Evacuare. Jurisprudenta. Decizia 777/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
Secția Civilă mixtă
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR. 777/2009-
Ședința publică din 23.04.2009
PREȘEDINTE: Stan Aurelia Lenuța
JUDECĂTOR 2: Trif Doina
JUDECĂTOR 3: Moșincat
Grefier:
Pe rol fiind pronunțarea asupra recursului civil declarat de recurenta intimată Casa Județeană de Pensii B, cu sediul în O,-, județul B, în contradictoriu cu intimatul contestator G, cu domiciliul în O,-, - 8,. 54, județul B, împotriva sentinței civile nr. 1084/LM din data de 17.11.2008, pronunțată de Tribunalul Bihor, în dosar nr-, prin care s-a admis în parte contestația, având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în cauză, nu se prezintă nimeni.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei dup care:
Se constată că fondul cauzei s-a dezbătut în ședința publică din data de 16.04.2009 când părțile prezente au pus concluzii asupra recursului în încheierea din acea dată, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre și când s-a amânat pronunțarea cauzei pentru data de 23.04.2009, când s-a pronunțat hotărârea.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND,
Asupra recursului civil de față, instanța constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 1084/LM din data de 17.11.2008, pronunțată de Tribunalul Bihor, în dosar nr-, s-a admis în parte contestația formulată de contestatorul HG. în O,-, -.54, jud. B în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B cu sediul în,-, jud.B, și în consecință:
S-a dispus anularea deciziei nr.-/07.02.2008, emisă de intimata, pe seama contestatorului și a fost obligată intimata să recalculeze pensia acestuia, prin luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual de 25 ani, cu acordarea drepturilor astfel stabilite începând cu data de 01.12.2005, sens în care va emite o nouă decizie de pensionare, în favoarea contestatorului.
A fost obligată intimata la plata sumei de 500 lei, în favoarea contestatorului, cu titlu de cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a avut în vedere următoarele considerente:
Prin decizia nr.-/2005 a fost recalculata pensia contestatorului. Stagiul complet de cotizare avut în vedere a fost de 30 de ani, conform art. 2 alin. 1 din HG1550/2004. Conform aceluiași act, legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la categoria de pensie de care beneficiază contestatorul la data de 1 octombrie 2004 este Legea 3/1977.
Având în vedere susținerile contradictorii ale părților referitoare la legea aplicabilă și practica constantă a Curții de APEL ORADEA,contestatorul având o speranță legitimă de a obține recunoașterea drepturilor sale, instanța a apreciat că în speță se impune o interpretare a legilor succesive adoptate în această materie, în scopul clarificării acestei probleme. Astfel, rolul puterii judecătorești este în esență acela de a aplica legea, adică aceea de aoi nterpreta și a adapta cazurilor particulare. În speță, instanța va identifica legea aplicabilă, ținând cont de principiile aplicării legii civile în timp, de intenția reală a legiuitorului, precum și de principiile generale ale dreptului.
Așadar, instanța a constatat că legea aplicabilă la data deschiderii dreptului de pensionare al contestatorului era Legea nr. 3/1977. Coroborând acest text cu prevederile art. 2 alin.1 din HG1550/2004 care prevede că: "Stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază [.] " ar trebui să concluzionăm că într-adevăr stagiul complet de cotizare al contestatorului ar fi de 30 de ani. astfel de concluzie este însă cu desăvârșire eronată, fiind rodul unei interpretări simplificate și care nesocotește reglementări ulterioare în materie, cu atât mai mult cu cât acestea au o forță superioară unei hotărâri de guvern pe care se întemeiază apărările intimatei, respectiv HG1550/2004 amintit mai sus. de care facem vorbire se regăsesc în nr.OUG4/2005 aprobată prin Legea 78/2005, care prevede în mod explicit "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie". Or, având în vedere acest principiu, având în vedere, pe de-o parte că nr.OUG4/2005 este ulterioară HG1550/2004 și pe de altă parte, că ordonanța aprobată prin Lege are o forță juridică superioară unei hotărâri de guvern, se impune să concluzionăm că prevederile art. 2 alin.2 din HG. 1550/2004 au fost abrogate tacit, în sensul că nu pot fi interpretate într-un mod care să ducă la stabilirea unor pensii diferențiate în funcție de anul ieșirii la pensionare.
Așa cum s-a arătat deja, judecătorul trebuie, în primul rând, să cerceteze care a fost intenția reală a legiuitorului. Astfel, din OUG4/2005 aprobată prin legea 78/2005 rezultă în mod indubitabil că legiuitorul a urmărit să înlăture toate discriminările dintre pensionari cu privire la cuantumul pensiei rezultate din date diferite a ieșirii la pensie. În aceste condiții, aplicarea rigidă a HG1550/2004 încalcă în mod flagrant acest principiu. Or, a nu deroga de la principiile generale ale dreptului, a urma spiritul legii și nu numai litera sa, sunt două reguli elementare ce se impun judecătorului când interpretează legea.
În lumina acestei interpretări, instanța a apreciat că prevederile Legii nr.19/2000 sunt aplicabile de la data intrării în vigoare a tuturor categoriilor de pensionări ce intră în sfera sa de reglementare, indiferent de data deschiderii dreptului lor la pensie.
Întrucât Legea nr.226 din 2006 fost emisă in temeiul art.19 alin.2 din Legea nr.19/2000 actualizată si potrivit art. 6 din Legea nr.226 din 2006 "prevederile prezentei legi se completează cu cele ale Legii nr. 19/2000, cu modificările si completările ulterioare, rezultă cu prisosință ca indiferent de anul deschiderii dreptului la pensie, dispozițiile sale sunt aplicabile tuturor pensionarilor care au desfășurat activitate in grupa I de muncă ( condiții speciale) o perioadă mai mare de 25 de ani la o unitate din cele prevăzute in anexa la legea 226/2006,in speța de față
Art.2 alin 2 din Legea nr.226/2006 prevede că: "sunt asimilate stagiului de cotizare în condiții speciale perioadele de timp anterioare intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările si completările ulterioare, în care asigurații si-au desfășurat activitatea, pe durata programului normal de lucru din luna respectiva, în locurile de munca încadrate conform legislației anterioare în grupa I de munca si care, potrivit prezentei legi, sunt încadrate în condiții speciale.
În concluzie funcția si locul de munca al contestatorului, care țin de siguranta circulatiei, se incadreaza in conditii speciale, iar potrivit legislației anterioare este asimilat stagiului de cotizare prevăzut de legea nr.226/2006.
Potrivit art.3 din Legea nr.226/2006 "asigurații care realizează un stagiu de cotizare de cel puțin 25 de ani în condițiile speciale prevăzute de prezenta lege beneficiază de pensie pentru limita de vârsta cu reducerea cu 15 ani a vârstelor standard de pensionare prevăzute în anexa nr. 3 "Vârstele standard de pensionare si stagiile minime si complete de cotizare pentru femei si bărbați, pe ani si pe luni, pe perioada aprilie 2001 - martie 2015" la Legea nr. 19/2000, cu modificările si completările ulterioare.
Art.5 din același act normativ stipulează că "pentru asigurații prevăzuți la art. 3 punctajul mediu anual se determina prin împărțirea la 25 numărului de puncte rezultat din însumarea punctajelor anuale realizate în perioada de cotizare."
Întrucât contestatorul prin contestația formulată a solicitat împărțirea numărului total de puncte la 20 de ani ținând cont și de textele de lege mai sus menționate, instanța a admis în parte contestația formulată și pe cale de consecință a dispus anularea deciziei nr. -/07.02.2008, emisă de intimată, pe seama contestatorului și a obligat intimata să recalculeze pensia acestuia, prin luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual de 25 ani, sens în care va emite o noua decizie de pensionare, in favoarea contestatorului.
În temeiul art.274 din Codul d e procedura civilă instanța a obligat intimata să achite contestatorului suma de 500 de lei cu titlu de cheltuieli de judecată, reprezentând onorariu de avocat.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal, scutit de la plata taxelor de timbru, a declarat recurs intimata Casa Județeană de Pensii B, solicitând admiterea acestuia, modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii.
Prin motivele de recurs s-a invocat că intimatul a fost înscris la pensie în baza Legii nr. 3/1977, este în eroare instanța cu privire la interpretarea art. 2 alin. 1 din HG nr. 1550/2004 întrucât a opinat că stagiul de cotizare utilizat cu ocazia recalculării nu ar fi cel impus de Legea nr. 3/1977 ce reglementa vechimea integrală în muncă de 30 de ani la bărbați și 25 de ani la femei, ca și condiție necesară înscrierii la pensie, ci un alt număr de ani vechime conform Legii nr. 226/2006.
Nu sunt aplicabile dispozițiile Legii nr. 226/2006 întrucât doar din 01.04.2001 anumite locuri de muncă sunt încadrate în condiții speciale, deci doar în cazul pensiilor stabilite în baza Legii nr. 19/2000 se aplică, neexistând dispoziții în sensul aplicării retroactive, legea se aplică doar pentru viitor. Mai mult, Normele tehnice de aplicare a Legii nr. 226/2006 impun anumite proceduri cu caracter special, se emit documente de angajatorul ce trebuie să se regăsească în lista anexă.
Intimatului nu-i sunt aplicabile dispozițiile art. 3 din Legea nr. 226/2006, el nu lucrat 25 de ani în condiții speciale, ci doar în anumite intervale de timp, aplicată fiind astfel greșită legea. Greșit s-au acordat drepturile din 01.12.2005 deși s-a anulat o decizie din 07.02.2008, nefiind o decizie de recalculare în sensul HG nr. 1550/2004.
În drept s-au invocat dispozițiile art. 304 pct. 8, 9 Cod procedură civilă, HG nr. 1550/2004.
Intimatul contestator, prin întâmpinarea formulată, a solicitat respingerea recursului, menținerea în totalitate hotărârii recurate, cu cheltuieli de judecată.
Examinând sentința recurată, prin prisma motivelor de recurs cât și din oficiu, instanța constată următoarele:
Intimatului contestator i-au fost stabilite drepturile la pensie pentru limită de vârstă, în baza Legii nr. 3/1977 prin decizia nr. -/2001 începând cu data de 31.03.2001, având o vechime în muncă întregită la 46 de ani, din care, 29 ani, 9 luni și 3 zile în grupa I muncă.
Din carnetul de muncă aflat la filele 7 - 30 dosar fond, se reține faptul că intimatul a lucrat la CFR O din 13.05.1969 ca, fochist locomotivă, mecanic ajutor de locomotivă, mecanic de locomotivă până la 21.03.2001 când s-a pensionat, fiind angajat ulterior tot ca mecanic locomotivă la SC SA
Legea nr. 226/2006 a prevăzut încadrarea unor locuri de muncă în condiții speciale, începând cu data de 01.04.2001, însă, la art. 2 alin. 2 s-a stabilit că sunt asimilate stagiului de cotizare în condiții speciale, perioadele de timp anterioare intrării în vigoare Legii nr. 19/2000, în care asigurații și-au desfășurat activitatea în locurile de muncă ce au fost încadrate în grupa I de muncă conform legislației anterioare și care sunt încadrate conform acestei legi, în condiții speciale, ori, intimatul îndeplinește aceste condiții, criticile fiind neavenite.
La punctul 7 din anexa nr. 1 Legii nr. 226/2006 sunt stabilite locurile de muncă în condiții speciale - activitățile desfășurate de personalul din siguranța circulației, a celor ce îndeplineau funcțiile de mecanic locomotivă, automotor, mecanic ajutor, mecanic instructor, ori, conform celor expuse, intimatul lucrat peste 25 de ani în calitate de mecanic, ajutor mecanic locomotivă, .în mod corect instanța de fond făcând aplicarea acestor dispoziții legale - art. 3, 5, criticile fiind nefondate.
Cât privește însă acordarea drepturilor stabilite din 01.12.2005, într-adevăr intimatului nu i s-a dispus recalcularea pensiei în baza HG nr. 1550/2004, mai mult, la această dată nici nu era în vigoare Legea nr. 226/2006, iar dispozițiile acesteia se completează cu Legea nr. 19/2000 ( art. 6) ce conform art. 169 alin. 3 stabilește că recalcularea pensiei se va face din luna următoare solicitării. Din cererea aflată în dosar fond la fila 49, se reține că intimatul solicitat recalcularea pensiei prin cererea înregistrată la sediul recurentei la 01.02.2008, astfel că, cealaltă decizie emisă în 10 ianuarie 2007 nefiind contestată în termenul de 45 de zile, prevăzut de art. 87 din Legea 19/2000, drepturile cuvenite se acordă conform celor expuse doar din luna următoare solicitării - 01.03.2008, greșit instanța de fond stabilindu-le din 01.12.2005, criticile fiind fondate.
Față de cele expuse, fiind aplicabile dispozițiile art. 169 alin. 3 din Legea nr. 19/2000, art. 6 din Legea nr. 226/2006, în baza art. 304 pct. 9, 312 alin. 1, 3 Cod procedură civilă instanța de recurs va admite ca fondat recursul, va modifica în parte sentința recurată și va dispune ca drepturile stabilite să fie acordate din 01.03.2008 în loc de 01.12.2005, cum greșit s-a dispus.
Se vor menține celelalte dispoziții ale sentinței recurate, ca fiind legale și temeinice, conform considerentelor de mai sus.
Cheltuielile de judecată nu au fost solicitate astfel că acestea nu vor fi acordate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
ADMITE ca fondat recursul civil introdus de recurenta intimată Casa Județeană de Pensii B, cu sediul în O,-, județul B, în contradictoriu cu intimatul contestator G, cu domiciliul în O,-, - 8,. 54, județul B, împotriva sentinței civile nr. 1084/LM din data de 17.11.2008, pronunțată de Tribunalul Bihor pe care o modifică în parte în sensul că:
Drepturile stabilite se acordă începând cu data de 01.03.2008 în loc de 01.12.2005, cum greșit s-a dispus.
Menține celelalte dispoziții.
Fără cheltuieli de judecată.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică din 23.04.2009.
Președinte Judecător Judecător Grefier
- - - - - -
- redactat hotărâre în concept - judecător - - - - 28.04.2009
- judecător fond -,
- dact. gref. - 28.04.2009 - 2 ex.
Președinte:Stan Aurelia LenuțaJudecători:Stan Aurelia Lenuța, Trif Doina, Moșincat
