Evacuare. Jurisprudenta. Decizia 1682/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA |
CURTEA DE APEL ORADEA |
- Secția civilă mixtă - |
completul II recurs |
Dosar nr- |
DECIZIA CIVILĂ NR. 1682/2009-
Ședința publică din data de 25 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Dana Cigan | - - | - JUDECĂTOR 2: Felicia Toader |
- - | - JUDECĂTOR 3: Doina Măduța | |
- - | - judecător | |
- - | - grefier |
Pe rol fiind soluționarea recursului civil declarat de recurentul contestator -în calitate de moștenitor al defunctei,domiciliat în comuna Popești, sat., nr.49, județul B, în contradictoriu cu intimata pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B, cu sediul în O,-, județul B, împotriva sentinței civile nr. 869/LM din 4 iunie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-, având ca obiect: recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședința publică de azi se prezintă recurentul contestator -personal, lipsă fiind intimata pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, învederându-se instanței faptul că prezentul recurs este scutit de la plata taxei judiciare de timbru și al timbrului judiciar, având în vedere natura cauzei dedusă judecății, precum și faptul că la dosarul cauzei a parvenit prin Serviciul Registratură, la data de 24.11.2009 întâmpinare din partea intimatei pârâte, după care:
Se comunică cu recurentul contestator întâmpinarea depusă la dosar de partea intimată, care la rândul lui, întrebat fiind, arată că nu mai are alte cereri, solicitând cuvântul asupra prezentului recurs.
Nefiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul asupra recursului de față.
Recurentul contestator solicită admiterea recursului declarat, fără acordarea cheltuielilor de judecată.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND:
Asupra recursului civil de față, instanța constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 869/LM din 4 iunie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-, s-a respins contestația formulată de contestatoarea și continuată de moștenitorul acesteia, în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B.
Fără cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța în acest mod, instanța de fond a avut în vedere următoarele considerente:
Soțul contestatoarei, defunctul a dobândit calitatea de beneficiar al pensiei pentru limită de vârstă cu vechime incompletă in temeiul deciziei nr.72295 din 14.10.1980, drepturile fiindu-i stabilite in baza Legii nr.3/1977,începând cu data de 06.12.1980.
Contestatorul a dovedit o vechime totală în muncă întregită la 43 de ani din care 19 ani 7 luni și 4 zile în condiții speciale, și 11 ani 6 luni și 0 zile in condiții normale și un spor aferent grupei I și II de 9 ani și 6 luni.
Prin decizia nr. 72295/28.02.2005 a fost recalculată pensia acestuia în conformitate cu prevederile OUG nr.4/2005 aprobată prin Legea nr.78/2005 coroborate cu prevederile HG 1550/2004 și ale HG 550/2005 obținându-se în urma acestei operațiuni un punctaj de 0,84505 puncte.
Prin decizia nr.- din 12.10.2007 contestatoarei i s-a acordat pensie de urmaș, în procent de 50% din drepturile titularului începând cu data de 01.09.2007.
Potrivit buletinului de calcul anexat deciziei, stagiul complet de cotizare avut în vedere a fost de 30 de ani, conform art.2 alin. 1 din HG1550/2004. Conform aceluiași act, legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la categoria de pensie de care beneficiază contestatorul la data de 1 octombrie 2004 este Legea nr. 3/1977.
entru persoanele pensionate sub imperiul Legii nr. 3/1977, drepturile de pensie se recalculează prin determinarea punctajului mediu anual, astfel cum se dispune prin art. 2 alin. (1) din Normele metodologice de evaluare a pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, norme aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.550/2004.
Potrivit acestor norme, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă, prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiară sau care i se cuvine la data începerii operațiunii de evaluare.
De asemenea, alin. (3) al aceluiași articol prevede că, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977-31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Prin urmare, singurele facilități oferite de Legea nr. 3/1977 persoanelor care au lucrat în grupa I sau II de muncă sunt acordarea sporului de grupă și posibilitatea pensionării înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare, dispozițiile art. 14 din acest act normativ neavând semnificația reducerii stagiului de cotizare utilizat la recalcularea pensiei.
Începând cu data de 1 octombrie 2004, pensiile din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, au fost evaluate în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000.
Evaluarea s-a efectuat prin determinarea punctajului mediu anual aferent fiecărei pensii aflate în plată sau cuvenite, în conformitate cu prevederile legale.
Metodologia de efectuare a evaluării a fost prevăzută în Normele metodologice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.550/2004. Ca atare, s-a apreciat că este lipsită de relevanță împrejurarea că, potrivit dispozițiilor art. 43 și art. 77 alin. (2) din Legea nr. 19/2000, stagiul de cotizare complet a fost stabilit la 20 de ani pentru aceste grupe de muncă.
Chiar dacă practica curentă a instanței a fost în sensul că acestei categorii de asigurați îi sunt aplicabile dispozițiile art. 43 din Legea nr. 19/2000 și ale anexei nr. 4 la această lege ca "act normativ special" la care fac trimitere prevederile art. 2 alin. (4) din normele metodologice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.550/2004,această practică trebuie în prezent reconsiderată, întrucât prin decizia nr.40 din 22 septembrie 2008 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție în soluționarea recursului în interesul legii,s-a statuat că singurele facilități oferite de Legea nr. 3/1977 persoanelor care au lucrat în grupa I sau II de muncă sunt acordarea sporului de grupă și posibilitatea pensionării înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare, dispozițiile art. 14 din acest act normativ neavând semnificația reducerii stagiului de cotizare utilizat la recalcularea pensiei.
Potrivit art.329 alin 3 din Cod procedură civilă ",dezlegarea data problemelor de drept judecate este obligatorie pentru instanțe,astfel încât instanța își va reconsidera practica și va da eficiență deciziei
Pe de altă parte perioada desfășurată de către soțul contestatoarei în condiții speciale de muncă de doar 19 ani 7 luni și 4 zile este insuficientă, pentru a se încadra în condițiile cerute de art.20 din Legea nr.19/2000 și a beneficia astfel de un stagiu de cotizare redus.
Față de ansamblul considerentelor expuse mai sus, tribunalul a respins contestația formulată de contestator ca neîntemeiată.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs moștenitorul contestatoarei, și anume numitul, solicitând admiterea acestuia, modificarea sentinței recurate, în sensul admiterii contestației.
Arată recurentul că tatăl acestuia a lucrat în subteran o perioadă de 19 ani și 7 luni și prin urmare e îndreptățit la recalcularea pensiei cu un stagiu de 20 de ani.
Prin întâmpinare intimata Casa Județeană de Pensii Bas olicitat respingerea recursului ca nefundat și menținerea ca legală și temeinică a hotărârii recurate.
Arată intimata faptul că soțul contestatoarei a desfășurat în condițiile speciale activitate pe o perioadă de 19 ani și 7 luni și prin urmare acesta nu îndeplinește condițiile prevăzute de art.20 coroborat cu art. 43 din Legea 19/2000.
Mai arată că din moment ce acesta s-a pensionat sub imperiul Legii nr.3/1977, stagiul de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este cel prevăzut de aceeași lege.
Analizând recursul formulat prin prisma criticilor invocate instanța constată următoarele:
Soțul contestatoarei, numitul a fost înscris în categoria pensionarilor pentru munca depusă și limită de vârstă în baza deciziei nr.72295/14.10.1980, drepturile la pensie fiindu-i stabilite în temeiul Legii nr.3/1977.
Urmare a decesului acestuia, contestatoarei i s-a emis decizia nr. -/12.10.2007, privind acordarea pensiei de urmaș.
Întrucât la data de 18 ianuarie 2009 decedat contestatoarea, după promovarea acțiunii deduse judecății, aceasta a fost continuată de succesorul acesteia, numitul.
Din actele dosarului se reține că soțul contestatoarei a desfășurat activitate în condițiile speciale (subteran) o perioadă de 19 ani 7 luni și 4 zile, realizând un stagiu total de cotizare de 43 de ani și 2 luni, situație în care devin incidente dispozițiile art.44 din Legea nr. 19/2000 potrivit căruia asigurații prevăzuți la lit.a, c, și d, care au validat stagii de cotizare mai mici decât cele prevăzute la alin.1 și 2 ale art.43, beneficiază de pensie pentru limită de vârstă cu reducerea proporțională a vârstelor standard de pensionare, în condițiile realizării stagiilor totale de cotizare necesare, conform prevederilor cuprinse în anexele 4 și 5.
Prin decizia nr. 40 din 28 septembrie 2008 dată de Înalta Curte de Casație și Justiție în aplicarea dispozițiilor art. 77 alin. 2 și ale art. 43 alin. 1 și 2 din Legea nr.19/2000, s-a stabilit că pentru persoanele pensionate în baza Legii nr. 3/1977 stagiul de cotizare utilizat în vederea determinării punctajului mediu este cel prevăzut de legea in vigoare la momentul pensionării, decizia fiind publicată în Monitorul Oficial nr. 334/20.05.2009, dată de la care dispozițiile au devenit obligatorii.
Până la publicarea deciziei, practica Curții de Apel Oradea, a fost constantă în a considera că persoanele pensionate în baza Legii nr. 3/1977 și care și-au desfășurat activitatea în condiții speciale, stagiul de cotizare utilizat în procesul de recalculare al pensiei, în temeiul OUG. 4/2005 este cel prevăzut de Legea nr. 19/2000 și nu cel prevăzut de Legea nr. 3/1977.
Din examinarea jurisprudenței din ultimii ani ai CEDO reflectată în hotărârile de condamnare României, pentru încălcarea art. 1 din Primul Protocol adițional al Convenției se observă că, într-un număr mare de cazuri, condamnarea a avut loc în situațiile în care cererile introduse în instanță pentru valorificarea unor drepturi nu au fost examinate pe fond deși solicitanții puteau pretinde că aveau o speranță legitimă de a-și vedea concretizată creanța lor în conformitate cu dispozițiile legale interne și cu jurisprudența instanțelor.
Cât despre noțiunea de speranță legitimă Curtea a afirmat că atunci când interesul patrimonial la care se referă este de ordinul creanței, el nu poate fi considerat ca fiind valoare patrimonială, decât atunci când există o bază suficientă în dreptul intern, de exemplu atunci când este confirmat de o jurisprudență bine stabilită a instanțelor (a se vedea in acest sens cauza Weissman și alții împotriva României).
Ori, cum până la publicarea recursului în interesul legii practica Curții de Apel Oradeaa fost în sensul admiterii cererilor de recalculare a pensiilor cu utilizarea stagiului de cotizare prevăzut de Legea nr. 19/2000 astfel cum s-a arătat mai sus, se apreciază că pentru acțiunile introduse anterior acestei date, solicitanții aveau legitimă că-și vor realiza dreptul, conform jurisprudenței de până atunci a acestei instanțe.
Prin urmare, în cazul acestor acțiuni poate apărea conflictul cu art. 1 din Protocolul 1 al Convenției, ceea ce impune, conform art. 20 alin. 2 din Constituția României, prioritatea normei din Convenție, care fiind ratificată prin Legea nr. 30/1994, face parte din dreptul intern astfel cum prevede art. 11 alin. 2 din legea fundamentală.
Cum prezenta cerere a fost înregistrată anterior datei de 23.05.2008 și cum soțul contestatoarei întrunește condițiile pentru a se dispune recalcularea pensiei cu un stagiu de 20 ani, față de prevederile art.20 lit. a și ale art.43 al.1 din Legea nr.19/2000.
Având însă în vedere împrejurarea că, contestatoarea a decedat la data de 18 ianuarie 2009, drepturile cuvenite acesteia în calitate de urmaș al soțului său predecedat, nu i se cuvin decât până la această dată.
Față de aceste aspecte, în temeiul dispozițiilor art. 312 Cod procedură civilă, va fi admis recursul declarat de în calitate de succesor în drepturi a defunctei, urmând a modifica în parte sentința recurată, în sensul că se va anula atât decizia nr. 72295/28.02.2005 emisă pe seama defunctului, precum și decizia nr.- din 12 octombrie 2007, emisă pe seama contestatoarei, urmând a obliga intimata la recalcularea pensiei cuvenite lui precum și cea cuvenită lui cu utilizarea unui stagiu de 20 de ani, cu acordarea drepturilor începând cu data de 01.03.2005, drepturi ce vor fi încasate cu titlu de moștenire până la emiterea deciziei nr.-/12.10.2007 și în nume propriu după data de 01.09.2007, până la data de 18 ianuarie 2009, când a intervenit decesul.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite ca fondat recursul civil declarat de recurentul contestator -în calitate de moștenitor al defunctei,domiciliat în comuna Popești, sat., nr.49, județul B, în contradictoriu cu intimata pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B, cu sediul în O,-, județul B, împotriva sentinței civile nr. 869/LM din 4 iunie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor,pe care o modifică în parte în sensul că:
Admite în parte contestația formulată de, în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII
Anulează decizia nr.72295/28.02.2005 emisă de Casa Județeană de Pensii B pe seama defunctului, precum și decizia nr. -/12.10.2007, emisă pe seama contestatoarei.
Obligă intimata să recalculeze pensia cuvenită lui precum și cea cuvenită lui, cu utilizarea unui stagiu de 20 de ani, cu acordarea drepturilor începând cu data de 01.03.2003, drepturi ce urmează a fi încasate cu titlu de moștenire până la emiterea deciziei nr. -/12.10.2007, și în nume propriu după data de 01.09.2007, până la data de 18.01.2009.
Fără cheltuieli de judecată.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică din 25 noiembrie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR GREFIER
- - - - - - - -
- judecători fond -
- redactat decizie - judecător -10.12.2009
- dactilografiat grefier -11.12.2009 - 4 ex.
-comunicat 14.12.2009 - 2 ex.
- -în calitate de moștenitor al defunctei,domiciliat în comuna Popești, sat., nr.49, județul
- CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B, cu sediul în O,-, județul
Președinte:Dana CiganJudecători:Dana Cigan, Felicia Toader, Doina Măduța
