Evacuare. Jurisprudenta. Decizia 1862/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA |
CURTEA DE APEL ORADEA |
- Secția civilă mixtă - |
Dosar nr- |
DECIZIA CIVILĂ nr. 1862/2009-
Ședința publică din 14 decembrie 2009
PREȘEDINTE: Popa Aurora | - - | - JUDECĂTOR 2: Galeș Maria |
- - | - JUDECĂTOR 3: Moșincat Eugenia | |
- - | - judecător | |
- - | - grefier |
Pe rol fiind soluționarea recursului civil formulat de recurentul contestator, cu domiciliul în nr. 152 județul B, în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B, cu sediul în O- județul B, împotriva sentinței civile nr. 977/LM/2009 din 26 iunie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-,având ca obiect: recalculare pensie,
La apelul nominal făcut în ședința publică de azi se prezintă recurentul contestator, asistat de reprezentanta sa av. - în baza împuternicirii avocațială nr. 38/2009 emisă de Baroul Bihor - Cabinet individual, lipsă fiind intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, învederându-se instanței că recursul este scutit de plata taxei judiciare de timbru, că intimata a depus completare la întâmpinare la dosar prin registratura instanței, la data de 10.12.2009, după care:
Reprezentanta recurentului contestator învederează instanței faptul că i s-a comunicat completarea la întâmpinare depusă de intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B și nu solicită termen pentru studierea acesteia.
Nefiind alte cereri sau excepții de formulat, instanța declară dezbaterile închise și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta recurentului contestator solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, cu cheltuieli de judecată în ambele instanțe. Se arată că sentința este nelegală și netemeinică, instanța de fond reținând în mod greșit alte funcții ale contestatorului. Acesta a lucrat ca miner subteran efectiv peste 20 de ani, astfel încât este îndreptățit la recalcularea pensiei cu un stagiu complet de cotizare de 20 de ani și acordarea retroactivă pe 3 ani a drepturilor astfel stabilite.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND
Asupra recursului civil de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.977/LM/2009 din 26 iunie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-,fost respinsă contestația formulată de contestatorul în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B, fără cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut următoarele:
Contestatorului i s-a stabilit dreptul la pensie pentru munca depusă și limită de vârstă prin decizia nr. -/12.12.1989.
Prin decizia nr. -/30.06.2005 s-a procedat la recalcularea drepturilor de pensie ale contestatorului, în temeiul HG nr. 1550/2004, cu luarea în considerare a unui stagiul complet de cotizare de 30 de ani, după cum reiese din buletinul de calcul depus la dosar.
Verificând modalitatea de recalculare a pensiei contestatorului, prin prisma criticilor aduse de contestator, instanța reține că prin HG nr. 1550/2004 (art. 1) s-a prevăzut că începând cu data de 1 octombrie 2004, pensiile din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, vor fi evaluate în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările si completările ulterioare.
În conformitate cu art. 2, alin 1 din Normele metodologice de aplicare a HG 1550/2004, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază, vechime care la data deschiderii dreptului la pensie al contestatorului era de 30 de ani, în anul 2000 fiind în vigoare art. 8 din Legea nr. 3/1977.
Prin urmare, s-a reținut că drepturile de pensie ale contestatorului au fost calculate în mod corect de către intimată, prin utilizarea la determinarea acestora a stagiului de cotizare de 30 de ani, aceasta fiind potrivit art. 8 din Legea nr. 3/1977 vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensie al contestatorului.
Nu s-a putut reține ca fiind întemeiată nici susținerea contestatorului în sensul că ar fi îndreptățit la recunoașterea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani în temeiul dispozițiilor art. 14 din Legea nr. 3/1977, întrucât acestea nu reglementează stagiul complet de cotizare, ci confereau persoanei în cauză dreptul de a se pensiona pentru limita de vârstă prin reducerea vârstei de pensionare. Această interpretare a dispozițiilor legale invocate de contestator este confirmată, atât în cuprinsul considerentelor deciziei în interesul legii mai sus menționată, cât și de simpla lecturare a celor doua aliniate ale art. 14, respectiv aliniatul 1 și aliniatul 4, în urma acestei lecturări, rezultând pentru situația în care s-ar reține că perioadele de timp inserate în cuprinsul lor constituie stagiu complet de cotizare, că pentru o activitatea prestată în aceeași grupă de munca este reglementat un stagiu de cotizare diferit, respectiv pentru grupa I de munca, la alin. 1 - un stagiu complet de cotizare de 20 de ani, iar la alin. 4 - un stagiu complet de cotizare de 15 de ani, situația fiind identică și pentru activitatea prestată în grupa a II- S-ar ajunge astfel, dacă s-ar accepta teza propusă de contestator, ca asigurații care au prestat un volum de activitate mai redus în oricare din cele două grupe speciale de muncă să beneficieze de o pensie mai mare decât cei care au mai mulți ani lucrați în grupa I sau II, fiind mai mult decât evident faptul că o astfel de interpretare nu poate fi primită întrucât contravine tuturor principiilor care stau la baza legislației în materie.
Ca urmare a respingerii cererii de recalculare a pensiei contestatorului, a fost respins ca nefondat și capătul de cerere privind obligarea intimatei la emiterea unei noi decizii de pensionare pe seama contestatorului.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal, scutit de plata taxelor de timbru, a declarat recurs contestatorul, solicitând admiterea acestuia și admiterea contestației așa cum a fost formulată.
Prin motivele de recurs s-a invocat că sentința este nelegală și netemeinică, arătându-se în esență că în mod greșit a reținut instanța de fond că nu este îndreptățit la recalcularea pensiei cu stagiu complet de cotizare de 20 de ani, respectiv că pensia i-a fost stabilită corect, deși la recalculare fost ignorată activitatea desfășurată de acesta în condiții speciale, respectiv faptul că a lucrat în cadrul Miniere în grupa I-a de muncă în funcția de miner subteran 20 de ani și o zi, iar prin decizia nr. -/30.06.2005 i s-a recalculat pensia în mod greșit de către pârâta intimată, stabilindu-i-se un stagiu complet de cotizare de 30 de ani.
Consideră că instanța aplicat greșit dispozițiile legale aplicabile în speță, respectiv dispozițiile articolului 14 din Legea nr. 3/1977, respectiv dispozițiile Legii nr. 19/2000 și ale HG nr. 1550/2004, precum și dispozițiile deciziei nr. 40/2008 pronunțată în recursul în interesul legii de către Înalta Curte de Casație și Justiție.
În drept sunt invocate dispozițiile articolului 304 punctul 9 Cod de procedură civilă.
Prin întâmpinarea depusă la dosar, intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII Bas olicitat respingerea recursului ca nefondat, arătând, în esență, că soluția pronunțată de instanța de fond este legală, pensia reclamantului fiind recalculată corect cu stagiul de 303 de ani, conform articolului 8 din Legea nr. 3/1977, HG nr. 1550/2004, în acest sens fiind și decizia nr. 40/2008 a Înaltei Curți de Casație și Justiție.
Ulterior, prin completare la întâmpinare, intimata arătat că contestatorul a beneficiat deja de un punctaj suplimentar la pensie în conformitate cu prevederile OUG nr. 100/2008 și că dispozițiile acestei ordonanțe precum și ale Legea nr. 218/2008, așa cum a fost ea modificată, se aplică doar în situația în care se va utiliza la stabilirea pensiei stagiul complet de cotizare prevăzut de Legea nr. 3/1977, respectiv de 30 de ani. Din calculele estimative efectuate de intimată rezultă că pensia recurentului ar fi mai mică prin aplicarea OUG nr. 100/2008 și a Legii nr. 218/2008, decât prin utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani.
În drept s-au invocat prevederile Legea nr. 3/1977, HG nr. 1550/2004, Legea nr. 19/2000.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor invocate, instanța constată că recursul este fondat și-l va admite în baza prevederilor articolului 304 punctul 9 Cod de procedură civilă, urmând a modifica în tot hotărârea în sensul admiterii contestației, pentru următoarele considerente:
Criticile aduse sentinței sunt întemeiate, reclamantul recurent fiind îndreptățit la recalcularea pensiei prin utilizarea la determinarea punctajului mediu anual a unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, având în vedere activitatea desfășurată de acesta în sector minier și ca miner subteran, peste 20 de ani.
Este evident că în speță se impune o interpretare a legilor succesive adoptate cu privire la sistemul public de pensii dar și cu privire la încadrarea în grupele de muncă, rolul puterii judecătorești fiind acela de a aplica legea, adică de aoi nterpreta și de aoa dopta cazurilor particulare.
Prin HG nr. 1550/2004 s-a urmărit evaluarea și recalcularea pensiilor provenite din vechiul sistem public de pensii în concordanță cu principiile și normele instituite de Legea 19/2000, iar prin adoptarea OUG nr. 4/2005 legiuitorul a urmărit să înlăture orice discriminare între pensionari în funcție de anul ieșirii la pensie, instituind principiul " la condiții egale de pensionare, pensii egale indiferent de anul ieșirii la pensie".
Normele metodologice de aplicare a HG nr. 1550/2004 privind recalcularea pensiei stabilesc la articolul 2 aliniatul 1 că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază, stabilind că pentru perioada 1 iulie 1977- 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare va fi cel prevăzut de Legea nr. 3/1977.
Legea nr. 3/1977 prevedea la articolul 8 că stagiul de cotizare pentru înscrierea la pensie este de 30 de ani pentru bărbați, însă articolul 14 din același act normativ cuprinde norme derogatorii cu privire la stagiul de cotizare, respectiv posibilitatea pensionării la cerere prin reducerea vârstei de pensionare pentru persoanele care au lucrat efectiv 15 ani în grupa I de muncă sau 20 de ani în grupa a II-a de muncă, proporțional cu anii lucrați dar nu mai puțin de 50 - 52 de ani raportat la grupele de muncă, contestatorul beneficiind de aceste prevederi la data pensionării ca urmare a activității desfășurate ca miner subteran în grupa I de muncă. În același context prin HG nr. 267/1990 s-a stabilit la articolul 9 litera a că stagiul de cotizare necesar pentru stabilirea pensiei pentru limită de vârstă în cazul persoanelor care au lucrat în industria minieră ca miner subteran este de 20 de ani.
Din actele de la dosar rezultă că recurentul contestator a fost înscris la pensie pentru limită de vârstă prin decizia nr. -/12.12.1989 începând cu data de 01.01.1990, emisă sub imperiul Legii nr. 3/1977, având o vechime totală în muncă de peste 43 de ani, efectiv în sector minier, din care 20 ani în condiții speciale-subteran, grupa I-a de muncă.
Prin decizia cu nr. -/30.06.2005 și prin deciziile ulterioare cu același număr, inclusiv prin decizia nr. - din 29.03.2007 contestată în prezenta cauză, i-au fost recalculate drepturile de pensie prin utilizarea unui stagiu complet de cotizare la determinarea punctajului mediu anual de 30 de ani, ignorându-se activitatea desfășurată de acesta peste 20 de ani în grupa I-a de muncă și dispozițiile legale mai favorabile referitoare la stabilirea și calcularea pensiei, dispoziții prevăzute și în cuprinsul articolului 14 din Legea nr. 3/1977, în dispozițiile articolului 9 din HG nr. 267/1990, reglementate și în prezent în cuprinsul dispozițiilor articolelor 20, 43, 77 din Legea nr. 19/2000.
Într-adevăr, legea în vigoare la data deschiderii drepturilor acestuia a fost Legea nr. 3/1977, însă Curtea de Apel în sute de cauze similare a făcut aplicarea principiului - la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie, prevăzut de OUG nr. 4/2005 - exemplu dosarele -, -, -, respectiv a aplicat dispozițiile Legii nr. 19/2000 la recalcularea pensiilor și celor ce au lucrat în condiții speciale, anterior intrării în vigoare a acesteia, pentru a înlătura orice formă de discriminare creată între pensionarii ce au lucrat în aceleași condiții, dar s-au pensionat in baza unor acte normative diferite.
La articolul 20 din Legea nr. 19/2000 aliniatul 1 litera a, s-a inclus în condiții speciale, munca desfășurată cel puțin 50% din activitatea lunară în subteran, iar articolul 43 aliniatul 1 și articolul 77 prevăzut în astfel de situații un stagiu complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual de 20 de ani. Se impune utilizarea stagiului complet de cotizare de 20 de ani, chiar dacă contestatorul a lucrat doar 20 ani efectiv în subteran, făcându-se aplicarea articolelor 43, 77 aliniatul 3 din anexa 4 Legii nr. 19/2000, realizând stagiul total de cotizare necesar tot în condiții speciale, ca muncitor în sectorul minier, vechimea totală, așa cum s-a reținut, fiind de peste 41 de ani.
S-a făcut aplicarea practicii unitare în materie a Curții de Apel Oradea, pentru că la data promovării litigiului - 19 martie 2009, contestatorul avea legitimă de dobândire a unui bun în sensul Convenției Europene a Drepturilor Omului articolul 1 din Protocolul adițional nr. 1, practicii constante a Curții Europene a Drepturilor Omului - cauzele, /României.
Într-adevăr, prin decizia pronunțată în recursul în interesul legii de Înalta Curte de Casație și Justiție nr. 40/2008, prin care s-a unificat practica neunitară în materie la nivel național, s-a concluzionat că în situația celor pensionați în perioada de aplicare a Legii nr. 3/1977 și care au lucrat in grupele 1-2 de muncă, li se aplică la determinarea punctajului mediu anual stagiul de cotizare prevăzut de articolul 14, iar în considerentele acesteia s-a arătat că instanțele ce au aplicat stagiul de cotizare impus de articolul 8 - 30 ani la bărbați, 25 de ani la femei, au procedat corect, articolul 14 conferind doar beneficiul reducerii vârstei legale de pensionare, un adaos de grupă.
Această decizie nu a fost aplicată în speță tocmai datorită celor expuse mai sus, întrucât până la publicarea în Monitorul Oficial, 20 mai 2009, cei ce au promovat litigii anterior aveau legitimă de dobândire a unui bun, iar în astfel de situații, în care dreptul intern este în neconcordanță cu cel internațional, acesta din urmă se aplică prioritar, cu excepția situațiilor în care cel intern este mai favorabil, ceea ce în speță nu este cazul - articolele 11, 20 din Constituție cu referire la Convenția Europeană a Drepturilor Omului ratificată de România în anul 1994, la practica acesteia, la articolul 14, articolul 1 din Protocolul nr. 1, nr. 12.
Față de cele expuse, fiind aplicabile dispozițiile articolului 304 punctul 9 Cod de procedură civilă, instanța de recurs, în baza articolului 312 aliniatul 1 Cod de procedură civilă coroborate cu dispozițiile articolului 20 litera a, articolului 43 aliniatul 1, articolului 77 din Legea nr. 19/2000, articolului 14 aliniatul 4 din Legea nr. 3/1977 și articolului 9 aliniatul 1 din HG nr. 267/1990, va admite ca fondat recursul și va modifica în totalitate sentința recurată în sensul admiterii contestației și, în consecință, va dispune anularea deciziei de pensie nr. -/29.03.2007 contestată în prezenta cauză, va obliga intimata la recalcularea pensiei contestatorului recurent prin utilizarea la determinarea punctajului mediu anual a unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, cu acordarea drepturilor astfel stabilite pe 3 ani anteriori promovării acțiunii, respectiv începând cu data de 01.04.2006, având în vedere și dispozițiile Legii nr. 262/2008, sens în care va fi obligată să emită o nouă decizie de pensionare.
Fiind în culpă procesuală, în baza articolului 274 Cod de procedură civilă, intimata va fi obligată să plătească recurentului suma de 1000 lei cheltuieli de judecată în ambele instanțe, reprezentând onorariu avocațial.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
În baza articolului 312 aliniat 1, combinat cu articolele 296 și 316 Cod procedură civilă,
ADMITE ca fondat recursul civilintrodus derecurentul contestator, cu domiciliul în nr. 152 județul B, în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B, cu sediul în O- județul B, împotriva sentinței civile nr. 977/LM/2009 din 26 iunie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor, pe care o modifică în totalitate în sensul că:
Admite contestațiaformulată de contestatorul în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B și în consecință:
Dispune anulareadeciziei de pensie nr. - din 29.03.2007 emisă de intimată pe seama contestatorului.
Obligă intimatasă recalculeze pensia contestatorului prin luarea în considerarea la determinarea punctajului mediu anual a unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, cu acordarea drepturilor astfel stabilite începând cu data de 01.04.2006, sens în care va emite o nouă decizie de pensie pe seama contestatorului.
Obligă partea intimată să plătească părții recurente 1000 lei cheltuieli de judecată în ambele instanțe.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de azi, 14 decembrie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR GREFIER
- - - - - - - -
decizie: GM/05.01.2010
Complet fond:,
în 2 ex.: /07.01.2010
2 comunicări:
1.,cu domiciliul în nr. 152 județul B,
2.CASA JUDEȚEANĂ DE PENSIIB, cu sediul în O- județul B,
Președinte:Popa AuroraJudecători:Popa Aurora, Galeș Maria, Moșincat Eugenia
