Libera circulație a persoanelor în UE, străinătate. Decizia 136/2008. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE
CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 136
ȘEDINȚA PUBLICĂ D- 2008
PREȘEDINTE: Elena Pașcan judecător
- - - - judecător
GREFIER - - - &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare, cu participarea reprezentantului Ministerului Public - procuror din cadrul Parchetului de pe lângă Curtea de APEL BACĂU, apelul civil formulat de apelantul-reclamant MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE - DIRECȚIA GENERALĂ DE PAȘAPOARTE, împotriva sentinței civile nr.490/C din 21 august 2008, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr.-/2008.
La apelul nominal făcut în ședință publică au lipsit părțile.
Procedura de citare a fost legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral asupra cauzei, după care:
Reprezentantul Ministerului Public arată că nu mai are alte cereri de formulat.
Nemaifiind chestiuni prealabile, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Reprezentantul Ministerului Public având cuvântul pe fond solicită respingerea apelului și menținerea sentinței pronunțate de Tribunalul Neamț ca fiind legală și temeinică.
S-au declarat dezbaterile închise, trecându-se la deliberare.
CURTEA
- deliberând -
Asupra apelului civil de față constată următoarele:
Prin sentința civilă 490/C/21.08.2008 pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul 1489/2008 a fost respinsă acțiunea formulată de reclamanta Direcția generală de Pașapoarte B, în contradictoriu cu pârâtul.
În considerentele hotărârii s-a reținut următoarea situație de fapt și de drept.
Reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte din cadrul Ministerului Administrației și Internelor, a solicitat restrângerea dreptului la libera circulație în Germania pe o perioadă de cel mult 3 ani pârâtului, CNP -, domiciliat în mun. P N,-, - 2,.5,.75, jud.
În motivare reclamanta a arătat că pârâtul a fost returnat din Germania, la data de 26.02.2008, în baza Convenției dintre Ministerul d e Interne al României cu Ministerul d e Interne al acestei țări din 1992, care la art. 2 alin. (1) prevede că "fără formalități deosebite, autoritățile române vor prelua cetățeni români care se află ilegal pe teritoriul Germania și pe care autoritățile germane intenționează să-i returneze, chiar și atunci când nu sunt în posesia unui pașaport valabil sau al unui buletin de identitate, în măsura în care se dovedește sau apare verosimil că aceste persoane au cetățenia română".
Dreptul la liberă circulație este în strânsă legătură cu respectarea legislației statului român, precum și a tratatelor și convențiilor pe care România le-a ratificat și care fac astfel parte din dreptul intern. Art. 2 alin. (3) din Protocolul Adițional nr. 4 la. prevede că "exercitarea acestor drepturi nu poate face obiectul altor restrângeri decât acelea care3, prevăzute de lege, constituie măsuri necesare, într-o societate democratică, pentru securitatea națională, siguranța publică, menținerea ordinii publice, prevenirea faptelor penale, protecția sănătății sau a moralei, ori pentru protejarea drepturilor și libertăților altora".
România trebuie să își probeze capacitatea de a stopa migrația ilegală și de a-și consolida poziția de membru cu drepturi depline al Uniunii Europene, iar prezența, fără respectarea condițiilor legale de intrare și ședere, a pârâtului (ca și a altor persoane aflate în situații similare) pe teritoriul altor state ar dovedi exact contrariul, cu repercusiunile negative de rigoare asupra tratamentului aplicat cetățenilor români.
Examinând cererea reclamantului în raport de susținerile formulate, a reținut că reclamanta motivează amplu, în drept cererea prin care a solicitat restrângerea dreptului la liberă circulație a pârâtului, pe teritoriul Germaniei, invocând doar faptul că a fost returnat în țară.
Reclamanta nu prezintă situația care a determinat luarea măsurii pe teritoriul respectiv, nu a concretizat fapta imputabilă acestuia și care a adus atingere normelor europene protejate prin restrângerea liberei circulații.
De asemenea nu s-a făcut nici o probă, nu a fost depus nici un act în dovedirea acțiunii.
Principiul ce guvernează probele în materia dreptului civil este aplicabil și în cauza de față. În temeiul art. 1169 Cod civil, reclamantul, cel care face o propunere în fața judecății trebuie să și dovedească pretențiile.
Aplicarea sancțiunii solicitată de reclamantă este o soluție extremă și care intră în conflict cu dreptul persoanei la liberă circulație astfel că nu se poate face decât după o temeinică verificare a temeiniciei și legalității.
Or, din datele prezentate și lipsa oricăror înscrisuri, în afara cererii de chemare în judecată, acțiunea apare ca fiind în mod vădit lipsită de temei.
Împotriva hotărârii pronunțate de instanța de fond a declarat apel reclamanta.
Verificând regularitatea promovării apelului Curtea a constatat netimbrată cererea de apel, fapt pentru care a citat apelanta cu menținerea achitării taxelor de timbru datorate în apel, însă apelanta nu s-a achitat de această obligație impusă de lege.
Față de această constatare și văzând și dispozițiile art.20 (3) din Legea nr.146/1997 cu modificările ulterioare, curtea va sancționa apelanta dispunând anularea apelului ca netimbrat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Anulează ca netimbrat apelul civil formulat de apelantul-reclamant MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE - DIRECȚIA GENERALĂ DE PAȘAPOARTE, împotriva sentinței civile nr.490/C din 21 august 2008, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr.-/2008, în contradictoriu cu intimatul-pârât.
Definitivă.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi 15 octombrie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR 2: Camelia Viziteu
- - - -
GREFIER,
- -
Red.
Red.
Tehnored./5 ex.;5/7.11.2008
Președinte:Elena PașcanJudecători:Elena Pașcan, Camelia Viziteu
