Libera circulație a persoanelor în UE, străinătate. Decizia 57/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - Legea 248/2005 -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CIVILĂ
DECIZIA CIVILĂ NR. 57
Ședința publică din 10 aprilie 2009
PREȘEDINTE: Ciută Oana
JUDECĂTOR 2: Andrieș Catrinel
Grefier - -
Ministerul Public reprezentat de procuror -
Parchetul de pe lângă Curtea de APEL SUCEAVA
Pe rol judecarea apelului declarat de reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte, din cadrul Ministerului Administrației și Internelor cu sediul în B, str. - nr. 29, sector 1, împotriva sentinței civile nr. 484 din 10 martie 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava în dosarul nr-.
La apelul nominal a răspuns avocat pentru pârâtul intimat, lipsă fiind acesta din urmă și reprezentantul reclamantei apelante Direcția Generală de Pașapoarte, din cadrul Ministerului Administrației și Internelor.
Procedura completă.
S-a făcut referatul cauzei după care, instanța constatând apelul în stare de judecată a dat cuvântul la dezbateri.
Reprezentantul Ministerului Public solicită admiterea apelului așa cum a fost formulat.
Avocat pentru pârâtul intimat, precizează că restricționarea libertății de circulație și de ședere a cetățenilor Uniunii și a membrilor lor de familie, conform art. 27 din Directiva nr. 2004/38/CE, poate fi dispusă numai pentru motive de ordine publică, siguranță publică sau sănătate publică. Solicită respingerea apelului și menținerea hotărârii instanței de fond ca fiind temeinică și legală, fără cheltuieli de judecată.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra apelului de față, constată:
Prin cererea înregistrată sub nr- la data de 10 februarie 2009 pe rolul Tribunalul Suceava, reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte Bas olicitat restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație în Belgia pe o perioadă de cel mult 3 ani a pârâtului.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că pârâtul a fost expulzat din Belgia la data de 3 noiembrie 2008, în baza Acordului de Readmisie încheiat de România cu această țară, aprobat prin HG nr. 825/1995, publicată în nr. 241/1995, care prevede în art. 1 că "Guvernul României readmite intrarea pe teritoriul său, la cererea Guvernului Belgiei, al sau al de și fără formalități, a oricărei persoane care nu îndeplinește sau nu mai îndeplinește condițiile de intrare sau de ședere, aplicabile pe teritoriul Belgiei, sau de ".
Prin sentința civilă nr. 482 din 10 martie 2009 Tribunalul Suceavaa respins cererea ca nefondată.
Pentru a hotărî astfel, s-a reținut că reclamanta nu numai că nu dovedește, dar nici nu invocă în acțiune incidența vreunuia dintre cele trei motive: ordine publică, siguranță publică sau sănătate publică care să justifice o interdicție de acces în teritoriul unui stat membru pentru o anumită perioadă de timp.
Împotriva sentinței civile mai-sus arătate, a formulat apel, în termen legal reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte.
În motivarea apelului se arată, în esență, că pârâtul a fost returnat din Belgia la data de 3 noiembrie 2008, în baza acordului de readmisie încheiat de România cu acest stat, fapt suficient, în conformitate cu prevederile art. 38 lit. "a" din Legea nr. 248/2005, pentru a admite restrângerea dreptului la liberă circulație a acestuia pe teritoriul statului belgian.
Analizând cauza, prin prisma motivelor de apel și în conformitate cu prevederile art. 295 Cod procedură civilă, Curtea constată că apelul este nefondat.
Spre deosebire de norma internă (art. 38 din Legea nr. 248/2005) ce prevede că restrângerea dreptului unui cetățean român la libera circulație în străinătate este condiționată doar de simpla returnare, norma comunitară (art. 27 din Directiva nr. 2004/38/CE prevede doar trei situații în care este posibilă această măsură restrictivă, și anume: afectarea ordinii, sănătății și siguranței publice.
Cum în cazul neconcordanței dintre normele interne și cele comunitare au prioritate tratatele constitutive ale UE, iar dreptul la libera circulație pe teritoriul statelor membre ale UE este garantat de art. 18 din Tratat, în aplicarea căruia a fost emisă și directiva mai-sus menționată, prevederile acesteia sunt aplicabile pe deplin în speță.
Măsura nu poate fi luată numai pentru faptul că o persoană a fost returnată dintr-un stat cu care România are încheiat un acord de readmisie. În acest sens, s-a pronunțat și Curtea de Justiție Europeană, în interpretarea art. 18 CE și a art. 27 din directivă.
În speță, nu s-a făcut nici o dovadă că pârâtul ar fi într-una dintre cele trei situații expuse mai-sus, astfel încât, în conformitate cu prevederile art. 296 Cod procedură civilă, Curtea va respinge apelul ca nefondat.
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
DECIDE:
Respinge ca nefondat apelul declarat de reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte, din cadrul Ministerului Administrației și Internelor cu sediul în B, str. - nr. 29, sector 1, împotriva sentinței civile nr. 482 din 10 martie 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava în dosarul nr-.
Definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 10 aprilie 2009.
Președinte, Judecător, Grefier,
Red.
Tehnored.
4ex/21.04.2009
Președinte:Ciută OanaJudecători:Ciută Oana, Andrieș Catrinel
