Plângere împotriva încheierii de carte funciară (art.52 legea 7/1996). Decizia 193/2008. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE
CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 193
ȘEDINȚA PUBLICĂ D- 2008
PREȘEDINTE: Elena Pașcan Camelia Viziteu
- - - - JUDECĂTOR 2: Niculina Țiț
- - - - judecător
GREFIER - POLITIC
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine au venit spre soluționare recursurile civile promovate de recurentul-reclamant CONSILIUL LOCAL AL MUN. O și recurenta-pârâtă "", ambele îndreptate împotriva deciziei civile nr.297/A din data de 02 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă consilier juridic pentru recurentul-reclamant Consiliul Local al Mun. O, consilier juridic pentru recurenta-pârâtă "" și consilier juridic pentru intimata-pârâtă Administrația Finanțelor Publice O și intimata-reprezentant Administrația Finanțelor Publici pentru Contribuabili Mijlocii
Procedura de citare a fost legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral al cauzei de către grefier, învederând instanței că s-a depus la dosarul cauzei, prin Compartiment Arhivă, la data de 26.02.2008, de către recurenta-pârâtă "" o cerere prin care solicită strigarea cauzei după ora 11, după care:
Consilier juridic pentru recurentul-reclamant Consiliul Local al Mun. O depune la dosarul cauzei taxă judiciară de timbru în cuantum de 5 RON și timbru judiciar în cuantum de 0,15 RON și arată că nu mai are alte cereri de formulat.
Consilier juridic pentru recurenta-pârâtă "" depune la dosarul cauzei taxă judiciară de timbru în cuantum de 5 RON și timbru judiciar în cuantum de 0,15 RON și arată că nu mai are alte cereri de formulat.
Consilier juridic pentru intimatele-pârâte O și Agenția Finanțelor Publice pentru Contribuabili Mijlocii B depune la dosarul cauzei împuternicire de reprezentare juridică, delegație și arată că nu mai are alte cereri de formulat.
Nemaifiind chestiuni prealabile instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Consilier juridic având cuvântul pe fond pentru recurentul-reclamant Consiliul Local al Mun. O solicită admiterea recursului, modificarea în parte a deciziei civile și menținerea ca temeinică și legală a sentinței civile pronunțate de Judecătoria Onești. Cu privire la recursul promovat de recurenta-pârâtă "" arată că este de acord cu acesta și solicită admiterea recursului.
Consilier juridic având cuvântul pe fond pentru recurenta-pârâtă "" solicită admiterea recursului, schimbarea în parte a deciziei civile pronunțate de Tribunalul Bacău și menținerea sentinței civile pronunțate de Judecătoria Onești. Arată că este de acord cu recursul promovat de recurentul-reclamant Consiliul Local al Mun. O și solicită admiterea acestuia.
Consilier juridic având cuvântul pe fond pentru intimatele-pârâte Agenția Finanțelor Publice O și Agenția Finanțelor Publice pentru Contribuabili Mijlocii B solicită respingerea recursurilor și menținerea hotărârii pronunțate de Tribunalul Bacău ca fiind temeinică și legală. Arată că Legea 7/1996 a ignorat actele de executare ce au fost adresate unei persoane care nu era proprietar și corect și legal s-a admis apelul și s-au menținut inscripțiunile la Cartea Funciară.
S-au declarat dezbaterile închise, trecându-se la deliberare.
CURTEA
- deliberând -
Asupra recursului civil de față:
Prin sentința civilă 182/2007, Judecătoria Oneștia admis plângerea formulată de Consiliul Local O împotriva pârâtelor SC" "SRL și Administrația Finanțelor Publice O și a desființat înscrisurile emise de Biroul de Carte Funciară O la data de 30.11.2006.
Pentru a se pronunța astfel instanța a reținut următoarele:
Pârâta SC""SRL a beneficiat în perioada 2002-2006 de împrumuturi externe și interne cu garantarea statului în vederea achiziționării de combustibil pentru fiecare sezon din perioada respectivă. Pârâta și-a asumat prin contractele încheiate obligația de a achita la timp sumele obținute cu titlu de împrumut.
Pe parcursul derulării contractelor de împrumut pârâta SC""SRL a ajuns în situația de a nu putea achita la termenele scadente împrumuturile contractele cu statul din mai multe cauze obiective. In această situație, Ministerul Finanțelor a declanșat procedura executării silite prin punerea sub sechestru și instituirea de ipoteci asupra bunurilor pârâtei. Printre aceste bunuri se află și cele 13 centrale de cartier.
Biroul de Carte Funciară Oad ispus înscrierea ipotecilor în registrul de inscripțiuni sub nr.265-277/30.10.2006 deoarece imobilele nu au deschisă cartea funciară. Pentru acest motiv nu s-au dat încheieri de carte funciară.
Aceste imobile au făcut parte din capitalul pârâtei SC""SRL până la data de 30.05.2006, când Consiliul local Oah otărât trecerea acestora în domeniul public al municipiului O ( Hotărârea nr.32/30.05.2006 filele 4-7 dosar fond). Aceste bunuri au rămas în administrarea pârâtei SC""SRL
Potrivit art.150 alin.1 din nr.OG92/2003 sunt supuse executării silite numai bunurile proprietatea debitorului. Față de această prevedere legală, instanța a apreciat că inscripțiile ipotecare s-au făcut nelegal. Aceasta i-a dat dreptul reclamantului să formuleze plângere împotriva încheierii, așa cum prevede art. 50 din Legea nr.7/1996 privind cadastrul și publicitatea imobiliară.
Împotriva sentinței civile menționate a declarat apel pârâta Administrația Finanțelor În rezumarea motivelor de apel se arată că hotărârea instanței de fond nu este motivată nici pe excepțiile invocate, nici pe fondul cauzei. Criticile aduse încheierilor de intabulare a ipotecii vizează încălcarea de către executorul fiscal a normelor privind executarea silită și nu prevederile Legii 7/1996 pe care le-a avut în vedere registratorul când a admis cererile de înscriere. De asemenea, instanța a soluționat greșit și excepțiile lipsei calității procesual active Consiliul local și pe cea a inadmisibilității.
Tribunalul Bacău, prin decizia civilă nr.297/2 nov.2007 admis apelul, a schimbat în parte sentința civilă apelată, în sensul că a respins ca neîntemeiată plângerea formulată de reclamantul Consiliul local O, în contradictoriu cu pârâtele Administrația Finanțelor Publice O, Administrația Finanțelor Publice pentru contribuabili mijlocii B și
Pentru a decide astfel, tribunalul a reținut următoarele:
Pârâta Administrația Finanțelor Publice Oas olicitat Biroului de Carte Funciară O efectuarea inscripțiilor ipotecare asupra unor imobile proprietatea debitoarei SC " "SRL O, imobile cu privire la care s-a declanșat executarea silită și care au fost puse sub sechestru, întocmindu-se procesele verbale de punere sub sechestru 36735/2006-36748/2006 (filele 9-63 dosar fond). Întrucât pentru aceste imobile nu erau deschise Cărți Funciare, cererile au fost trecute în Registru de inscripțiuni.
Împotriva acestor înscrieri a formulat plângere Consiliul Local O invocând nerespectarea de către executorul fiscal a dispozițiilor cu privire la proprietarul bunurilor supuse sechestrului, calitate care ar aparține petentei și nu debitoarei SC" " SRL În drept petenta a invocat dispozițiile art.50 al.2 Legea 7/1996.
Conform art.154 din OG93/2003 privind Codul d e Procedură Fiscală, executorul fiscal care aplică sechestrul încheie un proces-verbal de sechestru, dispozițiile art. 151 alin. (9) și (10) și ale art. 152 alin. (1) și (2) fiind aplicabile, sechestrul aplicat asupra bunurilor imobile în temeiul alin. (5) constituind ipotecă legală. Dreptul de ipotecă conferă creditorului fiscal în raport cu alți creditori aceleași drepturi ca și dreptul de ipotecă, în sensul prevederilor dreptului comun. Pentru bunurile imobile sechestrate organul de executare care a instituit sechestrul va solicita de îndată biroului de carte funciară efectuarea inscripției ipotecare, anexând un exemplar al procesului-verbal de sechestru.
Față de dispozițiile legale menționate, rezultă că în verificarea legalității înscrierilor ipotecare in Cartea Funciară instanța are de analizat chestiuni formale privind existența proceselor verbale de sechestru pe baza cărora au fost înscrise ipotecile asupra bunurilor sechestrate și nu pe cele vizând fondul cauzei referitoare la proprietatea acestor imobile. Această din urmă problemă poate forma obiectul unei eventuale contestații la executare promovate de pretinsul proprietar al bunurilor supuse executării silite.
În cauză, înscrierea ipotecilor a avut la bază existența proceselor verbale de sechestru, astfel încât dispozițiile legale în materia înscrierilor în Cartea Funciară au fost respectate.
Cu privire la excepțiile lipsei calității procesual active și a inadmisibilității instanța de fond a reținut corect că plângerea împotriva înscrierilor în cartea funciară pot fi formulate de orice persoană care justifică un interes, iar invocarea unor motive străine de natura plângerii nu atrage inadmisibilitatea acțiunii.
Împotriva acestei decizii au promovat recurs Consiliul local O și
Consiliul local O, critică decizia sub două aspecte, respectiv,
- art.304 pct.7 Cod procedură civilă, decizia dată cuprinde motive contradictorii și străine de natura pricinii, în sensul că greșit s-a reținut că pentru motivele invocate au deschis calea unei contestații la executare. Nu s-a avut în vedere că cele 13 centrale termice au fost trecute în domeniul public al municipiului O domeniu care are un regim derogator de la dreptul comun,
- art.304 pct.9 Cod procedură civilă în sensul că instanța de apel a făcut o interpretare greșită a situației de fapt referitoare la data trecerii centralelor în domeniul public și cea a efectuării inscripției ipotecare, precum și la aplicarea greșită a dispozițiilor Legii nr.7/1996, art.20 și 50 alin.2.
Solicită admiterea recursului, respingerea apelului și menținerea hotărârii dată de instanța de fond.
O aduce următoarele critici: greșit s-a reținut că terțul vătămat, municipiul O printr-o măsură ilegală de executare nu poate apăra dreptul pe calea unei plângeri; bunurile în discuție se află doar în administrarea sa și nu în proprietate, conform nr.32/30.05.2006, iar faptul că debitorul urmărit ( ) nu a formulat contestație la executare nu poate priva pe terții vătămați să-și apere drepturile pe calea unei plângeri.
Se invocă și dispozițiile nr.OUG128/21 dec.2006 potrivit cărora executarea silită a creanțelor fiscale la bugetul de stat este suspendat pentru unele societăți printre care și iar obligațiile fiscale principale și accesorii se scutesc de plată.
În drept invocă ca temei art.304 pct.8 și 9 Cod procedură civilă.
Solicită casarea deciziei recurate și menținerea hotărârii date de Judecătoria Onești.
Administrația Finanțelor Publice pentru contribuabili mijlocii a depus întâmpinare solicitând respingerea recursului.
Curtea, examinând criticile formulate în raport de actele din dosar, reține următoarele:
1. Recursul Consiliului local
Nu sunt îndeplinite cerințele cuprinse în art.304 pct.7 și 9 Cod procedură civilă, care să ducă la modificarea deciziei pronunțată de instanța de apel.
După cum se observă din conținutul plângerii introductive, motivele nu vizează nereguli formale în emiterea încheierilor de înscriere a ipotecilor în Registru de carte funciară ci încălcarea unor norme fiscale juridice privitoare la executarea silită. Astfel, în mod corect a reținut instanța de apel că motivele invocate de reclamantă puteau face obiectul unei contestații la executare, întrucât înscrisurile contestate, îndeplinesc condițiile formale referitoare la: respectarea formelor prescrise de lege, indică numele părților, precum și numele celui împotriva căruia s-au făcut înscrisuri.
Așadar, în plângere, instanța este investită cu analiza unor chestiuni formale privind existența proceselor verbale de sechestru și nu cu analiza unor aspecte ce vizează fondul cauzei referitoare la proprietatea acestor imobile.
De altfel, din parcurgerea etapelor de executare, precum și a actelor depuse de părți, reiese că la data când bunurile imobile au fost sechestrate de executorul fiscal 25.2006, acestea se regăseau atât în fapt cât și în drept în capitalul social al debitoarei, fiind scoase din patrimoniul acesteia la 26.2006 (acte fila 23-27 recurs și filele 9-63 fond).
2. În ce privește recursul O, trebuie observat că aceasta a avut calitatea de pârâta la fond, și a fost citată pentru opozabilitatea hotărârii.
Apărările sale, vizează aceleași probleme de fond reiterate de Consiliul local O, astfel că și ea în calitate de debitor le putea invoca doar pe calea unei contestații la executare.
De altfel, neavând calitate procesuală activă aici, recursul său apare ca și lipsit de interes. În aceeași măsură este lipsită de relevanță și invocarea nr.OUG128/2006.
Drept consecință nici motivele invocate nu se circumscriu dispozițiilor legale cuprinse în art.304 pct.8 și 9 Cod procedură civilă.
Prin urmare, pentru considerentele expuse, Curtea constată că instanța de apel a făcut o interpretare și aplicare corectă a dispozițiilor cuprinse în Legea 7/1966, precum și a celor din Codul d e procedură fiscală (art.151, 152 și 154), motiv pentru care, în baza art.312 al.1 Cod procedură civilă va respinge ambele recursuri ca neîntemeiate.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge ca nefondate ambele recursuri civile promovate de recurentul-reclamant CONSILIUL LOCAL AL MUN. O și recurenta-pârâtă "", îndreptate împotriva deciziei civile nr.297/A din data de 02 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 27.02.2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI,
- - - -
- -
GREFIER,
POLITIC
Red.
Red. /
Red.
Tehnored./2 ex.
17/24.03.2008
Președinte:Elena Pașcan Camelia ViziteuJudecători:Elena Pașcan Camelia Viziteu, Niculina Țiț
