Jurisprudenta revendicare imobiliară. Decizia 1066/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA PENTRU CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.1066/2009
Ședința publică din26 octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Stoica Manuela președinte secție
- - - - Curții de Apel
- - JUDECĂTOR 2: Petrașcu Adriana Preșdintele Doriani
- grefier
Pe rol se află soluționarea recursurilor declarate de pârâtul Consiliul Local împotriva sentinței civile nr.618/LM/2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că s-a solicitat judecarea în lipsă și nu sunt alte cereri formulate la dosar împrejurare față de care instanța lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față;
În deliberare se constată că prin acțiunea în conflict de drepturi înregistrată pe rolul Tribunalului Hunedoara sub dosar nr-, reclamantul Sindicatul Învățământ Preuniversitar Județul H, în numele și pentru membrii de sindicat, și, au chemat în judecată pârâtul Consiliul Local solicitând ca prin hotărârea judecătorească ce se va pronunța:
- să fie obligat pârâtul să plătească membrilor de sindicat enumerați mai sus, contravaloarea cheltuielilor de transport în comun la și de la locul de muncă "Liceul Teoretic ", pe perioada 1.09.2007-31.01.2009, precum și pe viitor.
În motivarea acțiunii au susținut că, potrivit art.104 alin.3 din Legea nr.128/1997 privind Statutul cadrelor didactice, cu modificările și completările ulterioare, personalul didactic din unitățile de învățământ, care nu dispune de locuință și căruia nu i se poate oferi o locuință corespunzătoare, în localitatea unde are postul, este îndreptățit la decontarea cheltuielilor pe mijloacele de transport în comun din localitatea de reședință la locul de muncă și retur iar în cazul în acre astfel de mijloace de transport nu există, au dreptul la decontarea contravalorii a 7,5 litri benzină Premium la 100 km. parcurși dacă transportul se desfășoară cu autoturismul proprietate personală.
Au mai susținut că deși sindicatul a făcut demersuri, pe lângă autoritățile administrației locale, pentru decontarea acestor cheltuieli, pentru membrii săi de sindicat pârâtul nu și-a îndeplinit această obligație legală.
Prin întâmpinarea depusă, conform art.115-118 Cod proc.civ. pârâtul a solicitat respingerea acțiunii reclamanților invocând sub un prim aspect lipsa calității sale procesuale pasive.
Astfel, pârâtul a arătat că legislația în vigoare, în speță Legea nr.215/2001privind administrația publică locală, nu conferă consiliilor locale capacitate juridică și că în aceste condiții, parte în proces trebuie să stea Municipiul, prin Primar, ca titular de drepturi și obligații și nu Consiliul Local.
Pe fond, a susținut că cererea este neîntemeiată deoarece potrivit art.104 alin.3/1 din Legea nr.128/1997 cu modificările și completările ulterioare, consiliile de administrație din cadrul unităților de învățământ au obligația de a propune lunar spre aprobare consiliului locale, situația drepturilor bănești aferente personalului didactic care solicită cheltuieli de deplasare iar în cauză,reclamantul nu a făcut dovada s-ar fi depus de către Consiliul de Administrație al Liceului Teoretic vreo cerere de decontare a cheltuielilor de transport.
Prin sentința civilă nr.618/LM/3.03.2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-, s-a admis în parte acțiunea în conflict de drepturi formulată și precizată de reclamantul Sindicatul Învățământ Preuniversitar Județul H, în numele și pentru membrii de sindicat, și împotriva pârâtului Consiliul Local al Municipiului și pe cale de consecință:
- pârâtul a fost obligat să plătească membrilor de sindicat de mai sus, reprezentați de reclamant, contravaloarea cheltuielilor de transport aferente perioadei 1.09.2007-31.01.2009 după cum urmează: - 1974 lei, - 1995 lei, - 2900 lei, - 1104 lei, - 1120 lei, - 1184 lei, - 812 lei, - 5511 lei, - 1136 lei, - 1176 lei și - 1136 lei;
- s-a respins în rest acțiunea reclamanților.
Pentru a hotărî în acest mod, prima instanță reținut că membrii de sindicat, reprezentați de reclamant, sunt cadre didactice la Liceul Teoretic și că fac naveta zilnic la și de la locul de muncă cu mijloace de transport în comun. Potrivit pontajelor anexate la dosar și a calculului efectuat de reclamant, aceștia su7nt îndreptățiți a primi pe perioada de referință, suma totală de 20248 lei, cu titlu cheltuieli de deplasare, sumă defalcată concret pentru fiecare cadru didactic.
Apărările pârâtului potrivit cărora cadrele didactice nu au depus solicitări pentru decontarea acestor cheltuieli au fost înlăturate ca nefondate, întrucât la dosar au fost depuse probe din acre rezultă că au fost înregistrate, din partea Centrului de Execuție Bugetară a Liceului Teoretic, mai multe cereri prin care s-au solicitat diferite sume destinate decontării cheltuielilor de transport suportate de cadrele didactice, la care însă nu s-a primit nici un răspuns.
De asemenea s-a apreciat că excepțiile invocate nu pot fi primite deoarece potrivit nr.32/2001 aprobată prin Legea nr.374/2001, finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale iar în conformitate cu prevederile art.36 din Legea nr.215/2001, consiliile locale aprobă bugetul local și repartizează fondurile unităților de învățământ.
În raport de toate aceste considerente, instanța a apreciat că cererea reclamanților, vizând decontarea cheltuielilor de transport pe perioada 1.09.2007-31.01.2009, este perfect întemeiată și a admis-o în consecință.
Capătul de cerere, având ca obiect decontarea pentru viitor a acestui tip de cheltuieli, a fost respins ca fiind prematur introdus.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs, în termenul de 10 zile prevăzut de art.80 din Legea nr.168/1999, pârâtul Consiliul Local al Municipiului aducându-i critici pentru nelegalitate și netemeinicie și solicitând modificarea ei, în sensul respingerii acțiunii formulate de reclamant.
În expunerea motivelor de recurs a susținut că soluția instanței de fond care a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârât este greșită deoarece conform prevederilor art.21alin.1 din Legea nr.215/2001, unitățile administrativ - teritoriale sunt persoane juridice de drept public, cu capacitate juridică deplină și patrimoniu propriu, titulare ale drepturilor și obligațiilor ce decurg din contractele privind administrarea bunurilor care aparțin domeniului public și privat în care acestea sunt parte.
A mai arătat că la alin.2 al aceluiași articol se prevede că în justiție, unitățile administrativ-teritoriale sunt reprezentate, după caz, de Primar sau de președintele Consiliul Județean.
Prin urmare, recurentul a arătat că instanța de fond trebuia să respingă acțiunea reclamantului reținând lipsa calității procesuale pasive a pârâtului.
În drept, a invocat art.299 și urm Cod proc.civ.
Prin întâmpinarea depusă, în condițiile prevăzute de art.308 alin.2 Cod proc.civ. reclamantul Sindicatul Învățământ Preuniversitar Județul Has olicitat respingerea ca nefondat a recursului declarat de pârât și menținerea ca temeinică și legală a soluției pronunțate de prima instanță.
În apărare, intimatul a arătat că instanța de fond a respins corect excepția invocată de pârât deoarece prin art.104 alin.3 din Legea nr.128/1997 se prevede că decontarea cheltuielilor de transport se efectuează de către autoritățile administrației publice locale iar în încheiat la nivel de ramură învățământ s-a convenit dreptul personalului din învățământ, care își desfășoară activitatea în altă localitate decât cea de domiciliu, la decontarea cheltuielilor de navetă decontare care se face de către consiliul local.
Verificând legalitatea și temeinicia sentinței atacate, prin prisma acestor critici și sub toate aspectele, conform art.304/1 Cod proc.civ. precum și din oficiu, în limitele statuate de art.306 alin.2 Cod proc.civ. se constată că prezentul recurs este nefondat pentru următoarele motive:
Potrivit rt. 104 alin.3 din Legea nr.128/1997, cu modificările și completările ulterioare, " Personalului didactic din unitățile de învățământ de stat, care nu dispune de locuință și căruia nu i se poate oferi o locuință corespunzătoare în localitatea unde are postul, i se vor deconta cheltuielile pe mijloacele de transport în comun, din localitatea de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință. În cazul în care nu există mijloace de transport în comun între localitatea de reședință și sediul unității de învățământ, urmează a i se deconta contravaloarea a 7,5 benzină Premium la 100 km parcurși, dacă transportul se face cu autoturismul proprietate personală. În cazul în care există mijloc de transport în comun, dar personalul didactic preferă să circule cu autoturismul proprietate personală, urmează a se deconta contravaloarea abonamentului lunar pe respectivul mijloc de transport în comun. Atunci când transportul mai multor cadre didactice se face cu un singur autoturism, plata se face numai posesorului autoturismului respectiv.sau plata echivalentă costurilor de transport se va efectua de către autoritățile administrației publice locale din unitatea administrativ-teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ la care își desfășoară activitatea cadrul didactic, în urma solicitărilor adresate autorităților administrației publice locale."
În încheiat la nivel de ramură învățământ se prevede de asemenea că personalului din învățământ care își desfășoară activitatea în altă localitate decât cea de domiciliu i se decontează de cătreconsiliul localcheltuielile de navetă.
De asemenea potrivit art. XIII din nr.OUG32/2001, aprobată prin Legea nr.374/2001, începând cu anul 2001 finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale autorităților administrativ-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, cu unele excepții printre care nu se află cheltuielile de transport.
Prin urmare, aspectele critice invocate de pârât sunt nefondate din moment ce pârâtul are calitatea de ordonator de credite, cu atribuții în finanțarea unităților de învățământ preuniversitar, calitate în care este obligat să prevadă în bugetul local sumele necesare acoperirii acestui tip de cheltuieli.
De altfel și în încheiat la nivel de ramură se prevede că obligația de decontare a cheltuielilor de navetă revine consiliului local în a cărei rază teritorială își are sediul unitatea de învățământ.
În raport de cele ce preced, se constată că instanța de fond a soluționat în mod corect excepția invocată de pârât, respingând-o și reținând că are calitate procesuală pasivă în cauza de față.
Prin urmare, în conformitate cu dispozițiile art.312 alin.1 Cod proc.civ. Curtea va dispune respingerea ca nefondat a recursului formulat de pârâtul Consiliul Local.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul Consiliul Local împotriva sentinței civile nr.618/LM/2009 din 03 martie 2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică din 26 octombrie 2009.
Președinte, Judecător, Judecător
- - - - -
Grefier
Red.SM
Tehnored.SM/TM/ 2 ex
Jud.
Președinte:Stoica ManuelaJudecători:Stoica Manuela, Petrașcu Adriana Preșdintele Doriani
