Jurisprudenta Legea 10/2001. Decizia 304/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CIVIL
DECIZIE Nr. 304
Ședința public de la 01 Octombrie 2008
PREȘEDINTE: Mariana Mudava
Judector: - - -
Grefier: - - -
Pe rol, judecarea apelului formulat de pârâta PRIMRIA ORAȘULUI, cu sediul în,-, jud. O, împotriva sentinței civile nr. 1131 din 19 iunie 2008, pronunțat de Tribunalul Olt în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata reclamant, domiciliat în,-, jud. O, având ca obiect legea 10/2001.
La apelul nominal, fcut în ședința public, a rspuns intimata reclamant, reprezentat de procurator, lipsind apelanta pârât PRIMRIA ORAȘULUI.
Procedura legal îndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefier ul de ședinț care a învederat depunerea întâmpinrii de ctre intimata reclamant, dup care;
Nemaifiind cereri de formulat sau excepții de invocat, instanța, constatând cauza în stare de soluționare, a acordat cuvântul asupra apelului.
Procurator, pentru intimata reclamant, a solicitat respingerea apelului ca neîntemeiat și menținerea sentinței civile apelate ca fiind legal și temeinic. A precizat c în mod corect instanța de fond a apreciat c cele dou dispoziții reparatorii, respectiv nr. 931/15.11.2006 și nr. 14.01.2008, nu puteau fi revocate de instituția care le-a emis, anularea acestora putând fi fcut doar în instanț.
CURTEA
Asupra apelului de faț;
Prin cererea înregistrat sub nr- pe rolul Tribunalului Olt, reclamanta formulat contestație împotriva Dispoziției nr. 144/19.02.2008 emis de Primria orașului, solicitând anularea acestei dispoziții și restituirea în natur a imobilului teren intravilan situat în, având suprafața de 0,38 ha.
În motivarea cererii, reclamanta a artat c potrivit dispozițiilor art. 21 din Legea 10/2001, a formulat o notificare ctre Primria înregistrat la 19.09.2001, prin care solicita restituirea unui teren intravilan în suprafaț de 0,38 ha. situat în centrul orașului și pe care în prezent este construit casa de cultur a localitții.
La 15.11.2006, Primria oraș a emis Dispoziția nr.931 prin care a respins cererea de restituire în natur a imobilului și a propus msuri reparatorii sub forma de titluri de despgubiri pentru imobilul teren intravilan în suprafaț de 0,34 ha. ce a aparținut autorului St., în conformitate cu prevederile Titlului VII din Legea 247/2005 îns, la 14.01.2008 aceeași entitate a emis Dispoziția nr.10 care modific articolul 2 al Dispoziției nr.931/15.11.2006, în sensul c propune msuri reparatorii doar pentru suprafața de 0,34 ha. și nu pentru una de 0,38 ha.
Primria a emis oat reia dispoziție, respectiv nr. 144 din 19.02.2008 care revoc primele dou dispoziții și prin care se respinge cererea de restituire în natur a imobilului teren intravilan în suprafaț de 0,38 ha. motivat de faptul c suprafața respectiv i-ar fi fost reconstituit petentei în baza legilor fondului funciar.
A precizat reclamanta c aceast susținere este greșit, întrucât din titlurile de proprietate nr.7849/76/19.03.2001, 15832/96/9.08.2002 și 4381/31.01.2008, reiese c i-a fost reconstituit drept de proprietate pentru o suprafaț total de 16,93 ha îns, cu actele aflate la dosarul cauzei reclamanta a fcut dovada c autorul su a deținut o suprafaț total de 17,31 ha. rezultând o diferenț de 0,38 ha. pentru care nu i s-a eliberat titlul și nici nu i-a fost reconstituit în alt mod.
Pârâta Primria a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii reclamantei, motivat de faptul c suprafața de teren solicitat a fcut obiectul legilor fondului funciar, iar autorului reclamantei i-a fost reconstituit drept de proprietate pentru întreg terenul ce l-a deținut în proprietate anterior anului 1945.
La termenul din 29 mai 2008, reclamanta a depus la dosar o cerere de precizare a acțiunii, în sensul c a solicitat obligarea pârâtei la msuri reparatorii sub form de titluri de despgubiri pentru imobilul teren intravilan în suprafaț de 0,38 ha. ce a aparținut autorului St., motivat de faptul c terenul nu este liber, existând construcții pe acesta.
Prin sentința civil nr.1131 din 19 iunie 2008, pronunțat de Tribunalul Olt în dosarul nr-, s-a admis acțiunea formulat de reclamanta, astfel cum a fost precizat.
A fost anulat Dispoziția nr. 144 din 19.02.2008 emis de pârâta Primria oraș județul O și s-a constatat c reclamanta are drept la msuri reparatorii sub form de titluri de despgubiri pentru suprafața de 0,38 ha. teren situat pe raza orașului,județul
Pentru a decide astfel, tribunalul reținut c reclamanta, cu respectarea dispozițiilor art. 21 din Legea nr.10/2001 a notificat Primria la 19.09.2001, solicitând restituirea în natur a suprafeței de 0,38 ha. situat în centrul orașului și pe care se afl edificat casa de cultur a localitții.
Pârâta Primria emite trei dispoziții, respectiv nr.931/15.11.2006, nr.10.14.01.2008 și nr.144/19.02.2008.
Prin Dispoziția nr.10/2008 se modific art. 2 din Dispoziția nr.931/2006, iar prin Dispoziția nr.144/2008 se revoc Dispoziția nr.931/2006 și Dispoziția nr.10/2006.
Instanța de fond a reținut c cele dou dispoziții emise moștenitorilor autorului Șt., respectiv nr.931/2006 și nr.10/2008, nu puteau fi anulate de ctre entitatea care le-a emis, anularea acestora putând fi fcut doar de instanț.
Împotriva sentinței în termen legal a declarat apel pârâta Primria Orașului, susținând c este nelegal și netemeinic.
În motivele de apel pârâta susține c reclamanta nu era îndreptțit la msuri reparatorii pentru suprafața de 0,38 ha. intravilan, acesta fiindu-i atribuit conform legilor fondului funciar.
C, primele dou dispoziții puteau fi revocate de entitatea care le-a emis, abilitare permis de prevederile art. 24 lit. f din Legea nr.340/2004, privind Instituția Prefectului și ale art. 6 din nr.HG 460/2006.
Susține pârâta c legalitatea Dispoziției nr.144/2008 s-a efectuat de Instituția Prefectului și prin adresa nr.15991/2008 s-a restituit spre revocare dispoziția sus - menționat.
C, reconstituirea dreptului de proprietate al autorului s-a fcut dup registrul agricol al anilor 1956 - 1958, acesta deținând o suprafaț total de 16,77 ha., din care teren intravilan 0,38 ha. care i-a fost atribuit conform titlului de proprietate nr.15832/96/9.08.2002, iar diferența primit este teren extravilan și excede obiectului Legii nr.10/2001.
În cauz, reclamanta a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea apelului.
Apelul este nefondat.
Prin prezentul demers judiciar, reclamanta a uzat de faza a doua judiciar, facultativ și a solicitat anularea Dispoziției nr.144/19.02.2008 emis de Primria Orașului.
Prin art. 1 al dispoziției contestate s-au revocat dispozițiile nr.931/2006, de respingere a cererii de restituire în natur și acordare de msuri reparatorii în echivalent și nr.10/2008 de modificare și completare a art. 2 din Dispoziția nr.931/2006.
Prin art.2 s-a respins cererea de restituire în natur a imobilului - teren intravilan în suprafaț de 0,38 ha. formulat de și, cu motivarea c aceștia nu fac dovada proprietții pentru suprafața de teren solicitat.
Corect a apreciat tribunalul c revocarea acestor ultime dispoziții nu putea fi fcut decât de instanț, fiindc prima dispoziție intrase în circuitul civil.
Susținerea pârâtei apelante c, potrivit dispozițiilor art. 24 lit. f din Legea nr.340/2004 privind Instituția Prefectului " Prefectul verific legalitatea actelor administrative adoptate sau emise de autoritțile publice locale și județene, cu excepția actelor de gestiune", nu este întemeiat și urmeaz a fi înlturat.
Legea nr.10/2001 prevede dou faze: cea administrativ obligatorie și cea judiciar facultativ, tocmai pentru a permite verificarea legalitții primei etape, așa încât, dispozițiile legale mai sus invocate de pârât, nu sunt incidente în cauz, Legea nr.10/2001 este o lege special, iar procedurile acesteia trebuie urmate întocmai.
Pe fond, reclamanta intimat și-a dovedit calitatea de persoan îndreptțit la msuri reparatorii pentru suprafața de 0,34 ha. întrucât a figurat în evidențele registrului agricol cu suprafața total de 17,31 ha, iar prin cele trei titluri de proprietate existente la dosar i s-a reconstituit suprafața de 16,93 ha. rmânând în discuție doar suprafața de 0,34 ha.
Susținerea apelantei pârâte c suprafața de 0,34 ha. se afl în extravilan și excede obiectului Legii nr.10/2001 nu poate fi primit, atâta vreme cât apelanta recunoaște în preambulul Dispoziției nr.931/2006 c terenul solicitat este ocupat de Casa de Cultur și blocuri de locuințe și are regimul de teren intravilan.
Faț de considerentele mai sus - expuse, urmeaz a se respinge apelul ca nefondat, în conformitate cu dispozițiile art. 296 Cod pr. civil.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat apelul formulat de pârâta PRIMRIA ORAȘULUI, împotriva sentinței civile nr. 1131 din 19 iunie 2008, pronunțat de Tribunalul Olt în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata reclamant.
Cu recurs, în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțat în ședința public din 01 octombrie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECTOR,
- - - -
Grefier,
- -
Red.Judec.-
Tehn./4 ex.
28.10.2008
Jud.fond
Președinte:Mariana MudavaJudecători:Mariana Mudava, Nela Drăguț
