrie 2007, instanța a solicitat relații de la Tribunalul Neamț cu privire la activitatea desfășurată de reclamanți, în perioada indicată în acțiune.
Procedura de citare a părților procesuale a fost legal îndeplinită.
Analizând probatoriul administrat în dosar, instanța a constatat acțiunea reclamantei și a intervenientelor este întemeiată pentru următoarele considerente de fapt și de drept:
Reclamanta și intervenientele fac parte din categoria personalului
auxiliar de specialitate din cadrul Tribunalului Neamț, fiind salarizați potrivit
Legii nr.50/1996 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului din
si organele autorității judecătorești. Potrivit art.41 indice 1 alin.1 din Legea
nr.50/1996, introdus prin OG nr.83/2000, magistrații si celelalte categorii
de personal salarizat potrivit acestei legi au dreptul, pe perioada concediului de odihnă, pe lângă indemnizația de concediu la o primă egală cu indemnizația brută sau, după caz, indemnizația de încadrare lunară brută din luna anterioară plecării în concediu.
Prin OUG nr. 177/2002, care a intrat în vigoare la 01.01.2003, a fost abrogat dreptul la prima de concediu cuvenit magistraților și personalului de specialitate juridică salarizat potrivit ordonanței respective. Însă. dispozițiile privind plata primei de concediu cuvenit personalului auxiliar au rămas în vigoare, această categorie continuând să fie salarizată potrivit Legii nr.50/1996, cu modificările și completările ulterioare. Acordarea primei a fost însă suspendată prin legile bugetului de stat pe anii 2003,2004,2005 până la 31 decembrie 2006.
Ori, potrivit art.64 din Legea nr.24/2000, republicată privind normele de tehnică legislativă, în cazuri speciale aplicarea unui act normativ poate fi suspendată printr-un act normativ de același nivel sau de nivel superior. La expirarea duratei de suspendare actul normativ sau dispoziția afectată de suspendare reintră de drept în vigoare.
Cum Legea bugetului de stat nr.486/2006 nu a mai prevăzut suspendarea dispozițiilor referitoare la acordarea primei de concediu, de la data de 01 ianuarie 2007 început să curgă și dreptul reclamanților la acțiune pentru acordarea primei de concediu.
În consecință, față de considerentele expuse anterior, având în vedere și faptul că prin încheierea adoptată de Secțiile Unite ale Înaltei Curți de Casație și Justiție la data de 21 mai 2007 s-a dispus îndreptarea erorii materiale de tehnoredactare strecurată în decizia XXIII din 12.12.2005 pronunțată în dosarul nr.31/2005 al ÎCCJ, în sensul înlăturării mențiunii " și personalul auxiliar de specialitate" din considerente, instanța urmează să admită acțiunea formulată, sens în care obligă pârâții Tribunalul Neamț, Curtea de APEL BACĂU și Ministerul Justiției să plătească reclamantei drepturile salariale reprezentând prima de vacanță pentru anii 2005 și 2006 egală cu indemnizația brută lunară din luna anterioară plecării în concediu.
Cât privește pe intervenientele -, și instanța va admite cererile de intervenție în interes propriu,sens în care va obliga pârâții la plata primei de concediu aferentă anului 2006.
În considerarea principiilor răspunderii civile contractuale aplicabile în materie, potrivit art. 269 alin 1 Codul muncii, urmărind dezdăunarea integrală pentru prejudiciul suferit, instanța a apreciat că aceasta poate fi realizată doar în condițiile actualizării sumelor datorate cu indicele de inflație, de la data scadenței la data efectuării plății.
Împotriva sentinței civile nr.986 din 30.11.2007 pronunțată de Tribunalul Neamț în dosar nr-, în termen legal, a formulat recurs Direcția Generală a Finanțelor Publice N, în numele și pentru Ministerul Economiei și Finanțelor, criticând-o pentru următoarele motive:
- prima instanță a soluționat cauza fără a avea în vedere cererea de strămutare formulată în cauză, cu termen la 3.04.2008;
- Ministerul Economiei și Finanțelor nu are calitate procesuală pasivă în cauză, neputând fi confundat cu Statul Român și cu bugetul de stat.
Recursul este nefondat.
Prima instanță nu a ignorat certificatul depus la fila 42 din care rezultă că există înregistrată cererea recurentei -pârâte de strămutare a cauzei cu termen la data de 3.04.2008.
În preambulul hotărârii s-a motivat pe larg, motivele pentru care s-a respins cererea de amânarea cauzei după data înregistrării cererii de strămutare.
În ceea ce privește calitatea procesuală pasivă a Ministerului Economiei și Finanțelor conform art.1 din nr.OUG22/2002 aprobată prin Legea nr.288/2002, executarea obligațiilor de plată ale instituțiilor publice, în temeiul titlurilor executorii se realizează din sumele aprobate prin bugetele acestora cu titlu de cheltuieli la care se încadrează obligația de plată respectivă.
Prin urmare, pentru realizarea drepturilor privind prima de concediu, este necesară includerea sumelor datorate cu acest titlu în bugetul Ministerului Justiției, ordonator principal de credite având obligația potrivit art.2 din aceeași ordonanță, să dispună toate măsurile necesare inclusiv virării de credite bugetare, în condițiile legii, pentru asigurarea în bugetul propriu al ministerului și al instituțiilor din subordine a creditelor necesare pentru efectuarea plății sumelor stabilite prin titluri executorii.
Față de considerentele expuse, se va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
E:
Respinge recursul promovat de MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, prin DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE N, împotriva sentinței civile nr.986 din 30.11.2007, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 5 martie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, GREFIER,
- - - -
- -
Red.sent./
Red.- /14.03.2008
Tehn.- / 2 ex.
14.03.2008/18.03.2008.
Președinte:Jănică GioacășJudecători:Jănică Gioacăș, Sorina Romașcanu, Camelia Drăghin
