Evacuare. Jurisprudenta. Decizia 8/2010. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA |
CURTEA DE APEL ORADEA |
- Secția civilă mixtă - |
Dosar nr- |
DECIZIA CIVILĂ nr. 8/2010-
Ședința publică din 11 ianuarie 2010
PREȘEDINTE: Toader Felicia | - - | - JUDECĂTOR 2: Pantea Viorel |
- - | - JUDECĂTOR 3: Măduța Doina | |
- - | - judecător | |
- - | - grefier |
Pe rol fiind soluționarea recursului civil declarat de recurentul contestator, cu domiciliul în nr. 430 județul B, în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B, cu sediul în O- județul B, împotriva sentinței civile nr. 1035/LM/2009 din 29 iunie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-,având ca obiect: recalculare pensie,
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă recurentul contestator, lipsă fiind intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, învederându-se instanței cele de mai sus, faptul că recursul este scutit de plata taxei judiciare de timbru, că intimata a depus întâmpinare la dosar prin registratura instanței, la data de 10.12.2009, după care:
Nefiind cereri sau excepții de formulat, instanța declară dezbaterile închise și acordă cuvântul asupra recursului.
Recurentul contestator solicită admiterea recursului, fără cheltuieli de judecată, arătând că a lucrat peste 20 de ani în subteran, astfel încât i se cuvine recalcularea pensiei cu un stagiu de cotizare de 20 de ani.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND
Asupra recursului civil de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.1035/LM/2009 din 29 iunie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-,fost respinsă contestația formulată de contestatorul în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut următoarele:
Contestatorul a dobândit calitatea de beneficiar al pensiei limită de vârstă in temeiul deciziei nr. -/26.10.1993, drepturile fiindu-i stabilite in baza Legii nr. 3/1977, începând cu data de 01.10.1993, dovedind o vechime totală în muncă de 35 ani din care 20 ani 10 luni și 29 zile in grupa I de munca și 3 ani 10 luni si o zi in condiții normale de muncă.
Prin decizia nr. -/31.08.2005 i s-a recalculat pensia obținându-se în urma acestei operațiuni un punctaj de 1,00197 puncte.
Potrivit buletinului de calcul anexat deciziei, stagiul complet de cotizare avut în vedere a fost de 30 de ani, conform art. 2 alin. 1 din HG1550/2004. Conform aceluiași act, legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la categoria de pensie de care beneficiază contestatorul la data de 1 octombrie 2004 este Legea 3/1977.
Pentru persoanele pensionate sub imperiul Legii nr. 3/1977, drepturile de pensie se recalculează prin determinarea punctajului mediu anual, astfel cum se dispune prin art. 2 alin. (1) din Normele metodologice de evaluare a pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, norme aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.550/2004.
Potrivit acestor norme, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă, prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiară sau care i se cuvine la data începerii operațiunii de evaluare.
De asemenea, alin. (3) al aceluiași articol prevede că, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977-31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Prin urmare, singurele facilități oferite de Legea nr. 3/1977 persoanelor care au lucrat în grupa I sau II de muncă sunt acordarea sporului de grupă și posibilitatea pensionării înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare, dispozițiile art. 14 din acest act normativ neavând semnificația reducerii stagiului de cotizare utilizat la recalcularea pensiei.
Începând cu data de 1 octombrie 2004, pensiile din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, au fost evaluate în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000.
Evaluarea s-a efectuat prin determinarea punctajului mediu anual aferent fiecărei pensii aflate în plată sau cuvenite, în conformitate cu prevederile legale.
Metodologia de efectuare a evaluării a fost prevăzută în Normele metodologice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.550/2004. Ca atare, este lipsită de relevanță împrejurarea că, potrivit dispozițiilor art. 43 și art. 77 alin. (2) din Legea nr. 19/2000, stagiul de cotizare complet a fost stabilit la 20 de ani pentru aceste grupe de muncă.
La data pensionării contestatorului erau deja în vigoare dispozițiile nr.HG 267/1990 privind acordarea unor drepturi personalului din industria miniera.
Potrivit art. 9 din nr.HG 267/1990 "pensionarea pentru limita de vârsta si vechime în munca a personalului din unitățile miniere se va face la 20 ani lucrați în subteran".
Contestatorul nu a desfășurat activitate în grupa I de muncă subteran decât un nr. de 14 ani 2 luni si 3 zile considerente pentru care nu îi sunt aplicabile dispozițiile art. 2 alin. (4) din Normele metodologice de evaluare a pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001 în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, norme aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.550/2004.
Chiar dacă practica curentă a instanței a fost in sensul că acestei categorii de asigurați îi sunt aplicabile dispozițiile art. 43 din Legea nr. 19/2000 și ale anexei nr. 4 la această lege ca "act normativ special" la care fac trimitere prevederile art. 2 alin. (4) din normele metodologice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.550/2004,această practică trebuie în prezent reconsiderată, întrucât prin decizia nr. 40 din 22 septembrie 2008 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție în soluționarea recursului în interesul legii,s-a statuat că singurele facilități oferite de Legea nr. 3/1977 persoanelor care au lucrat în grupa I sau II de muncă sunt acordarea sporului de grupă și posibilitatea pensionării înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare, dispozițiile art. 14 din acest act normativ neavând semnificația reducerii stagiului de cotizare utilizat la recalcularea pensiei.
Potrivit art. 329 alin 3 din Cod procedură Civilă ",dezlegarea data problemelor de drept judecate este obligatorie pentru instanțe, astfel încât instanța și-a reconsiderat practica si a dat eficiență deciziei Înaltei Curți de Casație și Justiție.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs contestatorul, solicitând admiterea acestuia, modificarea sentinței civile în sensul dispunerii recalculării pensiei cuvenită acestuia cu utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani.
În dezvoltarea motivelor de recurs arată recurentul că a lucrat în condiții deosebit de grele 35 de ani, din care în grupa I-a de muncă 20 de ani, 10 luni și 29 de zile în subteran la mină.
Prin urmare acesta se consideră îndreptățit la recalcularea pensiei cu utilizarea stagiului complet de cotizare de 20 de ani.
Prin întâmpinarea depusă la dosar, intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII Bas olicitat respingerea recursului ca nefondat, arătând că soluția pronunțată de instanța de fond este legală și temeinică, pensia reclamantului fiind recalculată corect cu stagiul de 30 de ani, conform articolului 8 din Legea nr. 3/1977, HG nr. 1550/2004.
În drept s-au invocat prevederile Legea nr. 3/1977, HG nr. 1550/2004.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs, cât și din oficiu, instanța reține următoarele:
Drepturile la pensie pentru limită de vârstă cuvenite contestatorului s-au deschis în anul 1993, acesta fiind înscris la pensie în baza deciziei nr. - emisă de Casa Județeană de Pensii
Din cuprinsul deciziei de pensionare se reține că reclamantul a desfășurat activitate în grupa I-a de muncă o perioadă de 20 ani, 10 luni și 29 zile, dovedind o vechime totală în muncă de 35 ani, iar pentru determinarea punctajului mediu anual s-a folosit stagiul complet de cotizare de 30 de ani, prevăzut de Legea nr. 3/1977 sub imperiul căruia acesta s-a pensionat.
Prin cererea dedusă judecății, contestatorul solicită a-i fi recalculate drepturile la pensie în temeiul Legii nr. 226/2006, prin utilizarea la determinarea punctajului mediu a unui stagiu de cotizare de 20 de ani, prevăzut de articolul 20 din Legea nr. 19/2000, în considerarea activității desfășurată de acesta în condiții speciale.
Prin decizia nr. 40 din 28 septembrie 2008 dată de Înalta Curte de Casație și Justiție, în aplicarea dispozițiilor articolului 77 aliniatul 2 și ale articolului 43 aliniatele 1 și 2 din Legea nr. 19/2000, s-a stabilit că pentru persoanele pensionate în baza Legii nr. 3/1977 stagiul de cotizare utilizat în vederea determinării punctajului mediu este cel prevăzut de legea in vigoare la momentul pensionării, decizia fiind publicată în Monitorul Oficial nr. 334/20.05.2009, dată de la care dispozițiile au devenit obligatorii.
Până la publicarea deciziei, practica Curții de Apel Oradeaa fost constantă în a considera că pentru persoanele pensionate în baza Legii nr. 3/1977 și care și-au desfășurat activitatea în condiții speciale, stagiul de cotizare utilizat în procesul de recalculare al pensiei în temeiul OUG. 4/2005 este cel prevăzut de Legea nr. 19/2000 și nu cel prevăzut de Legea nr. 3/1977.
Din examinarea jurisprudenței din ultimii ani ai Convenției Europene a Drepturilor Omului, reflectată în hotărârile de condamnare României pentru încălcarea art. 1 din Primul Protocol adițional al Convenției se observă că, într-un număr mare de cazuri, condamnarea a avut loc în situațiile în care cererile introduse în instanță pentru valorificarea unor drepturi nu au fost examinate pe fond, deși solicitanții puteau pretinde că aveau o speranță legitimă de a-și vedea concretizată creanța lor în conformitate cu dispozițiile legale interne și cu jurisprudența instanțelor.
Cât despre noțiunea de speranță legitimă, Curtea a afirmat că, atunci când interesul patrimonial la care se referă este de ordinul creanței, el nu poate fi considerat ca fiind valoare patrimonială, decât atunci când există o bază suficientă în dreptul intern, de exemplu atunci când este confirmat de o jurisprudență bine stabilită a instanțelor (a se vedea în acest sens cauza Weissman și alții împotriva României).
Ori, cum până la publicarea recursului în interesul legii practica Curții de Apel Oradeaa fost în sensul admiterii cererilor de recalculare a pensiilor cu utilizarea stagiului de cotizare prevăzut de Legea nr. 19/2000, astfel cum s-a arătat mai sus, se apreciază că pentru acțiunile introduse anterior acestei date, solicitanții aveau legitimă că-și vor realiza dreptul, conform jurisprudenței de până atunci a acestei instanțe.
Prin urmare, în cazul acestor acțiuni poate apărea conflictul cu articolul 1 din Protocolul 1 al Convenției, ceea ce impune, conform articolului 20 aliniatul 2 din Constituția României, prioritatea normei din Convenție, care fiind ratificată prin Legea nr. 30/1994, face parte din dreptul intern, astfel cum prevede articolul 11 aliniatul 2 din legea fundamentală.
În cauza dedusă judecății, contestatorul a dovedit, contrar celor reținute de instanța de fond, desfășurarea activității pe o perioadă de peste 20 de ani în subteran, situație în care, potrivit articolului 20 din Legea nr. 19/2000 și articolului 43 din aceeași lege, este îndreptățit la recalcularea pensiei cu stagiul de cotizare de 20 de ani solicitat, cererea dedusă judecății fiind înregistrată anterior datei de 23.05.2009.
Față de cele ce preced, în temeiul dispozițiilor articolului 312 Cod de procedură civilă, recursul va fi admis, sentința urmând a fi modificată în totalitate, în sensul că se va admite contestația formulată de contestatorul, se va anula decizia nr. - din 31.08.2005 și o va obliga pe intimată să recalculeze pensia contestatorului cu utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, cu acordarea drepturilor din 01.09.2005, față de mențiunea inserată în cuprinsul deciziei de pensionare.
Constată că recurentul nu a solicitat cheltuieli de judecată în recurs.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
În baza articolului 312 aliniat 1, combinat cu articolele 296 și 316 Cod procedură civilă,
ADMITE ca fondat recursul civilintrodus de recurentul contestator, cu domiciliul în nr. 430 județul B, în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B, cu sediul în O- județul B, împotriva sentinței civile nr. 1035/LM/2009 din 29 iunie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor, pe care o modifică în totalitate în sensul că admite contestația formulată de contestatorul în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B, anulează decizia nr. - din 31.08.2005 emisă de intimată și o obligă pe aceasta să recalculeze pensia contestatorului, cu utilizarea unui stagiu de cotizare de 20 de ani, cu acordarea drepturilor din 01.09.2005.
Fără cheltuieli de judecată.
DEFINITIVĂ ȘI IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de azi, 11 ianuarie 2010.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR GREFIER
- - - - - - - -
decizie: MD/19.01.2010
Complet fond:,
în 2 ex.: /20.01.-
2 comunicări:
1.,cu domiciliul în nr. 430 județul B
2.CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B,cu sediul în O- județul.
Președinte:Toader FeliciaJudecători:Toader Felicia, Pantea Viorel, Măduța Doina
