Libera circulație a persoanelor în UE, străinătate. Decizia 116/2008. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE
CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 116
ȘEDINȚA PUBLICĂ D- 2008
PREȘEDINTE: Niculina Țiț judecător
- - - - judecător
GREFIER - - -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare, cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror din cadrul Parchetului de pe lângă Curtea de APEL BACĂU, apelul civil formulat de apelantul-reclamant MINISTERUL INTERNELOR ȘIREFORMEI ADMINISTRATIVE - DIRECȚIA GENERALĂ DE PAȘAPOARTE, împotriva sentinței civile nr.368/C din 11 iunie 2008, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică au lipsit părțile.
Procedura de citare a fost legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral asupra cauzei, învederând instanței că s-a depus la dosarul cauzei, prin Compartiment Arhivă, taxa judiciară de timbru în cuantum de 12 RON și timbru judiciar în cuantum de 0,45 RON, de către apelantul-reclamant, după care:
Reprezentantul Ministerului Public arată că nu mai are alte cereri de formulat.
Nemaifiind chestiuni prealabile, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Reprezentantul Ministerului Public având cuvântul pe fond solicită respingerea ca nefondat a apelului formulat de Direcția Generală de Pașapoarte
S-au declarat dezbaterile închise, trecându-se la deliberare.
CURTEA
- deliberând -
Asupra apelului civil de față constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Neamț cu nr- reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte Bac hemat în judecată pe pârâtul, solicitând să se dispună în contradictoriu cu acesta restrângerea dreptului pârâtului la libera circulație în Elveția, pentru o perioadă de cel mult 3 ani.
În motivarea cererii, reclamanta a susținut că la data de 25.10.2006 pârâtul Gaf ost returnat din Elveția, în baza Acordului de readmisie, încheiat de România cu această țara, aprobat prin HG411/1996. În temeiul dispozițiilor art. 38 lit. a din Legea nr. 248/2005, privind regimul liberei circulații a cetățenilor români în străinătate, modificată și completată prin nr.OG 5/2006, "restrângerea exercitării dreptului la libera circulație a cetățenilor români poate fi dispusă pentru o perioadă de cel mult 3 anicu privire la persoana care a fost returnată dintr-un stat în baza unui acord de readmisie încheiat între România și acel stat".
S-a arătat că Elveția nu este stat membru al Uniunii Europene, astfel încât nu sunt incidente reglementările acesteia.
Prin sentința civilă nr.368/C/11.06.2008 tribunalul a respins ca neîntemeiată cererea.
Din examinarea actelor dosarului, raportat la textele de lege incidente în cauză, tribunalul a apreciat că sesizarea este nefondată, deoarece pentru restrângerea unui drept constituțional al pârâtului cum este cel la liberă circulație, reclamanta nu a produs decât dovezi indirecte, provenind tot de la pârât - respectiv declarația că ar fi fost reținut de poliția elvețiană pentru ședere ilegală pe teritoriul acestei țări și pentru muncă la negru, precum și înscrisul intitulat "Talon" în care el recunoaște că ar fi fost returnat din Elveția.
În aceste condiții nu s-a dovedit care dintre prevederile legislației statului elvețian au fost încălcate, pentru a se verifica dacă măsura expulzării pârâtului a fost legală sau dimpotrivă, a fost abuzivă.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal a declarat prezentul apel Ministerul de Interne - Direcția Generală de Pașapoarte.
În motivare se critică sentința ca fiind netemeinică și nelegală, arătându-se că măsura reglementată prin art.38 lit.a se circumscrie situațiilor expres și limitativ prevăzute de art.53 din Constituție, respectiv apărarea securității naționale și a ordinii publice, având în vedere că problema controlului migrației ilegale din România spre statele europene prezintă interes atât pe plan intern cât și extern.
S-a mai arătat că potrivit practicii Curții Constituționale, nu se poate susține că măsura restrângerii exercitării dreptului la liberă circulație în străinătate a persoanelor care au fost returnate dintr-un stat în baza unui acord de readmisie încheiat între România și acel stat încalcă prevederile din Constituție sau alte instrumente juridice internaționale referitoare la dreptul la liberă circulație.
Apelul este nefondat.
Într-adevăr, conform dispozițiilor legale invocate de apelantă, dreptul la libera circulație nu este un drept absolut, urmând a fi exercitat potrivit unor reguli, cu îndeplinirea și respectarea unor condiții stabilite de lege.
Prima instanță însă a reținut corespunzător că pentru restrângerea dreptului constituțional la liberă circulație în ceea ce îl privește pe pârâtul intimat, reclamanta nu a produs decât dovezi indirecte, simplul fapt al talonului de returnare neputând fi suficient pentru verificarea existenței măsurilor dispuse față de acesta.
În consecință, Curtea va respinge apelul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge ca nefondat apelul civil formulat de apelantul-reclamant MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE - DIRECȚIA GENERALĂ DE PAȘAPOARTE, împotriva sentinței civile nr.368/C din 11 iunie 2008, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul-pârât.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi 17.09.2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR 2: Elena Pașcan
- - - -
GREFIER,
- -
Red.
Red.
Tehnored./4 ex.
10/13.10.2008
Președinte:Niculina ȚițJudecători:Niculina Țiț, Elena Pașcan
