Evacuare. Jurisprudenta. Decizia 792/2008. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
- Secția civilă mixtă -
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ nr. 792/R/2008
Ședința publică din 14 mai 2008
PREȘEDINTE: Galeș Maria JUDECĂTOR 2: Cigan Dana
JUDECĂTOR 3: Popa Aurora
Judecător: - -
Grefier: - -
Pe rol este pentru azi soluționarea recursului civil introdus de contestatorul domiciliat nr. 518 în contradictoriu cu intimata Casa Județeană de Pensii B - împotriva sentinței civile nr. 17/LM din 9 ianuarie 2008 pronunțată de Tribunalul Bihor O în dosar nr- având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședința publică de azi se prezintă reprezentantul recurentului contestator, lipsă, avocat în baza împuternicirii avocațiale din 14 mai 2008 emisă de Baroul Bihor - Cabinet individual, lipsă fiind intimata.
Procedura de citare este legal îndeplinită.-
S-a făcut referatul cauzei, învederându-se instanței că recursul este scutit de plata taxei de timbru,precum și faptul că intimata a depus la dosar întâmpinare, după care:
Reprezentantul recurentului depune la dosar copia adeverinței nr. 270 din 6 martie 2008 emisă de SC bega Minerale Industriale SA, copia deciziei nr. 73414 din 3 februarie 1981 emisă de Consiliul Popular B și copia deciziei nr. 4056 din 4 iunie 1968 privind pensia de invaliditate grad III- boală profesională. Solicită a se face adresă la SC Minerale Industriale SA pentru a ne comunica ce funcții a îndeplinit recurentul în perioada anilor 1960 - 1981.
Instanța, respinge proba solicitată, închide faza probatorie și acordă cuvântul reprezentantului recurentului asupra recursului.
Reprezentantul recurentului contestator susține recursul astfel cum a fost formulat și motivat în scris, solicită admiterea lui, modificarea deciziei în consecință admiterea contestației și obligarea intimatei la recalcularea pensiei contestatorului prin luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare de 20 ani, solicită cheltuieli de judecată reprezentând onorariul de avocat înscris pe împuternicirea avocațială.
Curtea de Apel
deliberând:
Asupra recursului civil de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 17/LM din 9 ianuarie 2008 pronunțată de tribunalul Bihor O în dosar nr- a fost respinsă contestația formulată de contestatorul, domiciliat în localitatea nr.518, jud.B, în contradictoriu cu intimata Casa Județeană de Pensii B, cu sediul în O,-, jud.B, fără cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut că, prin decizia nr. 73414/30.06.2005 a fost recalculată pensia contestatorului, obținându-se în urma acestei operațiuni un punctaj de 0,86218 puncte.
Potrivit buletinului de calcul anexat deciziei, stagiul complet de cotizare avut în vedere a fost de 30 de ani, conform art.2 alin. 1 din HG1550/2004. Conform aceluiași act, legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la categoria de pensie de care beneficiază contestatorul la data de 1 octombrie 2004 este Legea 3/1977.
Având în vedere susținerile contradictorii ale părților referitoare la legea aplicabilă, instanța a apreciat că în speță se impune o interpretare a legilor succesive adoptate în această materie, în scopul clarificării acestei probleme. Astfel, rolul puterii judecătorești este în esență acela de a aplica legea, adică aceea de aoi nterpreta și a adapta cazurilor particulare. În speță, instanța va identifica legea aplicabilă, ținând cont de principiile aplicării legii civile în timp, de intenția reală a legiuitorului, precum și de principiile generale ale dreptului.
Așadar, instanța a constatat că legea aplicabilă la data deschiderii dreptului de pensionare al contestatorului era Legea nr.3/1977. Coroborând acest text cu prevederile art. 2 alin.1 din HG1550/2004 care prevede că: "Stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază [.] " ar trebui să concluzionăm că într-adevăr stagiul complet de cotizare al contestatorului ar fi de 30 de ani. astfel de concluzie este însă cu desăvârșire eronată, fiind rodul unei interpretări simplificate și care nesocotește reglementări ulterioare în materie, cu atât mai mult cu cât acestea au o forță superioară unei hotărâri de guvern pe care se întemeiază apărările intimatei, respectiv HG1550/2004 amintit mai sus. de care facem vorbire se regăsesc în nr.OUG4/2005 aprobată prin Legea 78/2005, care prevede în mod explicit "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie". Or, având în vedere acest principiu, având în vedere, pe de-o parte că nr.OUG4/2005 este ulterioară HG1550/2004 și pe de altă parte, că ordonanța aprobată prin Lege are o forță juridică superioară unei hotărâri de guvern, se impune să concluzionăm că prevederile art. 2 alin.2 din HG. 1550/2004 au fost abrogate tacit, în sensul că nu pot fi interpretate într-un mod care să ducă la stabilirea unor pensii diferențiate în funcție de anul ieșirii la pensionare.
Așa cum am arătat deja, judecătorul trebuie, în primul rând, să cerceteze care a fost intenția reală a legiuitorului. Astfel, din OUG4/2005 aprobată prin legea 78/2005 rezultă în mod indubitabil că legiuitorul a urmărit să înlăture toate discriminările dintre pensionari cu privire la cuantumul pensiei rezultate din date diferite a ieșirii la pensie. În aceste condiții, aplicarea rigidă a HG1550/2004 încalcă în mod flagrant acest principiu. Or, a nu deroga de la principiile generale ale dreptului, a urma spiritul legii și nu numai litera sa, sunt două reguli elementare ce se impun judecătorului când interpretează legea.
În lumina acestei interpretări, instanța a apreciat că prevederile Legii 19/2000 sunt aplicabile de la data intrării în vigoare a tuturor categoriilor de pensionări ce intră în sfera sa de reglementare, indiferent de data deschiderii dreptului lor la pensie. Art. 43 alin.1 din Legea 19/2000 prevede că asiguratii care si-au desfasurat activitatea in locurile de munca prevazute la art. 20 lit. a) si care au realizat un stagiu de cotizare de cel putin 20 de ani în aceste conditii beneficiaza de pensie pentru limita de varsta începând cu varsta de 45 de ani.
Față de ansamblul considerentelor expuse mai sus, instanța a constatat că, din datele privitoare la activitatea in munca aflate in dosarul de pensionare, rezultă că petentulnua desfășurat pe o perioadă mai mare de 20 de ani in subteran, ci doar 18 ani, 11 luni și 7 de zile, în temeiul art. 20 alin.1 lit. a și art.43 alin. 1 din legea 19/2000 precum și art. 2 alin.1 din HG. 1550/2004 coroborat cu prevederile OUG4/2005 aprobată prin Legea 78/2005, a respins contestația formulata ca neîntemeiată.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs contestatorul solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței atacate și în fond admiterea contestației sale și obligarea intimatei la recalcularea pensiei având în vedere un stagiu de 20 de ani sau în subsidiar de 25 de ani.
În motivarea recursului arată că a lucrat aproape 18 ani 11 luni și 7 zile în subteran, ca miner în condiții speciale așa încât consideră că este îndreptățit la recalcularea pensiei cu stagiul de 20 de ani pentru vechimea în muncă în subteran și în sector minier greșit fiind recalculată pensia cu stagiu de cotizare de 30 de ani.
Prin întâmpinare intimata Casa Județeană de Pensii Bas olicitat respingerea recursului ca nefondat, deoarece pensia contestatorului i-a fost recalculată corect cu stagiul de cotizare de 30 de ani fiind pensionat în baza Legii 3/1977, la recalculare fiind aplicate corect dispozițiile HG 1550/2004 și OUG 4/2005.
Examinând sentința recurată în raport de motivele invocate, cât și din oficiu, conform art. 304/1 cod pr. civilă, instanța constată că recursul este fondat și urmează să-l admită în baza art. 312 alin. 1 raportat la art. 304 pct. 9 cod pr. civilă pentru următoarele considerente:
Este evident că în speță se impune o interpretare a legilor succesive adoptate cu privire la sistemul public de pensii dar și cu privire la încadrarea în grupele de muncă, rolul puterii judecătorești fiind acela de a aplica legea, adică de aoi nterpreta și de aoa dopta cazurilor particulare.
Prin HG nr. 1550/2004 s-a urmărit evaluarea și recalcularea pensiilor provenite din vechiul sistem public de pensii în concordanță cu principiile și normele instituite de Legea 19/2000, iar prin adoptarea OUG 4/2005 legiuitorul a urmărit să înlăture orice discriminare între pensionari în funcție de anul ieșirii la pensie, instituind principiul " la condiții egale de pensionare, pensii egale indiferent de anul ieșirii la pensie".
Contestatorul a fost înscris la pensie pentru limită de vârstă prin decizia nr. 73414/3 februarie 1981 emisă sub imperiul Legii nr. 3/1977, la aceea dată dovedind o vechime efectivă în muncă de 21 de ani, o lună și 21 zile în sector minier, ca miner subteran, 18 ani, 11 luni și 9 zile și miner suprafață 2 ani 2 zile și 12 zile, vechimea totală în muncă fiind de 30 de ani, 6 luni și 21 zile.
Din actele de la dosar, inclusiv din adeverința nr. 271 din 6 martie 2008 emisă de SC " Minerale Industriale" SA Punct de lucru rezultă că, contestatorul a fost încadrat cu contract de muncă la această unitate, în perioada 12.07.1949- 31.01.1981, iar din carnetul de muncă a acestuia rezultă că a desfășurat activitate de muncă subteran penste 18 ani iar o perioadă a lucrat ca muncitor în această unitate minieră.
Prin decizia nr. 73414/3 februarie 2005 intimata Casa Județeană de Pensii a recalculat pensia contestatorului prin utilizarea unui stagiu de cotizare la determinarea punctajului mediu anual de 30 de ani, la fel ca pentru persoanele care și-au desfășurat activitatea în condiții normale de muncă, ignorându-se activitatea desfășurată în grupa I de muncă, miner subteran și suprafață de peste 21 de ani și dispozițiile derogatorii al art. 14 din Legea nr. 3/1977 referitoare la stagiul de cotizare necesar pentru stabilirea pensiei în cazul persoanelor care au desfășurat activitate în grupa I sau a II-a de muncă.
Normele metodologice de aplicare a HG 1550/2004 privind recalcularea pensiei stabilesc la art. 2 alin. 1 că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază, stabilind că pentru perioada 1 iulie 1977- 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare va fi cel prevăzut de Legea nr. 3/1977.
Legea nr. 3/1977 prevedea la art. 8 că stagiul de cotizare pentru înscrierea la pensie este de 30 de ani pentru bărbați, însă art. 14 din același act normativ cuprinde norme derogatorii cu privire la stagiul de cotizare, respectiv posibilitatea pensionării la cerere prin reducerea vârstei de pensionare pentru persoanele care au lucrat efectiv 15 ani în grupa I de muncă sau 20 de ani în grupa a II-a de muncă, proporțional cu anii lucrați dar nu mai puțin de 50-52 de ani raportat la grupele de muncă, contestatorul beneficiind de aceste prevederi la data pensionării ca urmare a activității desfășurate ca miner subteran în grupa I de muncă.
Ulterior, la recalcularea pensiei s-a avut în vedere și perioada cât contestatorul a beneficiat de pensie de invaliditate pentru boală profesională în perioada anterioară emiterii deciziei de pensie pentru limită de vârstă, însă la determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat stagiul complet de cotizare de 30 de ani în loc de 20 de ani cât prevede art. 11-14 din Legea 3/1977 pentru grupa I sau cât stagiu a prevăzut HG 267/1990 pentru persoanele care au desfășurat activitate în industria minieră, această lege mai favorabilă anterioară Legii 19/2000, trebuind a fi avută în vedere, cu atât mai mult cu cât Normele tehnice de aplicare HG 1550/2000 prevăd la art. 4.5 utilizarea stagiului de cotizare de 20 de ani pentru persoanele care au desfășurat activitate în locuri de muncă în subteran.
Ori în atare situație este evident că potrivit principiului instituit de OUG 4/2005, la condiții egale de pensionare, pensii egale indiferent de anul ieșirii la pensie, pensia contestatorului trebuie recalculată cu stagiul de cotizare de 20 de ani, la fel ca pentru persoanele care s-au pensionat în baza art. 9 din HG 267/1990 sau care se pensionează în baza art. 43 alin. 1 din Legea 19/2000.
Prin urmare, în raport de prevederile legale invocate și de probele administrate în condițiile în care contestatorul a dovedit că a desfășurat activitate 21 ani în industria minieră din care în grupa I de muncă aproape 19 ani ca miner subteran, vechimea totală fiind de peste 30 de ani, este întemeiată cererea acestuia de recalculare a pensiei cu stagiul corect de cotizare de 20 de ani, la fel ca pentru celelalte persoane pensionate în aceleași condiții de muncă, fiind evident că la recalculare trebuie să se țină seama de activitatea desfășurată în condiții speciale având în vedere și principiul instituit de OUG 4/2005, revizuirea sau modificarea deciziei de pensie sau de recalculare fiind posibilă în condițiile prevăzute de art. 7 pct. 3 și urm. din OUG 4/2005 în situația în care se constată erori de calcul sau se depune alte înscrisuri doveditoare, drepturile de pensie urmând a fi acordate de la data plății drepturilor inițiale recalculate.
Față de cele ce preced, recursul va fi admis ca fondat în temeiul art. 312 alin. 1 cod pr. civilă și va fi modificată în tot sentința recurată în sensul admiterii contestației în temeiul art. 155 din Legea 19/2000 coroborat cu prevederile Legii 3/1977, HG 267/1990, OUG 4/2005și HG 1550/2000, anulării deciziei de pensie nr. 73414/30.06.2005 și obligării intimatei la recalcularea pensiei cu stagiul complet de cotizare de 20 de ani în loc de 30 de ani cum greșit s-a recalculat.
Fiind în culpă procesuală intimata va fi obligată în temeiul art. 274 cod pr. civilă să plătească recurentului 300 lei cheltuieli de judecată în recurs reprezentând onorariu avocațial.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite ca fondat recursul civil declarat de contestatorul domiciliat nr. 518 în contradictoriu cu intimata Casa Județeană de Pensii B - împotriva sentinței civile nr. 17/LM din 9 ianuarie 2008 pronunțată de Tribunalul Bihor pe care o modifică în totalitate în sensul că:
Admite contestația formulată de contestatorul în contradictoriu cu intimata Casa Județeană de Pensii B și în consecință:
Dispune anularea deciziei de pensie nr. 73414/30.06.2005 emisă de intimată pe seama contestatorului și obligă intimata să recalculeze pensia acestuia prin luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual de 20 de ani, sens în care obligă intimata să emită o nouă decizie de pensionare.
Obligă partea intimată să plătească părții recurente suma de 300 lei cheltuieli de judecată în recurs.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică din 14 mai 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR GREFIER
- - - - - - - -
Red.dec.GM
12.06.2008.
Jud fond -
Dact IM/2 ex./12.06.2008.
Președinte:Galeș MariaJudecători:Galeș Maria, Cigan Dana, Popa Aurora
