Evacuare. Jurisprudenta. Decizia 1482/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA |
CURTEA DE APEL ORADEA |
- Secția civilă mixtă - |
Dosar nr- |
DECIZIA CIVILĂ nr. 1482/2009-
Ședința publică din 09 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Popa Aurora | - - | - JUDECĂTOR 2: Galeș Maria |
- - | - JUDECĂTOR 3: Trif Doina | |
- - | - judecător | |
- - | - grefier |
Pe rol fiind soluționarea recursului civil formulat de recurentul contestator, cu domiciliul în comuna Vadu sat nr. 129 județul B, în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B, cu sediul în O- județul B, împotriva sentinței civile nr. 958/LM/2009 din 24 iunie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-,având ca obiect: recalculare pensie,
Se constată că fondul cauzei a fost dezbătut în ședința publică din data de 02 noiembrie 2009, dată la care părțile prezente au pus concluzii în recurs, concluzii ce au fost consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre și când s-a amânat pronunțarea hotărârii pentru data de 09 noiembrie 2009, după care:
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND
Asupra recursului civil de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.958/LM/2009 din 24 iunie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-, a fost respinsă contestația formulată de contestatorul, în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță areținut, analizând actele și lucrările dosarului, următoarele:
Dreptul la pensie al contestatorului s-a deschis prin decizia nr. -/22.12.1987, fiindu-i aplicabile dispozițiile Legii nr. 3/1977, avându-se în vedere stagiul complet de cotizare de 30 de ani, conform art. 8 din Legea nr. 3/1977.
În conformitate cu prevederile art. 2 al. 3 din Normele metodologice de evaluare a pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem public al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 01.04.2001, aprobate prin nr.HG 1550/2004, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 01.04.1977-31.03.2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Potrivit deciziei nr. 40 din data de 22.08.2008, pronunțată în recurs în interesul legii, a Înaltei Curți de Casație și Justiție, dispozițiile art. 77 al. 2, raportat la art. 43 alin. (1) și alin. (2) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă, este cel reglementat de art. 14 din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială.
Prin urmare, singurele facilități oferite de Legea nr. 3/1977 persoanelor care au lucrat în grupa I sau II de muncă sunt acordarea sporului de grupă și posibilitatea pensionării înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare, dispozițiile art. 14 din acest act normativ neavând semnificația reducerii stagiului de cotizare utilizat la recalcularea pensiei.
Potrivit art. 160 alin. (1) din Legea nr. 19/2000, vechimea în muncă recunoscută pentru stabilirea pensiilor până la intrarea în vigoare a prezentei legi, constituie stagiu de cotizare.
Pentru persoanele care au lucrat în condiții deosebite de muncă legiuitorul a instituit norme speciale referitoare la vârsta de pensionare și la stagiul de cotizare, stabilind, după caz, luarea ori neluarea în calcul a perioadelor asimilate stagiului de cotizare.
Prin data deschiderii dreptului la pensie se înțelege data la care persoana în cauză a fost înscrisă la categoria de pensie de care beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare (art. 3 din Normele Metodologice aprobate prin nr.HG 1550/2004).
Cu alte cuvinte, asigurații care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă, determinate ca atare prin ordine ale Ministerului Sănătății, și ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 au beneficiat atât de reducerea vârstei legale de pensionare, cât și de majorarea vechimii în muncă, deci a perioadei de contribuție, denumită în actuala reglementare stagiu de cotizare.
Tribunalul a constatat că dreptul la pensie al contestatorului s-a deschis în anul 1987, fapt ce rezultă din decizia nr. -/22.12.1987, astfel încât contestatorul se încadrează în intervalul prevăzut de decizia nr. 40 din data de 22.08.2008, a Înaltei Curți de Casație și Justiție.
Potrivit acestei decizii, așa cum am arătat anterior, art. 14 din Legea nr. 3/1977 nu are semnificația reducerii stagiului complet de cotizare de la stagiul de 30 de ani, prevăzut de art. 8 din Legea nr. 3/1977, la stagiul de 20 de ani, ci doar reducerea vârstei legale de pensionare și de acordarea sporului de grupă.
Prin urmare, reținerea de către intimată a stagiului de cotizare de 30 de ani și calcularea punctajului mediu anual la stabilirea drepturilor bănești ale contestatorului, prin raportarea la acest stagiu, este corectă și legală, contestatorul fiind pensionat sub imperiul Legii nr. 3/1977.
Reținerea unui stagiu de 22 de ani în temeiul Legii nr. 19/2001, nu se justifică, deoarece această lege dispune numai pentru viitor și nu se aplică retroactiv, conform art. 1 cod civil și art. 15 al. 2 din Constituția României.
Având în vedere considerentele anterior menționate, în temeiul art. 2 al. 3 din nr.HG 1550/2004, a deciziei nr. 40 din data de 22.08.2008 a Înaltei Curți de Casație și Justiție și a art. 8 și 14 din Legea nr. 3/1977, instanța a respins contestația formulată de contestator ca neîntemeiată.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamantul, solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței și admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată, respectiv recalcularea pensiei cu un stagiu complet de cotizare de 20 sau 21 de ani și acordarea retroactivă a diferenței de pensie de la data intrării în plată a recalculării, respectiv 01.07.2005.
Recurentul invocă faptul că OUG nr. 4/2005 a fost dată de legiuitor pentru a înlătura inechitățile dintre angajații sistemului public de pensii care îndeplinesc aceleași condiții de muncă și pensionare și care consfințește principiul "la condiții de pensionare egale - pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie", astfel că îi dă posibilitatea să beneficieze de prevederile Legii nr. 19/2000 - articolul 20 aliniatul 1 litera a, articolul 44 aliniatul 1, articolul 77 aliniatul 3 și anexa 4 Legii nr. 19/2000; acesta din urmă prevede că la stagiu de cotizare realizat în condiții speciale de 17 ani - stagiul complet de cotizare se calculează la 21 de ani, condiționat de realizarea unui stagiu de cotizare de 4 ani în alte condiții, condiție pe care o îndeplinește. Nu solicită cheltuieli de judecată.
În drept invocă prevederile Legii nr. 3/1977, Legii nr. 19/2000, OUG nr. 4/2005, HG nr. 267/1990, HG nr. 1550/2004, Normele tehnice nr. 5388/2004 de aplicare a HG nr. 267/1990.
Prin întâmpinare, intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII Bas olicitat respingerea recursului ca nefondat, întrucât recurentul are dovediți 17 ani, 4 luni și 5 zile în condiții speciale și nu 30 de ani cât prevede legea pentru activitatea în subteran, articolul 8 din Legea nr. 3/1977.
Cu privire la Normele metodologice de aplicare a HG nr. 1550/2004, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzut de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensie - în cazul de față Legea nr. 3/1977. Recurentul face confuzie între stagiul complet de cotizare prevăzut de Legea nr. 3/1977 și anumite reduceri a vârstei de pensionare pentru cei ce au desfășurat muncă în condiții speciale sau deosebite.
Intimata invocă faptul că reclamantul recurent a beneficiat deja de prevederile OG nr. 100/2008 începând cu luna octombrie 2008, sens în care i s-a stabilit o pensie de 1215 lei începând cu 01.10.2008, iar începând din 01.01.2010 va beneficia și de OUG nr. 209/2008, ori, în acest caz, dacă s-ar aplica stagiu complet de cotizare de 20 de ani, recurentul nu ar mai beneficia de prevederile OUG nr. 100/2008 și OUG nr. 209/2008.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor invocate, instanța constată că recursul este fondat și-l va admite în baza prevederilor articolului 304 punctul 9 Cod de procedură civilă, urmând a modifica în tot hotărârea în sensul admiterii contestației, pentru următoarele considerente:
Este evident că în speță se impune o interpretare a legilor succesive adoptate cu privire la sistemul public de pensii dar și cu privire la încadrarea în grupele de muncă, rolul puterii judecătorești fiind acela de a aplica legea, adică de aoi nterpreta și de aoa dopta cazurilor particulare.
Prin HG nr. 1550/2004 s-a urmărit evaluarea și recalcularea pensiilor provenite din vechiul sistem public de pensii în concordanță cu principiile și normele instituite de Legea 19/2000, iar prin adoptarea OUG 4/2005 legiuitorul a urmărit să înlăture orice discriminare între pensionari în funcție de anul ieșirii la pensie, instituind principiul " la condiții egale de pensionare, pensii egale indiferent de anul ieșirii la pensie".
Normele metodologice de aplicare a HG 1550/2004 privind recalcularea pensiei stabilesc la art. 2 alin. 1 că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază, stabilind că pentru perioada 1 iulie 1977- 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare va fi cel prevăzut de Legea nr. 3/1977.
Legea nr. 3/1977 prevedea la art. 8 că stagiul de cotizare pentru înscrierea la pensie este de 30 de ani pentru bărbați, însă art. 14 din același act normativ cuprinde norme derogatorii cu privire la stagiul de cotizare, respectiv posibilitatea pensionării la cerere prin reducerea vârstei de pensionare pentru persoanele care au lucrat efectiv 15 ani în grupa I de muncă sau 20 de ani în grupa a II-a de muncă, proporțional cu anii lucrați dar nu mai puțin de 50-52 de ani raportat la grupele de muncă, contestatorul beneficiind de aceste prevederi la data pensionării ca urmare a activității desfășurate ca miner subteran în grupa I de muncă. În același context prin HG nr. 267/1990 s-a stabilit la art. 9 litera a că stagiul de cotizare necesar pentru stabilirea pensiei pentru limită de vârstă în cazul persoanelor care au lucrat în industria minieră ca miner subteran este de 20 de ani.
Recurentul contestator a fost înscris la pensie pentru limită de vârstă prin decizia nr. -/22.12.1987 emisă sub imperiul Legii nr. 3/1977, la aceea dată dovedind o vechime totală în muncă de peste 37 de ani, din care ca miner subteran în grupa I-a de muncă 17 ani 04 luni și 05 zile, iar în grupa a III-a 12 ani și 18 zile, vechimea totală în muncă fiind întregită la acea dată la 31 ani, cu sporurile prevăzute de legea nr. 3/1977 pentru activitatea desfășurată în grupa I și a III de muncă.
Prin deciziile ulterioare nr. -/04.01.2007 și -/01.10.2008, intimata a recalculat pensia contestatorului prin utilizarea unui stagiu de cotizare la determinarea punctajului mediu anual de 30 de ani, la fel ca pentru persoanele care și-au desfășurat activitatea în condiții normale de muncă, ignorându-se activitatea desfășurată efectiv în grupa I de muncă, miner subteran și suprafață de peste 17 ani în grupa I-a și peste 13 ani grupa a III-a la Exploatarea Minieră și dispozițiile derogatorii ale articolelor 20, 43 din Legea nr. 19/2000 referitoare la stagiul de cotizare necesar pentru stabilirea pensiei în cazul persoanelor care au desfășurat activitate în condiții deosebite în subteran, precum și dispozițiile OUG nr. 4/2005 care au instituit principiul "la condiții egale de pensionare, pensii egale indiferent de anul ieșirii la pensie".
De altfel, la recalcularea pensiei se impunea a se ține seama de dispozițiile HG nr. 267/1990 pentru persoanele care au desfășurat activitate în industria minieră, acest act normativ, mai favorabil, anterior Legii 19/2000, trebuind a fi avut în vedere, cu atât mai mult cu cât Normele tehnice de aplicare HG nr. 1550/2004 prevăd la articolul 4.5, utilizarea stagiului de cotizare de 20 de ani pentru persoanele care au desfășurat activitate în locuri de muncă în subteran.
Ori, în atare situație, este evident că potrivit principiului instituit de OUG nr. 4/2005, pensia contestatorului trebuie recalculată cu stagiul de cotizare de 20 de ani, la fel ca pentru persoanele care s-au pensionat în baza articolului 9 din HG 267/1990 sau care se pensionează în baza articolului 43 aliniatul 1 din Legea 19/2000.
Prin urmare, în raport de prevederile legale invocate și de probele administrate în condițiile în care contestatorul a dovedit că a desfășurat activitate peste 17 ani în industria minieră ca miner subteran și de suprafață, vechimea totală fiind de peste 31 de ani, este întemeiată cererea acestuia de recalculare a pensiei cu stagiul corect de cotizare de 20 de ani, la fel ca pentru celelalte persoane pensionate în aceleași condiții de muncă, fiind evident că la recalculare trebuie să se țină seama de activitatea desfășurată în condiții speciale, având în vedere și principiul instituit de OUG nr. 4/2005, revizuirea sau modificarea deciziei de pensie sau de recalculare fiind posibilă în condițiile prevăzute de articolul 7 punctul 3 și următoarele din OUG nr. 4/2005, în situația în care se constată erori de calcul sau se depun alte înscrisuri doveditoare, drepturile de pensie urmând a fi acordate de la data plății drepturilor inițiale recalculate.
La articolul 20 din Legea nr. 19/2000 aliniatul 1 litera a, s-a inclus în condiții speciale, munca desfășurată cel puțin 50 la sută din activitatea lunară în subteran, iar articolul 43 aliniatul 1 articolul 77 prevăzut în astfel de situații un stagiu complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual de 20 de ani, aspect nereținut de instanța de fond la pronunțarea prezentei hotărâri.
În recurs, s-a făcut astfel aplicarea practicii unitare în materie a Curții de Apel Oradea, pentru că la data promovării litigiului - 26 noiembrie 2007, contestatoarea recurentă avea legitimă de dobândire a unui bun în sensul Convenției Europene a Drepturilor Omului articolul 1 din Protocolul adițional nr. 1, practicii constante a Curții Europene a Drepturilor Omului - cauzele, /României.
Decizia pronunțată in recursul în interesul legii de Înalta Curte de Casație și Justiție nr. 40/2008, pentru unificarea practicii neunitare în materie la nivel național, ce a concluzionat că în situația celor pensionați în perioada de aplicare a Legii nr. 3/1977 și care au lucrat in grupele 1-2 de muncă, li se aplică la determinarea punctajului mediu anual stagiul de cotizare prevăzut de articolul 14, în considerente a precizat că instanțele ce au aplicat stagiul de cotizare impus de articolul 8 - respectiv 30 de ani la bărbați, 25 de ani la femei - au procedat corect, articolul 14 conferind doar beneficiul reducerii vârstei legale de pensionare și un adaos de grupă, ceea ce evidențiază o contradicție între considerente și dispozitiv și este, oricum, contrară practicii constante a Curții de Apel Oradea. Ca atare, până la publicarea în Monitorul Oficial, 20 mai 2009, cei ce au promovat litigii anterior aveau legitimă de dobândire a unui bun, iar în astfel de situații, în care dreptul intern este în neconcordanță cu cel internațional, acesta din urmă se aplică prioritar, cu excepția situațiilor în care cel intern este mai favorabil (ceea ce în speță nu este cazul), astfel cum stipulează articolele 11, 20 din Constituția României, cu referire la Convenția Europeană a Drepturilor Omului ratificată de România în anul 1994, la Protocolul nr. 1 la Convenție și la practica constantă a acesteia în materie de discriminare, mai sus menționată. În această ordine de idei, decizia în interesul legii urmează a se aplica litigiilor promovate după publicarea acesteia în Monitorul Oficial, fără ca prin această practică cei care au lucrat în condiții speciale să fie defavorizați, în prezent aceștia putând beneficia de noile dispoziții legale în materie - OUG nr. 100/2008, Legea nr. 218/2009, OUG nr. 209/2008 - care prevăd recalcularea pensiilor în mod favorabil, inechitatea corectată inițial de instanțe fiind acum legiferată.
Față de cele ce preced, recursul va fi admis ca fondat în temeiul articolului 312 aliniatul 1 Cod de procedură civilă și va fi modificată în totalitate sentința recurată în sensul admiterii contestației formulate, urmând a fi anulate deciziile nr. -/04.01.2007, respectiv din 01.10.2008 emise pe numele contestatorului și obligată intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B la emiterea unei noi decizii de pensionare pe numele acestuia în sensul celor mai sus expuse, așadar cu aplicarea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, începând cu data de 06.03.2006, respectând termenul de prescripție de 3 ani prevăzut de Decretul 167/1958 privind prescripția extinctivă, respectiv dispozițiile Legii nr. 262/2008, de modificare a OUG nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat.
Se constată că nu au fost solicitate cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
În baza articolului 312 aliniat 1, combinat cu articolele 296 și 316 Cod procedură civilă,
ADMITE ca fondat recursul civilintrodus derecurentul contestator, cu domiciliul în comuna Vadu sat nr. 129 județul B, în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B, cu sediul în O- județul B, împotriva sentinței civile nr. 958/LM/2009 din 24 iunie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor, pe care o modifică în totalitate în sensul că:
Admite contestațiaformulată de contestatorul în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B și pe cale de consecință:
Dispune anulareaDeciziei nr. -/04.01.2007 și a Deciziei nr. -/01.10.2008 emise de intimată și obligă intimata să recalculeze pensia acestuia prin luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual de 20 de ani, cu acordarea drepturilor astfel stabilite începând cu data de 06 martie 2006, sens în care obligă intimata să emită o nouă decizie de pensionare.
Fără cheltuieli de judecată.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de azi, 09 noiembrie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR GREFIER
- - - - - - - -
decizie: PA/08.12.2009
Complet fond:,
în 2 ex.: /08.12.2009
2 comunicări:
1.,cu domiciliul în comuna Vadu sat nr. 129 județul B,
2.CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B,cu sediul în O- județul
Președinte:Popa AuroraJudecători:Popa Aurora, Galeș Maria, Trif Doina
