Libera circulație a persoanelor în UE, străinătate. Decizia 56/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - Legea 248/2005 -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CIVILĂ
DECIZIA NR. 56
Ședința publică din 10 aprilie 2009
PREȘEDINTE: Ciută Oana
JUDECĂTOR 2: Andrieș Catrinel
Grefier - -
Ministerul Public reprezentat de procuror -
Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Suceava
Pe rol judecarea apelului declarat de reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte, din cadrul Ministerului Administrației și Internelor cu sediul în B, str. - nr. 29, sector 1, împotriva sentinței civile nr. 497 din 12 martie 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava în dosarul nr-.
La apelul nominal au lipsit reprezentantul reclamantei apelante Direcția Generală de Pașapoarte, din cadrul Ministerului Administrației și Internelor și pârâtul intimat.
Procedura completă.
S-a făcut referatul cauzei după care, instanța constatând apelul în stare de judecată a dat cuvântul la dezbateri.
Reprezentantul Ministerului Public solicită admiterea apelului așa cum a fost formulat.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra apelului de față, constată:
Reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte Bas olicitat Tribunalului Suceava restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație în ia pentru numitul pe o durată de cel mult 3 ani.
În motivarea cererii s-a arătat că pârâtul a fost returnat din ia la data de 5 noiembrie 2008 în baza Convenției dintre Ministerul d e Interne al României cu Ministerul d e Interne al acestei țări din 1992, care la art. 2 alin. 1 prevede că "fără formalități deosebite, autoritățile române vor prelua cetățeni români care se află ilegal pe teritoriul ia și pe care autoritățile e intenționează să-i returneze, chiar și atunci când sunt în posesia unui pașaport valabil sau al unui buletin de identitate, în măsura în care se dovedește sau pare verosimil că aceste persoane au cetățenia română".
Dreptul la liberă circulație este în strânsă legătură cu respectarea legislației statului român, precum și a tratatelor și convențiilor pe care România le-a ratificat și care fac astfel parte din dreptul intern.
În vederea integrării în Uniunea Europeană, România trebuie să își probeze capacitatea de a stopa migrația ilegală, iar prezența, fără respectarea condițiilor legale de intrare și ședere, a pârâtului (ca și a altor persoane aflate în situații similare) pe teritoriul unor state membre ale ar dovedi exact contrariul, cu repercusiunile negative de rigoare asupra tratamentului aplicat, în materie de vize, cetățenilor români.
În drept, și-a întemeiat cererea pe dispozițiile art. 5, 38 și 39 din Legea nr. 248/2005 și Codul procedură civilă.
Prin sentința civilă nr. 497 din 12 martie 2009 a Tribunalului Suceavaa fost respinsă ca nefondată cererea reclamantei, în motivare reținându-se că singurele restricții ale dreptului de intrare și de ședere prevăzute în Tratat și în legislația comunitară sunt cele din motive de ordine publică, siguranță publică sau sănătate publică, aceste restricții trebuind să respecte principiul proporționalității și să se bazeze exclusiv pe conduita personală a individului în cauză. S-a mai reținut că reclamanta nici nu invocă și nici nu dovedește existența vreunuia din motivele enumerate mai sus și care reprezintă restrângeri legale ale dreptului fundamental la liberă circulație.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel reclamanta, în dezvoltarea motivelor arătând că, în declarația dată de pârât în punctul de trecere al frontierei, acesta precizează că în perioada cât s-a aflat pe teritoriul Belgiei a fost cercetat pentru furtul unui autoturism, iar în ia era suspectat și aflat în curs de anchetare cu privire la săvârșirea unei tentative la infracțiunea de jaf. S-a mai arătat că acestea constituie motive suficiente pentru restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație pe teritoriul iei, scopul urmărit fiind unul legitim.
Analizând actele dosarului prin prisma motivelor invocate, instanța constată că apelul este întemeiat.
Conform înscrisului intitulat "Declarație" de la fila 5 dosar fond, care conține recunoașterile pârâtului cu privire la activitatea sa pe teritoriul celor două state membre, acesta a fost condamnat de autoritățile e la o pedeapsă de 2 ani și 9 luni pentru tentativă la infracțiunea de jaf, săvârșită pe teritoriul acestei țări.
mai arătat pârâtul că în perioada cât a locuit în Belgia a fost cercetat pentru furtul unui autoturism, fără a preciza rezultatul anchetei.
Regimul liberei circulații a cetățenilor români în străinătate este reglementat de Legea 248/2005 modificată, unde, la art. 5, sunt prevăzute obligațiile pe care le au cetățenii români pe perioada șederii lor în străinătate, printre care și aceea de a respecta legislația statului în care se află, precum și scopul pentru care li s-a acordat dreptul de a intra și a rămâne pe teritoriul statului respectiv.
Chiar și în condițiile actuale, când România este stat membru al Uniunii Europene, cetățenii români, dobândind statutul de cetățeni ai UE, trebuie să-și exercite drepturile și obligațiile în acord cu legislația actuală și cu obligațiile asumate de România în calitate de stat membru al Uniunii Europene.
În caz contrar, cum este speța de față, returnarea pârâtului din ia și readmisia în țară s-au aplicat ca urmare a încălcării de către acesta a ordinii juridice interioare a statului, măsura fiind luată cu scopul legitim de a preveni fapte de natură să aducă atingere ordinii publice în acest stat.
Potrivit art. 27 din Directiva 2004/38/CE, statele membre pot restrânge libertatea de circulație pentru motive de ordine publică, siguranță publică sau sănătate publică.
Având în vedere prevederile acestei Directive, precum și ale art. 38 lit. a și 39 alin. 1 din Legea nr. 248/2005 modificată, lege care nu are aplicabilitate temporară și nici nu și-a încetat efectele după 1 ianuarie 2007, instanța apreciază că, în temeiul art. 296 Cod procedură civilă, se impune admiterea apelului, schimbarea sentinței și admiterea cererii în sensul restrângerii dreptului de liberă circulație a pârâtului pe teritoriul iei pe o perioadă de 3 ani.
Art. 29 din Declarația Universală a Drepturilor Omului prevede că "în exercitarea drepturilor și libertăților sale, fiecare om nu este supus decât numai îngrădirilor stabilite prin lege, exclusiv în scopul de a asigura cuvenita recunoaștere și respectare a drepturilor și libertăților altora -". În ceea ce privește dreptul la liberă circulație, Legea 248/2005 este cea care stabilește aceste îngrădiri, cărora toți cetățenii români trebuie să li se supună.
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
DECIDE:
Admite apelul declarat de reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte, din cadrul Ministerului Administrației și Internelor cu sediul în B, str. - nr. 29, sector 1, împotriva sentinței civile nr. 497 din 12 martie 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava în dosarul nr-.
Schimbă în totalitate sentința civilă nr. 497 din 12 martie 2009 a Tribunalului Suceava.
Admite cererea.
Dispune restrângerea dreptului de liberă circulație a pârâtului pe teritoriul iei pe o perioadă de 3 ani.
Definitivă.
Cu drept de recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 10 aprilie 2009.
Președinte, Judecător, Grefier,
Red.
Tehnored.
4ex/05.05.2009
Președinte:Ciută OanaJudecători:Ciută Oana, Andrieș Catrinel
