Plângere împotriva încheierii de carte funciară (art.52 legea 7/1996). Decizia 124/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA OPERATOR - 2928
SECȚIA CIVILĂ
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR.124
Ședința publică din 12 februarie 2009
PREȘEDINTE: Lucian Lăpădat
JUDECĂTOR 2: Carmina Orza
JUDECĂTOR 3: Trandafir Purcăriță
GREFIER:- -
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanta SOCIETATEA NAȚIONALĂ "ÎMBUNĂTĂȚIRI FUNCIARE"(SNIF) B, împotriva deciziei civile nr. 148 din 14.10.2008, pronunțată de Tribunalul C-S în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâții intimați DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE C-S REȘIȚA și OFICIUL DE cadastru ȘI PUBLICITATE IMOBILIARĂ - Biroul de Carte Funciară Reșița, având ca obiect plângere împotriva încheierii de CF.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care instanța constată că reclamanta recurentă a solicitat judecarea cauzei și în lipsă, conform prevederilor art. 242 pct. 2 Cod procedură civilă, situație față de care lasă cauza în pronunțare.
CURTEA
Deliberând asupra recursului civil de față, constată următoarele:
Prin plângerea înregistrată pe rolul Judecătoriei Reșița sub nr. 4058/290 din 17.10.2007, formulată împotriva încheierii nr.23781/21.09.2007, a Biroului de Carte Funciară din cadrul intimatului Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară C-S, petenta Societatea Națională "Îmbunătățiri Funciare" (SNIF) Sucursala C-S a solicitat radierea notării inscripției ipotecare în favoarea Administrației Finanțelor Publice pentru Contribuabilii Mijlocii din Reșița, asupra imobilului înscris în CF 13063 Reșița, nr.top R 200/3/52/i/50/1/4, nr. cadastral 4636, de sub B 3.4.proprietatea sa.
În motivarea plângerii, petenta a susținut că notarea inscripției ipotecare de către intimatul Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară C-S s-a efectuat tardiv, după ridicarea interdicțiilor, dispusă prin Ordinul Ministerului Agriculturii nr.762/4.09.2007 publicată în Monitorul Oficial nr. 612/5.09.2007.
La termenul de judecată, din data de 7.11.2007, petenta a solicitat introducerea în cauză a intimatei Direcția Generală a Finanțelor Publice C-
Prin sentința civilă nr. 399 din 13.02.2008, pronunțată în dosar nr. 4058/-, prima instanță - Judecătoria Reșița, a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatului Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară C-S - Biroul de Carte Funciară și, în consecință, respins plângerea formulată de petenta Societatea Națională de Îmbunătățiri Funciare, Sucursala C-S, împotriva intimatului Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară C-S - Biroul de Carte Funciară.
A fost admisă plângerea formulată de petenta Societatea Națională de Îmbunătățiri Funciare, Sucursala C-S împotriva încheierii nr.23781 din 21.09.2007 a Biroului de Carte Funciară din cadrul Oficiului de Cadastru și Publicitate Imobiliară C-S în contradictoriu cu intimata Direcția Generală a Finanțelor Publice C-S și în consecință s-a dispus radierea notării inscripției ipotecare (ipotecă executorie), pentru suma de 20.795.560 lei, în favoarea intimatei Direcția Generală a Finanțelor Publice C-S, asupra imobilului proprietatea petentei, înscris în CF 13063 Reșița, cu număr top R 200/3/52/i/50/1/4 cu nr. cad. 4636, fără cheltuieli de judecată.
Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut că prin încheierea nr. 23781/14.09.2007, intimatul Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară C-S a admis cererea introdusă de Administrația Finanțelor Publice pentru Contribuabilii Mijlocii Reșița și a dispus notarea inscripției ipotecare asupra imobilului înscris în CF 13063 Reșița, nr. top R 200/3/52/i/50/1/4, nr. cadastral 4636, pentru creanța de 20.795.560 lei, motivat de faptul că prin Ordinul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rulare nr. 762/4.09.2007, publicat în nr.612/5.04.2007 privind instituirea procedurii de administrare specială la Societatea Națională "Îmbunătățiri Funciare" SA B, s-a dispus ca administratorul special să solicite tuturor creditorilor bugetari ridicarea tuturor sarcinilor care grevează asupra activelor, ce urmează a fi vândute, externalizate sau transferate, în scopul creșterii atractivității, la privatizare (art. 2 pct. 2 lit. d).
De asemenea, potrivit art. 2 pct. 2 din același act normativ s-a stabilit ca acesta să solicite tuturor creditorilor bugetari, printr-o notificare, suspendarea, până la transferul dreptului de proprietate asupra acțiunilor, a măsurilor de executare silită începute împotriva și neînceperea unor astfel de măsuri (art. 2, pct. 2 lit. e).
Totodată, în temeiul acelorași atribuții, administratorul special urma să întocmească listele creditorilor, care au instituit sarcini asupra activelor, pentru distribuirea sumelor încasate din vânzarea activelor, proporțional creditorilor bugetari (art. 2, pct. 2, lit.f).
In temeiul Ordinului nr.762 al Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rulare din 4.09.2007 administratorul special a emis Notificarea nr. 579/11.09.2007 - fila 10 dosar.
Prin încheierea nr.23781 din 14.09.2007 din dosar nr.23781/2007, intimatul Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară, a admis cererea și a dispus notarea inscripției ipotecare (ipotecă executorie) asupra imobilului proprietatea petentei.
Intimatul Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară C-S, prin întâmpinarea formulată în cauză a solicitat respingerea plângerii, invocând lipsa calității procesuale pasive.
Referitor la calitatea procesuală pasivă a prima instanță a apreciat că susținerile petentei nu sunt întemeiate, întrucât Înalta Curte de Casație și Justiție prin Decizia nr. LXXII (72) din 15 octombrie 2007 stabilit că, în cauzele ce au ca obiect plângere privind Cartea Funciară întemeiate de dispozițiile art. 50 din Legea nr.7/1996 privind Cadastrul și publicitatea Imobiliară republicată, Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară nu are calitate procesuală pasivă.
Pe fond, această instanță a considerat că indiferent de conținutul notificării, primează dispozițiile art. 2 pct.2 lit.d, e și f din Ordinul Ministerului Agriculturii nr. 762/4.09.2007, ordin publicat in Monitorul Oficial și a cărui necunoaștere intimata nu o poate invoca. In cazul în care nu s-ar aplica aceste dispoziții ar fi lipsit de conținut actul normativ în discuție și implicit procesul de privatizare al societății petente.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal, a formulat apel, intitulat "recurs", pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice C-S, criticând-o ca nelegală și netemeinică, solicitând admiterea acestuia, modificarea sentinței atacate și menținerea Încheierii de Carte funciară nr.23781/21.09.2007, privind inscripția ipotecară în favoarea Administrației Finanțelor Publice pentru Contribuabilii Mijlocii Reșița, ca fiind legală și temeinică.
În motivarea apelului s-a arătat că sentința instanței de fond se bazează pe o greșită apreciere a probelor și a dispozițiilor legale, că reclamanta nu a formulat contestația împotriva procesului verbal de sechestru nr.3084/2007, prin care a fost indisponibilizat bunul reclamantei, respectiv imobilul " nr.6" înscris în CF nr.13063 Reșița, deși conform prevederilor legale în speță, art.169 și 170 din nr.OG92/2003 privind Codul d e procedură fiscală, republicat, avea această posibilitate, ci prin plângerea sa s-a îndreptat împotriva Încheierii de Carte Funciară nr.23781/21.09.2007 și a solicitat radierea ipotecii.
A susținut că reclamanta a invocat prevederile art.2 alin.2 lit.d din Ordinul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale nr.762/4.09.2007 privind instituirea procedurii de administrare specială la Societatea Națională "Îmbunătățiri Funciare" SA B, prevederi neaplicabile, în speță fiind aplicabile prevederile art.2 alin.2 lit.e din același ordin.
S-a mai arătat că suspendarea măsurilor de executare silită a fost dispusă de Administrația Finanțelor Publice pentru Contribuabilii Mijlocii Reșița, în acest sens fiind emisă și adresa nr.6700/18.12.2007 către Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară, iar ridicarea ipotecii nu putea fi dispusă până la o solicitare clară din partea reclamantei, prin care să precizeze că imobilul în cauză va face obiectul privatizării.
Intimatul Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară C-S a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive întrucât, potrivit dispozițiilor art.70 alin. 4 din Ordinul 2371/C/1997, activitatea de carte funciară constituie o procedură necontencioasă căreia i se aplică principiile și regulile specifice acestei proceduri speciale.
Pe fond, s-a solicitat admiterea acțiunii reclamantei.
Intimata Societatea Națională "Îmbunătățiri Funciare" Baf ormulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea apelului ca nemotivat, netemeinic și nelegal.
Prin decizia civilă nr.148 din 14 octombrie 2008, Tribunalul C-S a admis apelul formulat de apelanta Direcția Generală a Finanțelor Publice C-S, în contradictoriu cu intimata reclamantă Societatea Națională "Îmbunătățiri Funciare" SA B și cu intimata pârâtă Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară - Biroul de Cadastru și Publicitate Imobiliară C-S, împotriva sentinței civile 339/13.02.2008 pronunțată de Judecătoria Reșița în dosar - și în consecință:
A fost schimbată în parte sentința apelată în sensul că a fost respinsă plângerea formulată de reclamanta Societatea Națională "Îmbunătățiri Funciare" SA Sucursala C-S împotriva încheierii de Carte funciară 23781/14.09.2007 a Biroului de Cadastru și Publicitate Imobiliară C-S dată în dosarul 23781/2007 și s-au menținut în rest dispozițiile sentinței apelate.
Pentru a pronunța această hotărâre instanța de apel a reținut că obiectul cauzei îl constituie plângere împotriva încheierii de Carte Funciară 23781/21.09.2007 a Biroului de Cadastru și Publicitate Imobiliară - Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară C-S, prin care s-a înscris o ipotecă execuțională în favoarea Direcției Generale de Administrare Mari Contribuabili B, pentru suma de 20.795.560 lei, asupra bunurilor imobile din CF 8674 Reșița 13063, proprietatea Reșița, sediu administrativ și teren aferent clădirii.
Pentru Biroul de Cadastru și Publicitate Imobiliară - Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară C-S, adresa emisă de Societatea Națională "Îmbunătățiri Funciare" SA 1916/11.09.2007 prin care se notifică Direcției Generale a Finanțelor Publice C-S - Administrația Finanțelor Publice pentru Contribuabili Mici și Mijlocii "ridicarea sechestrului pentru bunurile imobile din dosarul de executare nr.1184/2005 încheiat la data de 2.08.2007", nu are forță juridică și nu produce efecte, doar creditorul bugetar putând cere suspendarea executării creanțelor bugetare și ridicarea sechestrului, iar prin adresa menționată (fila 11 dosar) nici nu s-a cerut în mod expres, ca Direcția Generală a Finanțelor Publice C-S să acționeze în acest sens.
Societatea Națională "Îmbunătățiri Funciare" SA Sucursala C-S avea obligația să solicite expres ca Direcția Generală a Finanțelor Publice C-S să ceară ea însăși Biroului de Cadastru și Publicitate Imobiliară - Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară C-S să noteze suspendarea măsurilor execuționale începute împotriva Societății Naționale "Îmbunătățiri Funciare" SA, procesele verbale de sechestru nefiind "sarcini" și nefiind notate în Cartea Funciară, deci să facă aplicarea art.2 alin.2 lit.e din Ordinul Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale nr.762/2007 și nu să afirme că din notificare rezultă "ridicarea sechestrului".
O asemenea suspendare a și fost dispusă de către Direcția Generală a Finanțelor Publice C-S, ea fiind comunicată Biroului de Cadastru și Publicitate Imobiliară - Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară C-S prin adresa nr.6700/18.12.2007 (fila 67 dosar fond).
Ipoteca execuțională înscrisă în baza acestor procese verbale de sechestru poate fi radiată în baza unei cereri exprese a Direcției Generală Finanțelor Publice C-S, la notificarea expresă făcut în acest sens la Societatea Națională "Îmbunătățiri Funciare" SA - Sucursala C-S, în viitor, în aplicarea disp.art.2 alin.2 lit.d al Ordinului Miniserului Agriculturii și Dezvoltării Rurale nr.762/2007, până la 30.12.2008 - Ordinul Ministrului Agriculturii și Dezvoltării Rurale nr.570/2008.
Cu privire la critica din cererea de apel privind admiterea de către prima instanță a excepției lipsei calității procesuale a Biroului de Cadastru și Publicitate Imobiliară - Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară C-S, tribunalul a apreciat că această critică este neîntemeiată față de Decizia Înaltei Curți de Casație și Justiție 72 (LXXII) prin care se statuează cu caracter general și obligatoriu (decizia fiind pronunțată în materia recursului în interesul legii), că în cauzele ce au ca obiect plângerile privind cartea funciară întemeiate pe dispozițiile art.50 din Legea nr.7/1996 republicată, Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară nu are calitate procesuală pasivă, context în care această dispoziție a sentinței apelate a fost menținută.
mpotriva deciziei civile nr. 148 din 14.10.2008, pronunțată de Tribunalul C-S în dosarul nr-, în termen legal a declarat recurs reclamanta SOCIETATEA NAȚIONALĂ "ÎMBUNĂTĂȚIRI FUNCIARE"(SNIF) B, criticând hotărârea pentru nelegalitate, solicitând admiterea recursului, modificarea deciziei civile recurate și menținerea ca temeinică și legală a sentinței pronunțată de prima instanță.
În motivarea recursului a susținut că instanța de apel a dat o interpretare greșită Ordinului nr. 762 din 05.09.2007, prelungit prin Ordinul 570/ din 03.09.2008.
A arătat că prin art. 2 lit. b din Ordinului nr. 762 din 05.09.2007 s-a dispus "ridicarea tuturor sarcinilor care grevează asupra activelor și imobilelor și neinstituirea altor sarcini noi", ori contrar acestor prevederi exprese a fost instituită ipoteca pe imobilul înscris în CF 13063 Reșița.
Recurenta consideră că tribunalul nu a făcut distincția dintre prevederile art. 2 lit. d și art. 2 lit. e din ordinul sus-arătat întrucât pe de o parte se dispune ridicarea tuturor ipotecilor care grevează activele iar pe de altă parte se vorbește despre suspendarea măsurilor de executare silită.
În drept, recursul a fost motivat cu dispozițiile cuprinse în art. 304 pct. 8 și 9 Cod procedură civilă.
Analizând legalitatea hotărârii recurate în raport de motivele de recurs invocate și dispozițiile cuprinse în art. 304 și urm. Cod procedură civilă, Curtea stabilește că recursul este nefondat pentru următoarele considerente:
Astfel, plângerea formulată de petenta Societatea Națională "Îmbunătățiri Funciare" (SNIF) Sucursala C-S a vizat încheierea nr.23781/21.09.2007, a Biroului de Carte Funciară din cadrul intimatului Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară C-S și a avut ca obiect radierea notării inscripției ipotecare în favoarea Administrației Finanțelor Publice pentru Contribuabilii Mijlocii din Reșița, asupra imobilului înscris în CF 13063 Reșița, nr. top R 200/3/52/i/50/1/4, nr. cadastral 4636, de sub B 3.4.proprietatea sa.
Criticile aduse hotărârii pronunțată de instanța de apel referitoare la greșita interpretare a dispozițiilor cuprinse în Ordinului nr. 762 din 05.09.2007, prelungit prin Ordinul 570/ din 03.09.2008, sunt neîntemeiate.
Astfel, art. 2 din Ordinului nr. 762 din 05.09.2007, prevede la litera d că pe durata administrării speciale, în perioada privatizării administratorul special "va solicita tuturor creditorilor bugetariridicarea tuturor sarcinilor care grevează asupra activelor ce urmează a fi vândute, externalizate sau transferate, în scopul creșterii atractivității la privatizare".
La lit. eaa celuiași articol se menționează că în acest scop " se va solicita tuturor creditorilor bugetari, printr-o notificare, suspendarea, până la transferul dreptului de proprietate asupra acțiunilor, a tuturor măsurilor de executare silită începute împotriva și neînceperea unor noi astfel de măsuri.
Din analiza textului sus-arătat rezultă că dispozițiile acestui text de lege au fost corect interpretate, că înscrierea solicitată a avut la bază titlul executoriu, procesul -verbal de sechestru pentru bunuri imobile nr. 3084/2007, iar potrivit prevederilor art. 26 lit. c din Legea nr. 7/1996, Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară C-S în mod corect a dispus notarea în cartea funciară a inscripției ipotecare în favoarea Direcției Generale de Administrare Mari Contribuabil
Adresa nr. 1916 din 12.09.2007, prin care s-a solicitat ridicarea sechestrului în dosarul de executare nr. 1184/2005, este lipsită de relevanță câtă vreme persoanele care ar fi trebuit să solicite înscrierea ipotecii erau, potrivit art. 2 din Ordinul nr. 762 din 05.09.2007 creditorii bugetari - în speță Administrația Finanțelor Publice(nicidecum petenta reclamanta Societatea Națională "Îmbunătățiri Funciare"(SNIF)
Față de cele ce preced Curtea stabilește că recursul declarat de reclamanta Societatea Națională "Îmbunătățiri Funciare"(SNIF) B, împotriva deciziei civile nr. 148 din 14.10.2008, pronunțată de Tribunalul C-S în dosarul nr- este nefondat astfel că, în temeiul art. 312 Cod procedură civilă, urmează să fie respins.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamanta SOCIETATEA NAȚIONALĂ "ÎMBUNĂTĂȚIRI FUNCIARE"(SNIF) B, împotriva deciziei civile nr. 148 din 14.10.2008, pronunțată de Tribunalul C-S în dosarul nr-.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică din 12 februarie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
GREFIER,
- -
Red. /23.02.2009
Tehnored /23.02.3009
Ex.2
Primă instanță:
Instanța de apel: și
Președinte:Lucian LăpădatJudecători:Lucian Lăpădat, Carmina Orza, Trandafir Purcăriță
