Expropriere. Speță. Decizia 58/2008. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
-Secția civilă mixtă-
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ nr. 58/A/2008
Ședința publică din 9 aprilie 2008
PREȘEDINTE: Cigan Dana JUDECĂTOR 2: Lazăr Ioan
Judecător: - -
Grefier: - -
Pe rol este pentru azi soluționarea apelului civil declarat de petenții: domiciliată O str -. - nr. 48. 59, domiciliat I-/A, domiciliat sat nr. 252, - domiciliat sat nr. 252 în contradictoriu cu intimații Parchetul de pe lângă Tribunalul Bihor, Administrația Națională Apele Române B sector 1-, Direcția Apelor O-, SC SA O-, Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor B sector 5 dul - nr. 12, Ministerul Economiei și Finanțelor B sector 5- împotriva sentinței civile nr. 12/C din 15 ianuarie 2008 pronunțată de Tribunalul Bihor O în dosar nr-, având ca obiect expropriere.
La apelul nominal făcut în ședința publică de azi se prezintă reprezentantul apelanților petenți, lipsă, avocat în baza împuternicirii avocațiale nr. 13 din 9 aprilie 2008 emisă de Baroul Bihor - Cabinet individual reprezentantul intimatului Ministerul Economiei și Finanțelor - Direcția Generală a Finanțelor Publice B, consilier juridic în baza delegației nr. 30 din 8 aprilie 2008 emisă de intimat și reprezentanta intimatei Direcția Apelor O, consilier juridic în baza împuternicirii nr. 5957 din 7 aprilie 2008 emisă de intimată, lipsă fiind restul părților.
Parchetul de pe lângă Curtea de APEL ORADEA este reprezentat de domnul procuror.
Procedura de citare este legal îndeplinită.-
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că, apelul este scutit de plata taxei de timbru, după care:
Reprezentanții părților, nu solicită alte probe.
Nefiind alte probe sau excepții de invocat, instanța închide faza probatorie și acordă cuvântul asupra apelului reprezentanților părților.
Reprezentantul apelanților petenți susține apelul astfel cum a fost formulat și motivat, solicită admiterea lui, desființarea sentinței civile atacate și trimiterea cauzei spre rejudecare primei instanțe pentru soluționarea fondului cauzei potrivit motivelor concluziilor depuse la dosar, susținute oral.
Reprezentantul intimatului Ministerul Economiei și Finanțelor solicită respingerea apelului și menținerea sentinței civile atacate ca fiind legală și temeinică.
Reprezentanta intimatei Direcția Apelor B solicită respingerea apelului ca nefondat, menținerea sentinței civile atacate ca fiind temeinică și legală.
Reprezentantul parchetului formulează concluzii de admitere a apelului și trimiterea cauzei spre rejudecare la prima instanță a fondului cauzei.
Curtea de Apel
deliberând:
Asupra apelului civil de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 12/C din 15 ianuarie 2008 pronunțată de Tribunalul Bihor O în dosar nr- a fost anulată ca netimbrată acțiunea formulată de reclamanții, domiciliată în O,-,. 59, jud. B, domiciliat în I,-/A, jud. I, și (în calitate de moștenitor al defunctei ) ambii domiciliați în, nr. 252, jud. B, împotriva pârâților PARCHETUL DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL BIHOR, DIRECȚIA APELOR cu sediul în O,-, cod poștal -, jud. B, ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ APELE ROMÂNE cu sediul în B,-, sector 1, SC SA cu sediul în O,-, cod poștal -, jud. B, MINISTERUL MEDIULUI ȘI GOSPODĂRIRII APELOR cu sediul în B,-, sector 5 și MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR cu sediul în B,-, cod poștal -, sector 5.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut că, așa cum rezultă din extrasele de carte funciară depuse la dosar - filele 4-7 - respectiv CF 1287, 1309 - reclamanții sunt proprietari tabulari asupra imobilelor în litigiu și ei solicită despăgubiri.
În speță nu sunt incidente dispozițiile Legii 33/1994 - nu s-a făcut dovada exproprierii terenurilor pe care s-a construit digul, neexistând nici un act de expropriere.
Este de remarcat că dispozițiile legii susmenționate prevăd o procedură specială pentru expropriere, întâi se declară utilitatea publică de către Guvern pentru lucrările de interes național și de către comisiile județene și Consiliul Local al Municipiului B pentru cele de interes local.
Apoi se efectuează o serie de acte premergătoare exproprierii, cum ar fi indicarea numelui proprietarilor, executarea planurilor, ofertele de despăgubire.
Soluționarea cererilor de expropriere este de competența tribunalului județean și se face cu participarea obligatorie a procurorului.
După parcurgerea procedurii jurisdicționale are lor eliberarea titlului executoriu și punerea în posesie a expropriatorului, precum și plata despăgubirilor.
S-a constatat că o asemenea procedură nu a fost parcursă, situație față de care - reclamanții nu pot invoca prevederile Legii nr. 33/1994.
De altfel, în încercarea de a elida dispozițiile legale privind plata taxei de timbru - deși solicita despăgubiri(în afara Legii exproprierii), reclamanții vorbesc despre naționalizare în ultima precizare de acțiune.
Împotriva sentinței reclamanții au declarat apel, solicitând desființarea sentinței și trimiterea cauzei spre rejudecare, greșit fiind anulată acțiunea ca netimbrată.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Reclamanții au formulat o acțiune în despăgubiri cu motivarea că, sunt proprietari tabulari ai unor terenuri în suprafață totală de 10 ha situate în comuna sat, drepturi ce rezultă din extrasele de carte funciară anexate, iar suprafața de 113.506. a fost distrusă în totalitate ca urmare a unor lucrări de amenajare a.
Inițial cererea nu a fost motivată în drept.
În fața Judecătoriei Oradeas -a efectuat o expertiză ( fila 298 ) din care rezultă faptul că pe o parte din terenul ce aparține reclamanților a fost edificat efectiv digul de protecție care ocupă o suprafață de 10.698.
În aceste condiții, pretențiile nemaivizând doar contravaloarea recoltelor distruse ci și cea a terenului care a fost pierdut, reclamanții și-au precizat temeiul de drept prin invocarea Legii nr. 33/1994, moment în care Judecătoria Oradea și-a declinat competența în favoarea Tribunalului Bihor.
Tribunalul Bihor la 24 aprilie 2007 acordat părților cuvântul în fond iar la 30 aprilie 2007, constatând că se impun în cauză noi lămuriri, fără a stabili care sunt acestea a dispus repunerea cauzei pe rol. La 19 aprilie 2007 instanța amână cauza datorită neprezentării procurorului - prezența acestuia fiind obligatorie doar în cazul în care este vorba de un litigiu întemeiat pe prevederile Legii 33/1994 - iar la 11 septembrie 2007 instanța pune în discuție temeiul juridic al acțiunii și pune în vedere reclamanților să stabilească valoarea litigiului.
La 23 octombrie 2007, cui participarea parchetului de pe lângă Tribunalul Bihor instanța pune în vedere reprezentanților părților să achite taxa de timbru de 12.758 RON, iar la termenul din 15 ianuarie 2008, instanța acordă cuvântul părților prezente și anulează ca netimbrată acțiunea.
Decizia atacată este nelegală deoarece acțiunea este întemeiată pe prevederile 33/1994, ceea ce atrage lipsei obligației de a suporta taxe judiciare de timbru din partea reclamanților.
Instanța de fond motivează faptul că reclamanții sunt proprietari tabulari și că au deschisă acțiunea în revendicare asupra pârâților și apreciază că nu sunt aplicabile disp. 33/1994 deoarece nu s-a făcut dovada exproprierii terenurilor pe care s-a construit digul și nu a fost urmată procedura de expropriere prevăzută de legea specială, caz în care nu pot fi invocate prevederile acesteia.
Acest silogism nu poate fi primit deoarece atât potrivit prevederilor Constituției României, cât și potrivit Protocolului 1 al Convenției Europene a Drepturilor Omului, nici o persoană nu poate fi văduvită de bunuri din patrimoniul său decât prin expropriere și în urma achitării unei despăgubiri corespunzătoare.
Faptul că reprezentanții unității administrativ teritoriale nu au urmat această procedură nu este un motiv care să împiedice reclamanții să se adreseze instanței pentru a obține aceste despăgubiri măcar ulterior, dacă plata nu s-a făcut anterior pierderii folosinței bunului, așa cum ar fi fost normal.
Afirmația că reclamanții sunt proprietari tabulari și că au deschisă acțiunea în revendicare reprezintă un al doilea silogism deoarece din expertizele efectuate a rezultat cu certitudine că digul de protecție a fost ridicat pe terenul aparținând reclamanților, fără nici un acord din partea acestora, și că este imposibil pentru ei să-și revendice terenul ocupat de dig. Nici una dintre părți nu a contestat această stare de fapt, după cum nici o parte din prezenta cauză nu contestă faptul că, digul nu ar avea o utilitate publică, fiind edificat pentru a apăra pe locuitorii Comunei de posibile inundații, ori tocmai de aceea suntem în fața unei exproprieri faptice, iar urmarea normală este aceea de despăgubire a reclamanților cărora li s-au luat terenurile.
Constatând că tribunalul nu a intrat în cercetarea fondului, instanța va admite apelul va desființa sentința și va trimite cauza pentru rejudecare.
Cheltuielile de judecată vor fi avute în vedere cu ocazia rejudecării cauzei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite ca fondat apelul civil declarat de petenții: domiciliată O str -. - nr. 48. 59, domiciliat I-/A, domiciliat sat nr. 252, - domiciliat sat nr. 252 în contradictoriu cu intimații Parchetul de pe lângă Tribunalul Bihor, Administrația Națională Apele Române B sector 1-, Direcția Apelor O-, SC SA O-, Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor B sector 5 dul - nr. 12, Ministerul Economiei și Finanțelor B sector 5- împotriva sentinței civile nr. 12/C din 15 ianuarie 2008 pronunțată de Tribunalul Bihor pe care o desființează și trimite cauza la Tribunalul Bihor pentru o nouă judecare.
Cheltuielile de judecată vor fi avute în vedere la rejudecarea cauzei.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 9 aprilie 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR GREFIER
- - - - - -
Red.dec.CD
08.05.2008.
Jud fond
Dact IM/12 ex./08.05.2008.
10 com./12.05.2008:
domiciliată O str -. - nr. 48. 59,
domiciliat I-/A,
domiciliat sat nr. 252,
- domiciliat sat nr. 252
Parchetul de pe lângă Tribunalul Bihor,
Administrația Națională Apele Române B sector 1-,
Direcția Apelor O-,
SC SA O-,
Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor B sector 5 dul - nr. 12, Ministerul Economiei și Finanțelor B sector 5-.
Președinte:Cigan DanaJudecători:Cigan Dana, Lazăr Ioan
