Evacuare. Jurisprudenta. Decizia 311/2008. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
Secția Civilă mixtă
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR. 311/2008
Ședința publică din 28.02.2008
PREȘEDINTE: Stan Aurelia Lenuța
JUDECĂTOR 2: Trif Doina judecător
JUDECĂTOR 3: Lazăr
Grefier:
Pe rol fiind soluționarea recursului civil declarat de recurenta intimată CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B - O, cu sediul în O,-, județul B, în contradictoriu cu intimatul contestator cu domiciliul în O,-, - 1,. 2,. 6, județul B, împotriva sentinței civile nr. 808/LM din 25.10.2007, pronunțată de Tribunalul Bihor, în dosar nr-, având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în cauză nu se prezintă nimeni.
Procedura de citare a părților este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că procedura de citare a părților este completă, prezentul recurs este scutit de la plata taxei de timbru, precum și faptul că, s-a depus la dosar, prin serviciul registratură, la data de 28.02.2008, o cererea de amânare formulată de intimatul contestator, în vederea pregătirii apărării și angajării unui avocat, după care:
Instanța, respinge cererea de amânare formulată de intimatul contestator, având în vedere că acesta a primit citația în data de 18.12.2007, dată de la care a avut timp suficient să-și angajeze apărător și să-și pregătească apărarea. Consideră cauza lămurită și rămâne în pronunțare asupra acesteia.
CURTEA D APEL
DELIBERÂND:
Asupra recursului civil de față, instanța reține următoarele:
Prin sentința civilă nr. 808/LM din 25.10.2007, pronunțată în dosar nr-, Tribunalul Bihora admis contestația formulată de contestatorul domiciliat în O,-, - 1,. 2,. 6, jud. B, în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B cu sediul în O,-, jud. B, cod poștal -, și în consecință:
A dispus anularea deciziei nr. 60137/18.04.2007, emisă de intimată, pe seama contestatorului și a obligat intimata să recalculeze pensia acestuia, prin luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual de 15 ani, cu acordarea drepturilor astfel stabilite începând cu data de 01.03.2005, sens în care a obligat intimata să emită o nouă decizie de pensionare.
Nu au fost acordate cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a avut în vedere următoarele considerente:
Prin decizia nr.60137/18.04.2007 a fost recalculată pensia contestatorului.
Potrivit deciziei, stagiul complet de cotizare avut în vedere a fost de 25 de ani, conform art.2 alin. 1 din HG1550/2004. Conform aceluiași act, legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la categoria de pensie de care beneficiază contestatorul la data de 1 octombrie 2004 este Legea 27/1966.
Având în vedere susținerile contradictorii ale părților referitoare la legea aplicabilă, instanța a apreciat că în speță se impune o interpretare a legilor succesive adoptate în această materie, în scopul clarificării acestei probleme. Astfel, rolul puterii judecătorești este în esență acela de a aplica legea, adică aceea de aoi nterpreta și a adapta cazurilor particulare. În speță, instanța a identificat legea aplicabilă, ținând cont de principiile aplicării legii civile în timp, de intenția reală a legiuitorului, precum și de principiile generale ale dreptului.
Așadar, instanța a constatat că legea aplicabilă la data deschiderii dreptului de pensionare al contestatorului era Legea nr.27/1966. Coroborând acest text cu prevederile art. 2 alin.1 din HG1550/2004 care prevede că: "Stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază [.] " ar trebui să concluzionăm că într-adevăr stagiul complet de cotizare al contestatorului ar fi de 25 de ani. astfel de concluzie este însă cu desăvârșire eronată, fiind rodul unei interpretări simplificate și care nesocotește reglementări ulterioare în materie, cu atât mai mult cu cât acestea au o forță superioară unei hotărâri de guvern pe care se întemeiază apărările intimatei, respectiv HG1550/2004 amintit mai sus. de care facem vorbire se regăsesc în nr.OUG4/2005 aprobată prin Legea 78/2005, care prevede în mod explicit "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie". Or, având în vedere acest principiu, având în vedere, pe de-o parte că nr.OUG4/2005 este ulterioară HG1550/2004 și pe de altă parte, că ordonanța aprobată prin Lege are o forță juridică superioară unei hotărâri de guvern, se impune să concluzionăm că prevederile art. 2 alin.2 din HG. 1550/2004 au fost abrogate tacit, în sensul că nu pot fi interpretate într-un mod care să ducă la stabilirea unor pensii diferențiate în funcție de anul ieșirii la pensionare.
Așa cum s-a arătat deja, precizează instanța de fond, judecătorul trebuie, în primul rând, să cerceteze care a fost intenția reală a legiuitorului. Astfel, din OUG4/2005 aprobată prin legea 78/2005 rezultă în mod indubitabil că legiuitorul a urmărit să înlăture toate discriminările dintre pensionari cu privire la cuantumul pensiei rezultate din date diferite a ieșirii la pensie. În aceste condiții, aplicarea rigidă a HG1550/2004 încalcă în mod flagrant acest principiu. Or, a nu deroga de la principiile generale ale dreptului, a urma spiritul legii și nu numai litera sa, sunt două reguli elementare ce se impun judecătorului când interpretează legea.
În lumina acestei interpretări, instanța a apreciat că prevederile Legii nr. 19/2000 sunt aplicabile de la data intrării în vigoare a tuturor categoriilor de pensionari ce intră în sfera sa de reglementare, indiferent de data deschiderii dreptului lor la pensie. Art. 43 alin.3 din Legea 19/2000 prevede că asigurații care și-au desfășurat activitatea în locurile de muncă prevăzute la art. 20 lit. b și care au realizat un stagiu de cotizare de cel puțin 15 ani în zona I de expunere la radiații, beneficiază de pensie pentru limită de vârstă.
Față de ansamblul considerentelor expuse mai sus, instanța constatând că din adeverința depusă de contestator în probațiune cu nr.1423/17.04.2007, (fila 6) emisa de Compania Națională a - B Sucursala B, rezultă faptul că acesta a desfășurat pe o perioadă mai mare de 15 ani activitate în zona I de radiații, în temeiul art. 20 alin.1 lit. b și art. 43 din Legea nr. 19/2000 precum și art. 2 alin. 1 din HG. 1550/2004 coroborat cu prevederile OUG4/2005 aprobată prin Legea 78/2005, a admis contestația și a dispus anularea deciziei nr. 60137/18.04.2007 emisă de intimată pe seama contestatorului și a obligat intimata să recalculeze pensia acestuia prin luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual de 15 ani, sens în care va emite o noua decizie de pensionare.
Având in vedere că in cuprinsul deciziei de recalculare este inserata mențiunea: "in situația in care in termen de 3 ani de la data de 01.03.2005 vor fi prezentate acte de natura a modifica elementele avute in vedere la determinarea punctajului mediu anual recalculat", instanța a obligat intimata să acorde aceste drepturi de la data de 01.03.2005.
Instanța nu a acordat cheltuielile de judecată solicitate de contestator întrucât acestea nu au fost justificate, pe împuternicirea avocațială existentă la dosar nefiind indicat onorariul de avocat achitat.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal, scutit de plata taxelor de timbru, a declarat recurs pârâta Casa Județeană de Pensii B, solicitând admiterea acestuia, modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii.
Prin motivele de recurs s-a invocat că, intimatul s-a înscris la pensie în baza Legii nr. 3/1977, a fost în eroare instanța cu privire la interpretarea art. 2 din HG nr. 1550/2004 reținând că stagiul de cotizare utilizat cu ocazia recalculării nu este cel impus de Legea nr. 27/1966 ce era în vigoare la deschiderea dreptului, ci un alt număr de ani vechime, conform art. 43 alin. 3, art. 20 lit. b din Legea nr. 19/2000. Nu conține Legea nr. 19/2000 dispoziții în sensul că se aplică și situațiilor anterioare adoptării, excepțiile de retroactivitate nu se prezumă, astfel că, nu pot fi aplicabile dispozițiile invocate.
Este firesc ca trecutul să scape de sub imperiul legii noi, lege ce se aplică doar pentru viitor, ori, după opinia instanței nu se mai impunea emiterea HG nr. 1550/2004 câtă vreme OUG nr. 4/2005 aplică principiul la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie.
Greșit instanța de fond a conchis că se aplică Legea nr. 19/2000 la recalcularea pensiilor celor pensionați în baza Legii nr. 3/1977, ori, sarcina judecătorului era doar să aplice legea conform dictonului că, "cea mai bună lege este cea care lasă cât mai puțin la aprecierea judecătorului", deci, normele legale trebuie aplicate în scopul legii, iar în ipoteza aplicării dispoziției instanței, cei 15 ani nereprezentând stagiu de cotizare în sensul legii, ar însemna o aplicare greșită a acestora.
Este nelegală acordarea drepturilor din 01.03.2005, nu există temei legal în acest sens, iar adeverința nr. 1423/2007 este emisă doar la 17.04.2007.
În drept s-au invocat dispozițiile art. 304 pct. 8, 9 Cod procedură civilă, HG nr. 1550/2004.
Nu și-a precizat intimatul poziția în cauză, deși a fost legal citat.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs cât și din oficiu, instanța de recurs constată următoarele:
Potrivit deciziei emisă de Casa Județeană de Pensii B - dosar fond - intimatului reclamant i-a fost recalculat dreptul de pensie conform OUG nr. 4/2005, rezultând un punctaj mediu anual de 2.46589 puncte, pensia inițială fiindu-i stabilită în baza Legii nr. 3/1977.
Nu a contestat instanța faptul că intimatul reclamant s-a pensionat în perioada în care deschiderea dreptului său la pensie a fost reglementat de Legea nr. 3/1977 ci că, potrivit art. 2 alin. 3 din HG nr. 1550/2004 celor cărora drepturile la pensie li s-au deschis în intervalul 01.07.1977 - 31.03.2001, stagiul de cotizare utilizat era cel prevăzut de Legea nr. 3/1977 însă, a apreciat corect faptul că un alt act normativ - OUG nr. 4/2005 prevede expres la art. 2 că, modul de calcul se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și al cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea însă a Legii nr. 19/2000.
Astfel cum reiese din actele dosarului de fond, intimatul reclamant a lucrat anterior deschiderii dreptului său la pensie, în condiții deosebite de muncă, radioactive, grupa I de muncă și în aceste situații, chiar Legea nr. 3/1977 prevedea drepturi speciale pentru aceste categorii de salariați, în sensul reducerii vârstei de pensionare.
Sigur că, la data deschiderii dreptului la pensie erau în vigoare dispozițiile Legii nr. 3/1977, dar aceasta la art. 14 prevedea cele expuse mai sus, iar actualul act normativ în materie - Legea nr. 19/2000 - prevede la art. 43 că, pentru asigurații ce au lucrat efectiv în grupa I, II de muncă, expunere la radiații, prevăzute de art. 20 lit. b și care aveau un stagiu de cotizare de cel puțin 15 ani, punctajul mediu anual se stabilește prin luarea în considerare a stagiilor prevăzute de acest articol, conform art. 77 alin. 2 din Legea nr. 19/2000.
Intimatului reclamant, la data deschiderii dreptului la pensie, i s-au aplicat dispozițiile Legii nr. 3/1977 - în vigoare la acea dată - însă, la recalculare nu se poate face abstracție de dispozițiile legii noi în materie, de art. 20, 43, 77 din Legea 19/2000 modificată și completată, aspecte corect reținute de instanța de fond, nefiind o adăugare la lege întrucât altfel s-ar încălca principiul consacrat prin actele normative actuale de evaluare, conform cărora, la condiții egale de pensionare se impune acordarea unor pensii egale, iar, art. 2 din Legea nr. 19/2000 consacră chiar principiul egalității tuturor participanților la sistemul public, altfel s-ar crea un tratament diferențiat, discriminatoriu pentru cei ce au avut "neșansa" a obține dreptul la pensie anterior Legii nr. 19/2000, ceea ce ar contraveni atât Constituției ce reclamă egalitatea de tratament cât și tuturor prevederilor internaționale în domeniu.
Prin aplicarea dispozițiilor legale susmenționate, instanța de fond nu făcut altceva decât că a dispus aplicarea dispozițiilor legale în materie și situației intimatului, dispoziții legale mai favorabile, altfel, conform celor expuse mai sus, s-ar fi ajuns la o nejustificată discriminare acestuia față de persoanele ce s-au pensionat după intrarea în vigoare a Legii nr. 19/2000 și cei ce s-au pensionat anterior, ce îndeplineau aceleași criterii, astfel că, instanța de fond nu a interpretat greșit dispozițiile legale ci dimpotrivă, criticile fiind neavenite.
Cât privește data acordării drepturilor, chiar recurenta în decizia contestată a invocat că drepturile se recalculează din 01.03.2005, conform OUG nr. 4/2005 dacă se vor depune acte doveditoare, fiind interesantă susținerea că nu cunoaște temeiul juridic al stabilirii datei acordării drepturilor. Adeverința emisă de fostul angajator, doar confirmă o stare de fapt anterioară, că munca desfășurată de intimat se încadrează în zona I de radiații, grupa I, în procent de 100%, mai mult de 15 ani și aceasta se impunea a fi luată în considerare de instanța de fond, criticile fiind neavenite.
Față de cele expuse, nefiind incidente dispozițiile art. 304 Cod procedură civilă, instanța de recurs în baza art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă va respinge ca nefondat recursul, urmând a menține în întregime sentința recurată ca fiind legală și temeinică.
Cheltuieli de judecată nu s-au solicitat astfel că acestea nu se vor acorda.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat recursul civil declarat de recurenta intimată CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B - O, cu sediul în O,-, județul B, în contradictoriu cu intimatul contestator cu domiciliul în O,-, - 1,. 2,. 6, județul B, împotriva sentinței civile nr. 808/LM din 25.10.2007, pronunțată de Tribunalul Bihor, pe care o menține în întregime.
Fără cheltuieli de judecată.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică din 27.02.2008.
Președinte Judecător Judecător Grefier
- - - - - -
- redactat decizie în concept - judecător - - - - - 10.03.2008
- judecători fond -,
- dact. gref. MV - 10.03.2008 - 2 ex.
Președinte:Stan Aurelia LenuțaJudecători:Stan Aurelia Lenuța, Trif Doina, Lazăr
