Evacuare. Jurisprudenta. Decizia 1863/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA |
CURTEA DE APEL ORADEA |
- Secția civilă mixtă - |
Dosar nr- |
DECIZIA CIVILĂ nr. 1863/2009-
Ședința publică din 14 decembrie 2009
PREȘEDINTE: Popa Aurora | - - | - JUDECĂTOR 2: Galeș Maria |
- - | - JUDECĂTOR 3: Moșincat Eugenia | |
- - | - judecător | |
- - | - grefier |
Pe rol fiind judecarea recursului civil declarat de recurenta contestatoare, cu domiciliul în nr. 158 județul B, în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B, cu sediul în O- județul B, împotriva sentinței civile nr. 1111/LM/2009 din 17 octombrie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-, având ca obiect: recalculare pensie,
La apelul nominal făcut în ședința publică de astăzi se prezintă recurenta contestatoare, lipsă fiind intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, învederându-se instanței cele de mai sus, faptul că recursul este scutit de plata taxei judiciare de timbru, după care:
Nefiind cereri sau excepții de formulat, instanța declară dezbaterile închise și acordă cuvântul asupra recursului.
Recurenta contestatoare solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, fără cheltuieli de judecată. Mai arată că soțul său, decedat de 13 ani, a lucrat în subteran peste 20 de ani, astfel încât consideră că este îndreptățită la recalcularea pensiei avându-se în vedere un stagiu de cotizare de 20 de ani.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND
Asupra recursului civil de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.1111/LM/2009 din 17 octombrie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-,fost respinsă contestația formulată de contestatoarea în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B, fără cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut următoarele:
Contestatoarei i s-a stabilit dreptul la pensia de urmaș prin decizia nr. -/18.03.1997, ca urmare a decesului soțului care a beneficiat de pensie pentru limită de vârstă și muncă depusă începând cu data de 01.12.1989 emițându-se decizia nr. -/01.12.1989.
În anul 2005 s-a procedat la recalcularea drepturile de pensie ale contestatoarei în temeiul HG nr. 1550/2004, cu luarea în considerare a unui stagiul complet de cotizare de 30 de ani, iar la data 21.02.2007 s-a procedat din nou la recalcularea pensiei în baza OUG nr. 4/2005 emițându-se decizia nr. -/2007.
Analizând contestația formulată prin prisma dosarului de pensie al contestatoarei și a actelor normative incidente în materie, tribunalul a constatat că modul de calcul care a stat la baza emiterii deciziei contestate este corect.
S-a reținut că prin HG nr. 1550/2004 (art. 1 ) s-a prevăzut că începând cu data de 1 octombrie 2004, pensiile din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, vor fi evaluate în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările si completările ulterioare.
În conformitate cu art. 2, alin 1 din Normele metodologice de aplicare a HG 1550/2004, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază, vechime care la data deschiderii dreptului la pensie al soțului contestatoarei era de 30 de ani, în anul 1997 fiind în vigoare art. 8 din Legea nr. 3/1977.
Prin urmare, se impune a se reține că drepturile de pensie ale contestatoarei au fost calculate în mod corect de către intimată, prin utilizarea la determinarea acestora a stagiului de cotizare de 30 de ani, aceasta fiind potrivit art. 8 din Legea nr. 3/1977 vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensie al soțului contestatoarei.
În ceea ce privește prevederile Legii nr. 19/2000, instanța a reținut că acest act normativ este aplicabil doar persoanelor ale căror drepturi la pensie s-au născut ulterior datei de 01.04.2001.
Mai mult, Decizia nr. 40/2008 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție într-un recurs în interesul legii prevede că, dispozițiile art. 77 alin. (2) raportat la art. 43 alin. (1) și (2) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977-31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art. 14 din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială.
Cum drepturile de pensie ale contestatorului s-au născut sub imperiul Legii nr. 3/1977, este cât se poate de evident că acesta nu poate solicita beneficiul unui act normativ aplicabil cu începere din data de 30.11.2005, o atare concluzie fiind întărită de considerentele Deciziei nr. 40/2008 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, considerente în cuprinsul cărora se reține în mod expres că prevederile Legii nr. 19/2000 nu sunt aplicabile retroactiv, persoanelor ale căror drepturi la pensie s-au deschis anterior datei de 01.04.2005.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal, scutit de plata taxelor de timbru, a declarat recurs contestatoarea, solicitând admiterea acestuia, desființarea în totalitate a sentinței atacate și obligarea intimatei la determinarea unui punctaj mediu anual prin luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare de 20 ani, cu acordarea retroactivă a drepturilor astfel calculate începând cu 30.03.2006.
Prin motivele de recurs s-a invocat că instanța de fond a ținut cont în exclusivitate de întâmpinarea exagerată a intimatei, care a nesocotit legislația de recalculare, Legea nr. 19/2000, articolele 20, 43 și 77/2, Legea nr. 78/2005 articolul 2/1 și OUG nr. 4/2005. de asemenea, în mod greșit s-a ținut cont de stipulările deciziei nr. 40/2008 a ICCJ - inferioară OUG nr. 4/2005, Legii nr. 78/2005 ȘI Legii nr. 19/2000, fiind ignorat articolul 14 din Legea nr. 3/1977, munca desfășurată 100% în subteran fiind de 21 de ani, nu de 16 ani și 9 luni.
Intimata, deși legal citată, nu a depus întâmpinare și nu s-a prezentat în instanță pentru a-și exprima poziția.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor invocate, instanța constată că recursul este fondat și-l va admite în baza prevederilor articolului 304 punctul 9 Cod de procedură civilă, urmând a modifica în tot hotărârea în sensul admiterii contestației, pentru următoarele considerente:
Criticile aduse sentinței sunt întemeiate, reclamanta fiind îndreptățită la recalcularea pensiei de urmaș prin utilizarea la determinarea punctajului mediu anual a unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, având în vedere activitatea desfășurată de antecesorul acesteia, defunctul, în sector minier și ca miner subteran, peste 20 de ani.
Este evident că în speță se impune o interpretare a legilor succesive adoptate cu privire la sistemul public de pensii dar și cu privire la încadrarea în grupele de muncă, rolul puterii judecătorești fiind acela de a aplica legea, adică de aoi nterpreta și de aoa dopta cazurilor particulare.
Prin HG nr. 1550/2004 s-a urmărit evaluarea și recalcularea pensiilor provenite din vechiul sistem public de pensii în concordanță cu principiile și normele instituite de Legea 19/2000, iar prin adoptarea OUG nr. 4/2005 legiuitorul a urmărit să înlăture orice discriminare între pensionari în funcție de anul ieșirii la pensie, instituind principiul " la condiții egale de pensionare, pensii egale indiferent de anul ieșirii la pensie".
Normele metodologice de aplicare a HG nr. 1550/2004 privind recalcularea pensiei stabilesc la articolul 2 aliniatul 1 că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază, stabilind că pentru perioada 1 iulie 1977- 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare va fi cel prevăzut de Legea nr. 3/1977.
Legea nr. 3/1977 prevedea la articolul 8 că stagiul de cotizare pentru înscrierea la pensie este de 30 de ani pentru bărbați, însă articolul 14 din același act normativ cuprinde norme derogatorii cu privire la stagiul de cotizare, respectiv posibilitatea pensionării la cerere prin reducerea vârstei de pensionare pentru persoanele care au lucrat efectiv 15 ani în grupa I de muncă sau 20 de ani în grupa a II-a de muncă, proporțional cu anii lucrați dar nu mai puțin de 50 - 52 de ani raportat la grupele de muncă, contestatorul beneficiind de aceste prevederi la data pensionării ca urmare a activității desfășurate ca miner subteran în grupa I de muncă. În același context prin HG nr. 267/1990 s-a stabilit la articolul 9 litera a că stagiul de cotizare necesar pentru stabilirea pensiei pentru limită de vârstă în cazul persoanelor care au lucrat în industria minieră ca miner subteran este de 20 de ani.
Din actele de la dosar rezultă că soțul recurentei contestatoare, defunctul a fost înscris la pensie pentru limită de vârstă prin decizia nr. - începând cu data de 01.12.1989 emisă sub imperiul Legii nr. 3/1977, având o vechime totală în muncă de peste 41 de ani, efectiv în sector minier, din care 16 ani și 09 luni în condiții speciale-subteran.
După decesul soțului, contestatoarea a fost înscrisă la pensie de urmaș în baza deciziei nr. - din 18.03.1997, pensia fiindu-i ulterior recalculată prin deciziile cu același număr din 30.11.2005, din 23.03.2006, 21.02.2007, respectiv din 01.07.2007, utilizându-se un stagiu complet de cotizare de 30 de ani, la determinarea punctajului mediu anual.
Într-adevăr, legea în vigoare la data deschiderii drepturilor acestuia a fost Legea nr. 3/1977, însă Curtea de Apel în sute de cauze similare a făcut aplicarea principiului - la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie, prevăzut de OUG nr. 4/2005 - exemplu dosarele -, -, -, respectiv a aplicat dispozițiile Legii nr. 19/2000 la recalcularea pensiilor și celor ce au lucrat în condiții speciale, anterior intrării în vigoare a acesteia, pentru a înlătura orice formă de discriminare creată între pensionarii ce au lucrat în aceleași condiții, dar s-au pensionat in baza unor acte normative diferite.
La articolul 20 din Legea nr. 19/2000 aliniatul 1 litera a, s-a inclus în condiții speciale, munca desfășurată cel puțin 50% din activitatea lunară în subteran, iar articolul 43 aliniatul 1 și articolul 77 prevăzut în astfel de situații un stagiu complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual de 20 de ani. Se impune utilizarea stagiului complet de cotizare de 20 de ani, chiar dacă defunctul a lucrat doar 16 ani și 9 luni efectiv în subteran, făcându-se aplicarea articolelor 43, 77 aliniatul 3 din anexa 4 Legii nr. 19/2000, defunctul realizând stagiul total de cotizare necesar tot în condiții speciale, ca muncitor în sectorul minier, vechimea totală, așa cum s-a reținut, fiind de peste 41 de ani.
S-a făcut aplicarea practicii unitare în materie a Curții de Apel Oradea, pentru că la data promovării litigiului - 30 martie 2009, recurenta avea legitimă de dobândire a unui bun în sensul Convenției Europene a Drepturilor Omului articolul 1 din Protocolul adițional nr. 1, practicii constante a Curții Europene a Drepturilor Omului - cauzele, /României.
Într-adevăr, prin decizia pronunțată în recursul în interesul legii de Înalta Curte de Casație și Justiție nr. 40/2008, prin care s-a unificat practica neunitară în materie la nivel național, s-a concluzionat că în situația celor pensionați în perioada de aplicare a Legii nr. 3/1977 și care au lucrat in grupele 1-2 de muncă, li se aplică la determinarea punctajului mediu anual stagiul de cotizare prevăzut de articolul 14, iar în considerentele acesteia s-a arătat că instanțele ce au aplicat stagiul de cotizare impus de articolul 8 - 30 ani la bărbați, 25 de ani la femei, au procedat corect, articolul 14 conferind doar beneficiul reducerii vârstei legale de pensionare, un adaos de grupă.
Această decizie nu a fost aplicată în speță tocmai datorită celor expuse mai sus, întrucât până la publicarea în Monitorul Oficial, 20 mai 2009, cei ce au promovat litigii anterior aveau legitimă de dobândire a unui bun, iar în astfel de situații, în care dreptul intern este în neconcordanță cu cel internațional, acesta din urmă se aplică prioritar, cu excepția situațiilor în care cel intern este mai favorabil, ceea ce în speță nu este cazul - articolele 11, 20 din Constituție cu referire la Convenția Europeană a Drepturilor Omului ratificată de România în anul 1994, la practica acesteia, la articolul 14, articolul 1 din Protocolul nr. 1, nr. 12.
Față de cele expuse, fiind aplicabile dispozițiile articolului 304 punctul 9 Cod de procedură civilă, instanța de recurs, în baza articolului 312 aliniatul 1 Cod de procedură civilă coroborate cu dispozițiile articolului 20 litera a, articolului 43 aliniatul 1 și articolului 77 din Legea nr. 19/2000, articolului 14 aliniatul 4 din Legea nr. 3/1977 și articolului 9 aliniatul 1 din HG nr. 267/1990, va admite ca fondat recursul și va modifica în totalitate sentința recurată în sensul admiterii contestației și, în consecință, va dispune anularea deciziei de pensie nr. - din 30.11.2005 și a deciziilor ulterioare cu același număr emise pe seama recurentei contestatoare, va obliga intimata la recalcularea pensiei contestatoarei prin utilizarea la determinarea punctajului mediu anual a unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, cu acordarea drepturilor astfel stabilite începând cu data de 01.04.2006, având în vedere și dispozițiile Legii nr. 262/2008, sens în care va fi obligată să emită o nouă decizie de pensionare.
Se constată că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
În baza articolului 312 aliniat 1, combinat cu articolele 296 și 316 Cod procedură civilă,
ADMITE ca fondat recursul civilintrodus derecurenta contestatoare, cu domiciliul în nr. 158 județul B, în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B, cu sediul în O- județul B, împotriva sentinței civile nr. 1111/LM/2009 din 17 octombrie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor, pe care o modifică în totalitate în sensul că:
Admite contestațiaformulată de contestatoarea în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B și în consecință:
Dispune anulareadeciziei de pensie nr. - din 30.11.2005; - din 23.03.2006, și a deciziei nr. - din 01.07.2007 emise de intimată pe seama contestatoarei.
Obligă intimatasă recalculeze pensia contestatoarei prin utilizarea la determinarea punctajului mediu anual a unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, cu acordarea drepturilor astfel stabilite începând cu data de 01.04.2006, sens în care va emite o nouă decizie de pensionare pe seama contestatoarei.
Fără cheltuieli de judecată.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de azi, 14 decembrie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR GREFIER
- - - - - - - -
decizie: GM/08.01.2010
Complet fond:, Antik
în 2 ex.: /08.01.2010
2 comunicări:
1.,cu domiciliul în nr. 158 județul B,
2.CASA JUDEȚEANĂ DE PENSIIB, cu sediul în O- județul B,
Președinte:Popa AuroraJudecători:Popa Aurora, Galeș Maria, Moșincat Eugenia
