Obligație de a face. Decizia 297/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECTIA CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE
DECIZIE Nr. 297
Ședința publică de la 19 Iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Georgeta Protea
JUDECĂTOR 2: Valeria Cormanencu Stanciu
JUDECĂTOR 3: Mona
Grefier:
S-a luat în examinare cererea de recurs formulată de Primarul Municipiului I împotriva deciziei civile nr. 206/02.03.2009 dată de Tribunalul Iași.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu se prezintă părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul este la prim termen, declarat în termen, motivat, la dosar s-a depus prin serviciul de registratură de către recurent chitanța nr. 1343/28.05.2009 reprezentând dovada achitării taxei judiciare de timbru de 4 lei și timbru judiciar de 0,5 lei, s-au comunicat intimatei motivele de recurs, s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constată pricina în stare de judecată și, văzând că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă a rămas în pronunțare.
După deliberare:
CURTEA DE APEL:
Asupra recursului civil de față;
Din examinarea lucrărilor dosarului constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la Judecătoria Iași la data de 14.05.2008 Primarul Municipiului Iac hemat în judecată 5 Instalații Construcții Montaj I pentru a fi obligată, în temeiul art.32 din Legea nr.50/1991 să desființeze lucrările executate fără autorizație de construire la adresa din I,-, Bl.523,.
Judecătoria Iași prin sentința civilă nr.13813 din 19.XI.2008 admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei și respinge acțiunea.
Pentru a pronunța hotărârea instanța de prim grad a stabilit următoarea situație de fapt:
Reclamanta a solicitat obligarea pârâtei la demolarea construcției - mansardă - edificată fără autorizație de construire la adresa din I,-,.523,. Conform înscrisului depus la dosar de către pârâtă, la data de 15.01.2007 aceasta a cesionat lucrările de mansardare către SC de Construcții M SRL, societate care s-a obligat să continue lucrările de mansardare demarate de către pârâtă. Construcția edificată fără autorizație profită cesionarului, care s-a obligat să continue lucrările și să obțină autorizația de construire necesară.
Eventuala decizie de demolare a construcției, se reține în considerentele sentinței, pronunțată în contradictoriu cu fostul proprietar ar fi inopozabilă actualului deținător de fapt și drept al acestuia, făcând imposibilă executarea.
În apelul declarat împotriva sentinței, Primarul Municipiului Ias usținut că în aplicarea art.32 din Legea nr.50/1991 acțiunea prin care organul care a aplicat sancțiunea sesizează instanțele judecătorești pentru a dispune desființarea construcțiilor executate fără autorizație se îndreaptă împotriva celui sancționat contravențional, a pârâtului în cauză. Faptul că pârâta a cedat contractul de comodat către SC de Construcții M SRL nu are relevanță, fapta contravențională reținută în procesul-verbal de constatare a contravenției și sancțiunea sunt aplicate SC 5 Instalații, care are calitate procesuală pasivă în cauză.
Tribunalul Iași prin decizia civilă nr.206 din 02.03.2009 respinge apelul declarat de reclamant, cu aceeași motivare.
În recursul declarat împotriva deciziei Tribunalului Iașia declarat recurs Primarul Municipiului I, încadrând motivele de recurs în art.304 pct.9 Cod procedură civilă.
Se susține că prin aplicarea greșită a legii instanțele au soluționat excepția lipsei calității procesuale pasive, obligația de desființare a construcției, conform art.32 din Legea nr.50/1991 revine persoanei sancționate contravențional.
Recurenta arată că cesiunea încheiată de pârâtă nu este opozabilă reclamantului, a fost făcută în scopul sustragerii de la răspunderea prevăzută de Legea nr.50/1991 și nu a fost acceptată conform art.1393 Cod civil; contractul de cesiune apare nul potrivit art.1560 Cod civil, întrucât comodatarul nu poate ceda folosința bunului deoarece îl deține numai pentru folosința proprie.
În cuprinsul contractului s-a prevăzut că cesionarul se obligă să continue lucrările de mansardare, de unde rezultă că intimata deja executase lucrări fără autorizație de construire.
Curtea constată că prin procesul-verbal de contravenție nr.110 din 5.10.2007 Primarul Municipiului Iaa plicat sancțiunea de 3000 lei amendă contravențională SC 5 Instalații Montaj SRL I pentru încălcarea art.26 al.2 lit. a din Legea nr.50/1991.
Măsurile dispuse constau în oprirea lucrărilor de construire până la intrarea în legalitate și obținerea autorizației de construire dacă condițiile urbanistice o permit, în caz contrar readucerea terasei blocului la forma inițială.
Contravenția s-a constatat la punctul de lucru - terasablocului nr.523 din-,..
În conformitate cu art.32 din Legea nr.50/1991 privind autorizarea executării construcțiilor și unele măsuri pentru realizarea locuințelor, în cazul în care persoanele sancționate contravențional nu s-au conformat în termen celor dispuse prin procesul-verbal de constatare a contravenției "potrivit prevederilor art.28 al.(1) organul care a aplicat sancțiunea va sesiza instanțele judecătorești pentru a se dispune după caz:
a)încadrarea lucrărilor în prevederile autorizației;
b)desființarea construcțiilor realizate nelegal".
Persoana sancționată contravențional este pârâta, conform procesului-verbal de constatare a contravenției și căreia, prin lege i s-a impus obligația de a aduce la îndeplinire măsurile dispuse de organul care a aplicat sancțiunea.
Pentru a fi parte în proces conform art.41 Cod procedură civilă "persoana" trebuie să îndeplinească cumulativ anumite condiții, care sunt și condiții de exercițiu ale acțiunii civile. Acestea constau în calitatea procesuală, capacitate procesuală, existența unui interes și afirmarea unui drept sau a unei situații juridice pentru a cărei realizare este obligatorie calea în justiție.
Prin dispozițiile art.32 Legea 50/1991 prevede că desființarea construcțiilor se poate realiza numai prin instanța de judecată. Titularul dreptului la acțiune, cel ce are calitate procesuală activă, este stabilit prin lege - "organul" care a aplicat sancțiunea. Calitatea procesuală pasivă, pârât în proces, este cel față de care se pretinde că este obligat în raportul juridic dedus judecății, fiind prevăzut tot de lege, și anume persoana sancționată.
La situația de fapt stabilită în cauză și a apărărilor pârâtei, instanțele au reținut că persoana sancționată contravențional nu are obligația impusă prin art.32 lit. b din Legea 50/1991, motivată prin încheiereaContractului de cesiune nr.1 din 15.01.2007între pârâtă și SC de Construcții M SRL
Relevante în cauză sunt data încheierii contractului nr.1 din15.01.2007, a constatării contravenției care este ulterioară - 5.10.2007 -, dar și a clauzelor contractului a ceea ce s-a cesionat.
Prin întâmpinare pârâta a formulat apărări cu privire la procesul-verbal seria nr.-/20.04.2007 pentru lucrări efectuate la terasa blocului nr.533 din I,-, pentru care a încheiat contract de comodat cu Asociația de proprietari din condominiul aflat la adresa din-,. 533,.și pe care l-a cedat către SC Construcții M SRL.
Reclamanta-recurentă a solicitat desființarea construcțiilor realizate nelegal pentru sancțiunea aplicată prinalt proces-verbalde contravenție seria - nr.110/5.2007 și altă locație din-,.523,.
În consecință contractul de comodat nu înlătură obligațiile impuse prin art.32 din Legea nr.50/1991 persoanei sancționate contravențional, care este pârâtul și față de care reclamantul își poate realiza interesul.
Pentru considerentele expuse, Curtea constată că prin aplicarea greșită a legii instanțele au soluționat excepția calității procesuale pasive, care nu este întemeiată.
În conformitate cu art.312 Cod procedură civilă, cauza fiind soluționată pe excepție de prima instanță, hotărârile pronunțate sunt casate și respinsă excepția.
Cauza se trimite la judecătorie pentru judecarea în fond.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Admite recursul declarat de Primarul Municipiului I împotriva deciziei civile nr.206/02.03.2009 dată de Tribunalul Iași și sentinței civile nr.13813/19.XI.2008 pronunțată de Judecătoria Iași, pe care le casează.
Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâta SC nr.5 Instalații Construcții Montaj SRL
Trimite cauza la Judecătoria Iași, pentru rejudecare.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 19 iunie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - - -
Grefier,
.
Tehnored.
Tribunalul Iași:
-
-
Judecătoria Iași:
-
09.VII.2009.-
2 ex.-
Președinte:Georgeta ProteaJudecători:Georgeta Protea, Valeria Cormanencu Stanciu, Mona
