Drepturi salariale (banesti). Decizia 776/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SecțiaLitigii de muncă
și asigurări sociale
Dosar nr-
Decizia civilă nr.776
Sedința publică din 08 aprilie 2008
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Carmen Pârvulescu Dr.- -
JUDECĂTOR 2: Vasilica Sandovici
JUDECĂTOR 3: Mihail Decean
GREFIER: - -
S- luat în examinare recursul declarat de reclamantul-recurent împotriva sentinței civile nr.346/29.10.2007, pronunțată de Tribunalul C-S în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâta-intimată Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă C-S, având ca obiect contestație la decizia de sancționare.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se prezintă pentru reclamantul-recurent avocat, lipsă fiind pârâta-intimată.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care se constată depusă la dosar, prin registratură, la data de 07.04.2008, întâmpinare formulată de către pârâtă, un exemplar al acesteia fiind comunicat reprezentantei recurentului, care depune la dosar împuternicire avocațială și chitanță privind plata onorariului de avocat.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, instanța constată încheiată cercetarea judecătorească și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta recurentului solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat și casarea sentinței recurate cu trimitere spre rejudecare în fond la Tribunalul C-S, cu cheltuieli de judecată, pentru motivele expuse în cererea de recurs.
CURTEA
Deliberând asupra recursului, constată următoarele:
Prin sentința nr.346/29.10.2007, pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul C-S a admis excepția lipsei procedurii administrative prealabile, invocată din oficiu, și, pe cale de consecință, a respins acțiunea formulată de reclamantul împotriva pârâtei Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă C-S, având ca obiect contestarea deciziei de imputare nr.64/7.05.2007, emisă de pârâtă.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut că, prin decizia nr.64/7.05.2007, pârâta i-a imputat reclamantei suma de 2170 lei, reprezentând indemnizație de șomaj încasată necuvenit.
Potrivit art.31 și art.33 lit.a din Ordinul Ministerului Muncii, Solidarității Sociale și Familiei - Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă nr.279/2004, sumele plătite fără temei legal, cu titlu de indemnizație de șomaj, reprezintă creanțe bugetare și se recuperează silit, conform procedurilor reglementate de Codul d e procedură fiscală.
Conform prevederilor art.175 alin.1, art.179 și art.188 al.2 din nr.OG92/2003, art.6 alin.1 și art.7 alin.1 și al.2 din Legea nr.554/2004, decizia de imputare contestată de reclamantă poate fi atacată la instanța judecătorească de contencios administrativ competentă, urmând procedura contenciosului administrativ, inclusiv procedura administrativă prealabilă. In speță, reclamanta nu a îndeplinit procedura administrativă prealabilă prevăzută de art.7 alin.1 din Legea nr.554/2004.
Reclamantul a formulat recurs împotriva sentinței civile nr.346/29.10.2007 a Tribunalului C-S, solicitând admiterea recursului și casarea cu trimitere spre rejudecare la instanța de fond a hotărârii recurate.
În motivarea cererii de recurs se arată că instanța de fond a reținut în mod corect că reclamantul a contestat decizia de imputare nr. 64/07.05.2007, însă a apreciat greșit că, prin această decizie, pârâta i-a imputat suma de 2170 lei, reprezentând indemnizație de șomaj încasată necuvenit, deși suma reprezintă prima de instalare prevăzută de art. 75 din Legea nr. 76/2002, modificată și completată, pe care pârâta consideră că reclamantul a încasat-o necuvenit. Astfel, hotărârea recurată cuprinde motive contradictorii și care sunt străine de natura pricinii, fiind incidente prevederile art. 304 pct. 7 Cod procedură civilă.
Pe de altă parte, prima instanță a interpretat greșit actul juridic dedus judecății, schimbându-i natura și înțelesul lămurit și vădit neîndoielnic, deoarece a calificat decizia de imputare contestată ca fiind un act administrativ. Prin urmare, este aplicabil motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct. 8 Cod procedură civilă.
Hotărârea recurată este lipsită de temei legal, fiind dată cu încălcarea și aplicare greșită a legii, fiind incident motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă. Astfel, instanța de fond a reținut în mod greșit că, în speță, sunt aplicabile prevederile art. 7 alin. 1 și alin. 2 din Legea nr. 554/2004 și, pe cale de consecință, că instanța de contencios administrativ este competentă să soluționeze pricina.
În drept, s-a invocat dispozițiile art. 304 pct. 7 - pct. 9, art. 3041și art. 312 Cod de procedură civilă.
Intimata a depus întâmpinare, prin care solicită respingerea recursului ca nefondat, arătând că instanța a apreciat corect probele administrate în cauză și a aplicat corespunzător legea. Împrejurarea că în cuprinsul deciziei contestate se specifică doar termenul și locul unde se poate introduce acțiunea în vederea anulării deciziei, precum și necunoașterea legii nu absolvă recurenta de obligația efectuării plângerii prealabile, prevăzută de lege în cazuri de acest gen. Instanța competentă să soluționeze acțiunea pendinte este secția comercială, de contencios administrativ și fiscal a tribunalului, având în vedere că decizia de imputare este emisă de o autoritate publică.
În drept se invocă prevederile Legii nr.544/2003, modificată și actualizată și cele ale nr.OG92/2003, republicată și modificată.
Examinând recursul prin prisma motivelor invocate, a înscrisurilor existente la dosarul cauzei și a dispozițiilor art. 304 pct. 7 - pct. 9 coroborate cu cele ale art.3041și ale art. 312 alin. 5 Cod procedură civilă, Curtea apreciază că este întemeiat, pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare.
Prin decizia de imputare nr.64/7.05.2007, emisă de pârâta intimată Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă C-S, i s-a imputat reclamantului recurent suma de 2170 lei, reprezentând contravaloarea primei de instalare încasată necuvenit, în temeiul prevederilor art.76 alin.1 și alin.2 din Legea nr.76/2002 și ordonanței de scoatere de sub urmărire penală și aplicarea unei sancțiuni cu caracter administrativ din 27.12.2006, dată de Parchetul de pe lângă Judecătoria Bozovici în dosarul nr.209/P/2006.
Hotărârea recurată a fost pronunțată de un complet specializat în soluționarea litigiilor de muncă și asigurări sociale.
Față de prevederile art.119 din Legea nr.76/2002, competența de soluționare a cauzei revine completului specializat în soluționarea litigiilor de muncă și asigurări sociale din cadrul Tribunalului C -
Prin urmare, cererea reclamantei nu putea fi respinsă pentru neîndeplinirea procedurii prealabile administrative, atâta timp cât competența de soluționare a acesteia aparține instanței specializate în soluționarea conflictelor de muncă și asigurărilor sociale.
În speță, prima instanță nu a soluționat fondul cauzei, astfel încât în temeiul art.312 alin.1 - alin.3 și alin.5 Cod pr.civilă, raportat la art.3041cod pr.civilă, Curtea va admite recursul ca fiind întemeiat și va casa hotărârea recurată cu trimitere spre rejudecare Tribunalului C-S completul specializat în soluționarea conflictelor de muncă și asigurări sociale pentru soluționarea fondului cauzei.
Având în vedere prevederile art. 274 alin. 1 Cod de procedură civilă, Curtea nu v-a obliga pârâta-intimată la plata cheltuielilor de judecată în recurs către reclamantul-recurent, deoarece a dispus casarea hotărârii recurate cu trimitere spre rejudecare la instanța de fond, astfel încât nu a fost stabilită culpa procesuală a pârâtei-intimate. Reclamantul-recurent v-a putea solicita obligarea pârâtei-intimate la plata acestor cheltuieli de judecată cu prilejul soluționării în fond a litigiului.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de către reclamantul-recurent împotriva sentinței civile nr.346/29.10.2007, pronunțată de Tribunalul C-S în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâta-intimată Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă C-
Casează hotărârea recurată și trimite cauza spre rejudecare în fond Tribunalului C-
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 8 aprilie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
Dr.- - - - - -
Grefier
Red./17.04.2008
Tehonored. 2 ex./17.04.2008
Prima instanță-Trib.C-S
Judecători:,
Președinte:Carmen PârvulescuJudecători:Carmen Pârvulescu, Vasilica Sandovici, Mihail Decean
