Evacuare. Jurisprudenta. Decizia 10/2010. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA |
CURTEA DE APEL ORADEA |
- Secția civilă mixtă - |
Dosar nr- |
DECIZIA CIVILĂ nr. 10/2010-
Ședința publică din 11 ianuarie 2010
PREȘEDINTE: Toader Felicia | - - | - JUDECĂTOR 2: Pantea Viorel |
- - | - JUDECĂTOR 3: Măduța Doina | |
- - | - judecător | |
- - | - grefier |
Pe rol fiind soluționarea recursului civil declarat de recurenta intimată CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B, cu sediul în O- județul B, în contradictoriu cu intimata contestatoare, decedată, cu ultimul domiciliu în -. 12 județul B - prin moștenitoarea sa -, cu domiciliul în - județul B, împotriva sentinței civile nr. 67/LM/2009 din 09 ianuarie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-,având ca obiect: recalculare pensie,
La apelul nominal făcut în ședința publică nu se prezintă părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, învederându-se instanței cele de mai sus, faptul că recursul este scutit de plata taxei judiciare de timbru, precum și faptul că s-a solicitat judecarea în lipsă în baza articolului 242 aliniatul (2) Cod procedură civilă, după care:
Instanța rămâne în pronunțare asupra recursului.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND
Asupra recursului civil de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.67/LM/2009 din 09 ianuarie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-,fost admisă contestația formulată de contestatoarea în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B și în consecință:
S-a dispus anularea deciziei nr. 5647/26.11.2008 emisă de intimata pe seama contestatoarei și obligată intimata să recalculeze pensia acesteia prin luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual de 20 ani, cu acordarea drepturilor astfel stabilite începând cu data de 01.03.2005, fiind obligată să emită o nouă decizie de pensionare în favoarea contestatoarei.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut următoarele:
Contestatoarea a fost înscrisă la pensie de urmaș prin decizia cu numărul 5647/1970 după defunctul său soț. În urma recalculării drepturilor de pensie de urmaș, intimata a ținut cont la stabilirea punctajului mediu anual de un stagiu complet de cotizare de 30 de ani. În urma acestei recalculări s-a stabilit pensia de urmaș a contestatoarei în funcție de pensia pentru limită de vârstă de care ar fi beneficiat defunctul său soț
Prin contestația formulată, contestatoarea a solicitat anularea deciziei prin care i-a fost recalculată pensia, întrucât apreciază că intimata a stabilit greșit punctajul mediu anual realizat în urma evaluării deoarece a împărțit totalul punctelor obținute la 30 de ani și nu la 20 de ani.
Examinând contestația formulată prin prisma dosarului de pensie al contestatoarei și a actelor normative incidente în materie, tribunalul a constatat că modul de calcul care a stat la baza emiterii deciziei contestate este greșit, reținându-se următoarele:
Pentru a se realiza o corelare între pensiile pensionarilor indiferent de data înscrierii acestora la pensie astfel încât să fie respectat principiul "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie" precum și pentru asigurarea cadrului legal necesar recalculării pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, Guvernul României a adoptat Ordonanța de Urgență nr. 4 din 03.02.2005.
Conform art. 1 din OUG nr. 4/2005 pensiile din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 01.04.2001, se recalculează în condițiile prevăzute de prezenta ordonanță de urgentă.
Conform art. 2 din același act normativ recalcularea prevăzută la art. 1 se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii cu respectarea prevederilor Legii 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, precum și a prevederilor prezentei ordonanțe de urgență.
Din coroborarea acestor texte de lege rezultă indubitabil că pentru pensiile stabilite anterior datei de 1.04.2001, determinarea punctajului mediu anual se realizează în conformitate cu prevederile Legii 19/2000. Este adevărat că în conformitate cu art. 2 din Normele metodologice de aplicare a HG 1550/2004 stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensie, însă aceste dispoziții legale nu sunt aplicabile întrucât pe lângă faptul că acest act normativ are o forță legislativă inferioară ordonanței de urgență este și anterior adoptării OUG nr.4/2005 care consacră principiul "la condiții egale de pensionare, pensii egale indiferent de anul ieșirii la pensie". Prin urmare normele metodologice de aplicare a HG 1550/2004 sunt implicit abrogate prin intrarea în vigoare a OUG 4/2005. Nu se poate vorbi despre o retroactivitate a legii civile prin aplicarea Legii 19/2000 și pensionarilor înscriși la pensie anterior intrării în vigoare a acestui act normativ ci, este vorba de aplicarea principiului "aplicării imediate a legii noi", recalcularea pensiilor realizându-se cu începere de la data intrării în vigoare a OUG nr.4/2005. De altfel, pentru a se realiza o uniformizare între pensiile pensionarilor înscriși la pensie anterior intrării în vigoare a Legii 19/2000 cu pensiile celor înscriși după intrarea în vigoare a Legii 19/2000, era imperios necesar a se aplica o legislație unitară, sens în care a fost adoptată OUG 4/2005 care face trimitere pentru toți pensionarii indiferent de data înscrierii la pensie la dispozițiile Legii 19/2000. Dacă s-ar aplica art. 2 din normele metodologice de aplicare a HG 1550/2004, care prevede aplicabilitatea mai multor acte normative în funcție de data înscrierii la pensie, scopul urmărit de legiuitor de a se uniformiza pensiile pensionarilor, nu va fi realizat niciodată întrucât s-ar aplica acte normative care prevăd condiții diferite pentru pensionare și implicit și un cuantum diferit al pensiilor în funcție de data înscrierii la pensie între pensionarii care îndeplinesc condiții egale de pensionare.
În concluzie, tuturor pensionarilor indiferent de data înscrierii la pensie urmează să li se aplice dispozițiile Legii 19/2000.
Conform art. 43 al. 1 din Legea 19/2000, asigurații care și-au desfășurat activitatea în locurile de muncă prevăzute la art. 20 lit. și care au realizat un stagiu de cotizare de cel puțin 20 de ani în aceste condiții beneficiază de pensie pentru limită de vârstă, începând cu vârsta de 45 de ani.
Conform art. 20 lit. a din Legea 19/2000, locurile de muncă în condiții speciale sunt cele din unitățile miniere, pentru personalul care își desfășoară activitatea în subteran cel puțin 50% din timpul normal de muncă în luna respectivă.
Din carnetul de muncă al soțului contestatoarei rezultă că a desfășurat activitate în subteran o perioadă de peste 20 de ani în funcțiile de miner subteran.
Prin urmare, soțul contestatoarei îndeplinește condițiile prevăzute de art. 43 al. 1 din Legea 19/2000 și art. 20 lit. a din Legea 19/2000.
Conf. art. 77 al. 2. din L 19/2000 în situația asiguraților prevăzuți la art. 43 și 47, la stabilirea punctajului mediu anual se iau în considerare stagiile de cotizare prevăzute la aceste articole. Ori, art. 43 al. 1 din Legea 19/2000 prevede un stagiu de cotizare de 20 de ani.
Prin urmare intimata Casa Județeană de Pensii a determinat greșit punctajul mediu anual al soțului contestatoarei și implicit a pensiei de urmaș a contestatoarei prin împărțirea numărului de puncte obținut de asigurat la un stagiu complet de cotizare de 30 de ani încălcând astfel dispozițiile art. 77 al. 2 coroborat cu art. 43 al. 1 și art. 20 lit. a din Legii 19/2000.
Întrucât in cuprinsul deciziei sus menționate se arată că in situația in care vor fi prezentate acte doveditoare de natură a modifica elementele avute in vedere la determinarea punctajului mediu anual recalculat, noile drepturi se vor acorda de la data de 01.03.2005, instanța a obligat intimata sa acorde drepturile stabilite conform dispozitivului prezentei hotărâri, începând cu data de 01.03.2005.
Împotriva acestei sentințe, în termen a declarat recurs CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B, solicitând modificarea în tot hotărârii atacate, în sensul respingerii acțiunii formulată de reclamantă.
În motivarea recursului se arată că instanța de fond s-a aflat în eroarecu privire la interpretarea dispozițiilor articolului 2 aliniatul 1 din HG nr. 1550/2004 atunci când a apreciat că stagiul complet de cotizare utilizat cu ocazia recalculării nu este cel impus de Legea nr. 27/1966 (în vigoare la data deschiderii drepturilor la pensie ale soțului intimatei) și care reglementa vechimea integrală în muncă de 25 de ani pentru bărbați și 20 de ani pentru femei, fără ca această opinie să fie fundamentată pe o anumită dispoziție legală.
Se mai arată că instanța de fond face o evidentă confuzie între stagiul complet de cotizare pe care Legea nr. 27/1966 îl impunea a fi realizat și anumite reduceri ale vârstelor de pensionare, care operau în baza aceluiași act normativ, reduceri ce se acordau în considerarea faptului că o anumită persoană și-a desfășurat activitatea în condiții speciale sau deosebite de muncă (grupa I-a sau a II-a).
De asemenea, nu se poate vorbi de aplicarea Legii nr. 19/2000, care a intrat în vigoare începând cu 01.04.2001, în caz contrar s-ar încălca principiul neretroactivității legii civile.
În drept, invocă dispozițiile articolului 304 punctele 8 și 9 Cod de procedură civilă, HG nr. 1550/2004.
Prin întâmpinarea depusă la dosar, intimata -, în calitate de moștenitoare a reclamantei - decedată pe parcursul procesului, a solicitat respingerea recursului ca nefondat, apreciind că instanța de fond în mod corect a făcut aplicarea prevederilor Legii nr. 19/2000 la recalcularea pensiei.
Examinând recursul prin prisma motivelor invocate, precum și din oficiu, Curtea reține următoarele:
Reclamanta a fost înscrisă la pensie de urmaș, după defunctul său soț, prin decizia nr. 5647/30.11.1970, în baza Legii nr. 27/1966.
Ulterior, pensia reclamantei a fost recalculată prin decizia nr. 5647/26.11.2008, reținându-se un stagiu complet de cotizare de 30 de ani.
Într-adevăr, actul în vigoare la data deschiderii drepturilor de pensie ale defunctului a fost Legea nr. 27/1966, însă Curtea de Apel în cauze similare a făcut aplicarea principiului - la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie - principiu prevăzut de OUG nr. 4/2005, respectiv a făcut aplicarea dispozițiilor Legii nr. 19/2000 la recalcularea pensiilor celor care au lucrat în condiții speciale, anterior intrării în acesteia vigoare.
Potrivit articolului 20 aliniatul 1 litera a din Legea nr. 19/2000, sunt considerate condiții speciale ale locurilor de muncă unitățile miniere în care personalul își desfășoară activitatea în subteran cel puțin 50 % din timpul normal de muncă în luna respectivă, iar articolul 43 aliniatul 3 din Legea nr. 19/2000 prevede faptul că asigurații care și-au desfășurat activitatea în astfel de locuri și au realizat un stagiu de cel puțin 20 ani în aceste condiții, beneficiază de pensie pentru limită de vârstă, indiferent de vârstă, situație aplicabilă și recurentului.
Prin urmare, raportat la actele dosarului, din care rezultă că soțul reclamantei a lucrat mai mult de 20 de ani în condiții speciale de muncă în subteran, se impunea a se reține de către instanța de fond că reclamantul îndeplinește condițiile prevăzute de articolul 43 din Legea nr. 19/2000, astfel că acesta este îndreptățit la reținerea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, conform articolului 77 aliniatul 2 din aceeași lege.
Aceasta este - așa cum s-a arătat mai sus - practica constantă a Curții de APEL ORADEA, practică menținută și după pronunțarea deciziei nr. 40/2008 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, publicată în Monitorul Oficial din 20 mai 2009, pentru toți cei care au promovat astfel de litigii anterior datei publicării, întrucât aceștia aveau legitimă a dobândirii unui bun, în sensul Convenției Europene a Drepturilor Omului articolul 1 din Protocolul adițional nr. 1 și a practicii constante a Convenției Europene a Drepturilor Omului (cauza Driha contra României, etc.), iar în astfel de situații, în care dreptul intern este în neconcordanță cu cel internațional, acesta din urmă se aplică prioritar dacă este mai favorabil, conform articolelor 11, 20 din Constituție.
Față de considerentele mai sus reținute, Curtea apreciază ca nefondat recursul și, pe cale de consecință, urmează să-l respingă în baza articolului 3041și articolului 312 aliniatul 1 Cod de procedură civilă, fără cheltuieli de judecată, nefiind dovedite.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
RESPINGE ca nefondat recursul civildeclarat derecurenta intimată CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B, cu sediul în O- județul B, în contradictoriu cu intimata -, cu domiciliul în - județul B, ca moștenitoare a intimatei, împotriva sentinței civile nr. 67/LM/2009 din 09 ianuarie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor, pe care o menține în întregime.
Fără cheltuieli de judecată.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de azi, 11 ianuarie 2010.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR GREFIER
- - - - - - - -
: PV/18.01.2010
Complet fond:,
în 2 ex.: 18.01.2010
2 comunicări:
1.CASA JUDEȚEANĂ DE PENSIIB, cu sediul în O- județul B,
2.-,cu domiciliul în - județul
Președinte:Toader FeliciaJudecători:Toader Felicia, Pantea Viorel, Măduța Doina
