Plata drepturilor banesti, salariale. Speta. Decizia 10157/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 10157
Ședința publică de la 24 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ioana Bodri
JUDECĂTOR 2: Lucian Bunea
JUDECĂTOR 3: Manuela Preda
Grefier
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâtul Spitalul Clinic de Boli Infecțioase și ftiziologie " " C, împotriva sentinței civile nr. 1369 din 12.03.2008 pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns avocat pentru recurentul pârât Spitalul Clinic de Boli Infecțioase și ftiziologie " " C și avocat pentru intimata reclamantă.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care, instanța constatând că nu sunt cereri de formulat sau excepții de invocat a apreciat cauza în stare de judecată și a acordat cuvântul asupra recursului.
Avocat, pentru recurentul pârât Spitalul Clinic de Boli Infecțioase și ftiziologie " " C, a susținut oral motivele de recurs invocate în scris, arătând că unitatea a respectat actele normative legale acordând sporul de 50% și a solicitat admiterea recursului, modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii.
Avocat, pentru intimata reclamantă, a susținut că sporul de 50% este cota minimă, dar având în vedere buletinele de expertizare a locurilor de muncă, care arată că riscul contaminării cu microbul TBC nu poate fi eliminat în totalitate, se impune acordarea sporului în cotă de 100%. A solicitat respingerea recursului, cu obligarea la cheltuieli de judecată.
CURTEA
Asupra recursului de față.
Prin cererea de chemare în judecată formulată la data de 11.01.2008 reclamanta a solicitat în contradictoriu cu pârâtul Spitalul Clinic de Boli Infecțioase și -ftiziologie " " obligarea acestuia la plata cotei de 100% a sporului acordat pentru condiții de muncă deosebit de periculoase pe perioada 01.12.2004 - 01.12.2007,cu cheltuieli de judecată.
În motivare, reclamanta a arătat că este cadru medical în cadrul unității pârâte și își desfășoară activitatea în secțiile de îngrijire a bolnavilor de tuberculoză, locuri de muncă ce prezintă un risc maxim de îmbolnăvire și o solicitare nervoasă sporită.
A menționat că a primit din anul 2000 un spor de 100%, iar ulterior i s-a acordat un spor minim de 50%, cu motivarea că sumele alocate acestui spor trebuie să se încadreze în bugetul de venituri și cheltuieli al unității spitalicești și care este insuficient, neacoperitor pentru suportarea acestor drepturi salariale.
Reclamanta a mai arătat că acordarea sporului de 50% în loc de 100% pentru condiții deosebit de periculoase constituie o măsură ilegală și discriminatorie în condițiile în care alte compartimente din secții clinice din cadrul spitalului au beneficiat de cota maximă de spor.
A învederat că, deși în luna iulie 2005 Ministerul Sănătății, prin Ordinul nr. 721 de aprobare a Regulamentului privind acordarea sporurilor la salariile de bază în conformitate cu prevederile art. 13 din nr.OUG 115/2004 modificată prin Legea nr. 125/2005 a modificat cota de spor pentru condiții deosebit de periculoase, în sensul că a încadrat-o între limitele 50-100% (art. 6), criteriile stabilite pentru acordarea acestui spor sunt cele avute în vedere și în perioadele anterioare, respectiv: riscul de îmbolnăvire și accidentare, solicitare nervoasă, indicii de morbiditate.
Pârâtul Spitalul Clinic de Boli Infecțioase și ftiziologie " " Caf ormulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii, arătând că pentru întreaga perioadă contestată sporurile deosebit de periculoase s-au acordat cu respectarea legilor speciale, pe baza buletinelor de determinare prin expertizare a locurilor de muncă și ținând cont de criteriile și de factorii stabiliți în regulamentele de acordare a acestor sporuri, buletinele fiind eliberate de compartimentele de specialitate din cadrul D și avizate de ITM
Pârâtul a mai arătat că alegerea concretă a sporului s-a făcut cu consultarea sindicatului din unitate, fiind stabilită cota de 50%, iar personalul care lucrează în secțiile cu și TBC a beneficiat și beneficiază de un spor de 50%, neexistând diferențieri și discriminări între aceste compartimente.
A mai arătat că spitalul prin specificul său presupune conjugarea a trei specialități (boli infecto-contagioase, tuberculoza și /), iar bugetul de venituri și cheltuieli se întocmește în așa fel încât să asigure un echilibru între venituri și cheltuieli.
Prin precizarea formulată în scris, reclamanta arătat că înțelege să solicite instanței diferența de 50% cu titlu de spor pentru condiții de muncă deosebit de periculoase pe perioada 10.01.2005-01.01.2008, având în vedere că a primit acest spor în cotă de 50% și nu de 100%, așa cum este prevăzut în contractul colectiv de muncă pe ramura sanitară și la care este îndreptățită în funcție de condițiile concrete în care își desfășoară activitatea, iar prin precizarea din 14.03.2008 a precizat perioada ca fiind 01.01.2005-01.01.2008.
Tribunalul Dolj, prin sentința nr. 1369 din 12 martie 2008 admis acțiunea precizata formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâtul Spitalul Clinic de Boli Infecțioase și ftiziologie " "
A fost obligat pârâtul să plătească reclamantei diferența de 50% reprezentând spor pentru condiții deosebit de periculoase pe perioada 01.01.2005-01.01.2008.
A obligat pârâtul la plata către reclamantă a sumei de 110 lei cheltuieli de judecata.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut că reclamanta este angajata unității pârâte în calitate de cadru medical și își desfășoară activitatea in cadrul I din cadrul Spitalului Clinic de Boli Infecțioase și ftiziologie " " C.
Din înscrisurile depuse la dosarul cauzei rezultă că în perioada 01. 01. 2005 - 01.01.2008 beneficiat de un spor pentru condiții deosebit de periculoase în cotă procentuală de 50% din salariul lunar de bază, astfel cum a fost aprobat de comitetul director al spitalului în raport de metodologia aplicată, respectiv cu consultarea sindicatelor semnatare ale CCM la nivel de ramură, ținându-se cont și de încadrarea în sumele prevăzute pentru cheltuielile de personal din bugetul de venituri și cheltuieli aferent spitalului, de asemenea aprobate cu consultarea sindicatelor.
Potrivit buletinelor de expertizare întocmite de Direcția de Sănătate Publică D nr.26 din 15.09.2005 și din 29.03.2004 rezultă că " personalul de la locurile de muncă expertizate își desfășoară activitatea în condiții deosebit de periculoase existând riscul de îmbolnăvire prin contagiune, risc ce nu poate fi eliminat în totalitate prin respectarea normelor de medicină a muncii și a măsurilor de protecție".
Prin Regulamentul aprobat prin nr. 721/07.07. 2005 privind acordarea sporurilor la salariile de bază în conformitate cu prevederile art. 13 din OUG nr. 115/2004 aprobat prin Legea 125/2005 s-a stabilit că sporurile pentru condiții deosebit de periculoase, condiții periculoase și condiții periculoase sau vătămătoare de muncă se acordă potrivit buletinelor de determinare prin expertizare a locurilor de muncă, acest Ordin constituind temeiul legal pentru acordarea sporului începând cu iulie 2005.
Reclamanta și-a desfășurat activitatea pe perioada 2005 - 2008 în cadrul aceluiași loc de muncă, însă cuantumul procentual al sporului a fost stabilit de către unitate la 50%, deși potrivit art. 13 alin. 1 lit. e din OUG nr. 115/2004, sporul ce poate fi acordat, în raport de condițiile concrete de la locul de muncă, este cuprins între 50 - 100% din salariul de bază.
De asemenea, potrivit lit. A pct. 4 din anexa 2 la Regulamentul privind acordarea sporurilor la salariile de bază în baza prevederilor art. 13 din OUG nr. 115/2004 aprobată cu modificările și completările prin Legea nr. 125/2005 se acordă un spor de 50-100% pentru personalul care lucrează în unitățile de pneumoftiziologie ( spitale și sanatorii).
Instanța a constatat că unitatea pârâtă a acordat reclamantei sporul minim de 50% pentru perioada solicitată prin cererea de chemare în judecată precizată, deși locul de muncă în care aceasta și-a desfășurat își desfășoară activitatea prezintă condiții deosebit de periculoase, existând risc de îmbolnăvire prin contagiune, experții medicali din cadrul DSP D învederând în cadrul expertizărilor efectuate că au existat la nivelul unității cazuri de boli profesionale în rândul personalului angajat.
Potrivit Anexei nr. 4.2 la CCM la nivel de ramură sanitară pe perioada 2005 - 2007 se acordă un spor de 50%-100% din salariul de bază personalului care lucrează în unități pneumoftiziologice.
Prin CCM nr. 54984/22/15.01.2001 cu valabilitate prelungită succesiv până în anul 2005, sporul pentru condiții de muncă deosebit de periculoase a fost prevăzut în cuantum de 100%.
Instanța a constatat că, în perioada solicitată de reclamantă, legislația în materie a prevăzut o cotă procentuală variabilă între 50 - 100%, iar unitatea angajatoare a stabilit acordarea sporului minim permis de legislație de 50 %, însă apreciază că reclamanta este îndreptățită să primească un spor de 100%, dată fiind nocivitatea deosebită a condițiilor de muncă, întrucât finalitatea acordării acestui spor constă în asigurarea unei protecții adecvate și eficiente a stării de sănătate a cadrelor sanitare ce lucrează în astfel de condiții, iar protejarea deplină a sănătății și vieții angajatului constituie un deziderat al statului conform dispozițiilor constituționale și a celor cuprinse în materia dreptului muncii cu caracter de principiu fundamental ( art.6 alin 1 din muncii care prevede: "Orice salariat care prestează o muncă beneficiază de condiții de muncă adecvate activității desfășurate, de protecție socială, de securitate și sănătate în muncă, precum și de respectarea demnității și a conștiinței sale, fără nici o discriminare").
Față de aceste considerente, instanța constatat că este întemeiată acțiunea reclamantei, motiv pentru care a admis-o și a obligat pârâtul să-i plătească reclamantei diferențele de 50% reprezentând sporul pentru condiții periculoase pe perioada 14.01.2005 - 01.12.2007.
Împotriva sentinței a declarat recurs pârâtul Spitalul Clinic de Boli Infecțioase " "
In motivarea recursului arată pentru anul 2005 nu s-a perfectat CCM la nivel de ramură sanitară și nici act adițional la contractul cadru din perioada 2001-2004, motiv pentru care spitalul a negociat pentru această perioadă cu liderul județean al Sindicatului SANITAS D în unitate cota de spor pentru condiții deosebit de periculoase în cuantum de 50%.
Pentru perioada 2006-2007, sunt aplicabile prevederile CCM la nivel de ramură sanitară nr. 1639 din 23.02.2006 cât și legislația specială în materia sporurilor care prevăd acordarea unei cote variabile de spor pentru condiții deosebit de periculoase, respectiv între 50% - 100%, situație în care spitalul a negociat din nou cu reprezentantul Sindicatului SANITAS D în unitate, cota de spor aplicabilă, respectiv 50% în scopul de a se încadra în sumele pentru cheltuielile de personal din aprobat.
Potrivit OUG 115/2004, cu modificările și completările ulterioare - art. 13 alin. 1 lit."e", pentru condiții deosebit de periculoase, sporul este de 50-100% din salariul de bază.
Iar, potrivit art. 15 și 16 din același act normativ, nominalizarea personalului care beneficiază de spor pe locuri de muncă se face de șeful ierarhic superior și se aprobă de Comitetul Director cu consultarea Sindicatelor, semnatare ale la nivel de ramură sanitară, iar sporurile prevăzute în anexele la Regulamentul aprobat prin 721/ 07.07.2005 se plătesc cu încadrarea în sumele prevăzute pentru cheltuielile de personal din C aprobat cu consultarea sindicatelor semnatare ale CCM de ramură sanitară.
Un alt motiv de recurs se referă la faptul că din cuprinsul anexei 11 lit. A.II la contractul colectiv de muncă la nivel de ramură sanitară pentru perioada 2005-2007, rezultă că spitalul nu este inclus pe lista unităților finanțate integral din venituri proprii, acestea intrând în categoria unităților sanitare cu paturi, deci în subordinea prin D, fiind finanțate parțial din contractele încheiate în sistemul asigurărilor sociale de sănătate, astfel că nejustificat instanța de fond a respins cererea de chemare în garanție a, respectiv
Referitor la riscul de contagiune menționat de instanța de fond, consideră că intimata și-a asumat acest risc în momentul angajării, prin semnarea contractului individual de muncă, astfel că este vorba de un risc normal.
Spitalul, prin specificul său presupune conjugarea a trei specialități, iar se întocmește astfel încât să se asigure un echilibru între venituri și cheltuieli, acordarea sporurilor deosebite de periculoase la toate specialitățile ar crea un dezechilibru între venituri și cheltuieli.
Analizând sentința prin prisma motivelor de recurs invocate,a dispozițiilor legale incidente în cauză,precum și conform art.304 ind.1 Cod procedură civilă,Curtea constată și reține următoarele:
Reclamanta a chemat în judecată pârâtul solicitând obligarea acestuia la plata sporului pentru condiții de muncă deosebit de periculoase în procent de 100% pentru perioada 01.12.2004-01.12.2007
Ulterior,precizând acțiunea, reclamanta a arătat că solicită diferența de 50% pentru perioada respectivă, întrucât a primit acest spor în cotă de 50% și nu de 100%.
Conform art.50 din CONTRACT COLECTIV DE MUNCĂ Nr. 54.984/ 2001 la nivel de ramură sanitară și de asistență socială ()* pe perioada 2001 - 2002 publicat în Monitorul Oficial, Partea a V-a, Nr. 2 din 7 februarie 2002, nregistrat la Ministerul Muncii și Solidarității Sociale cu nr. 54.984/22 din 15.11.2001, pentru locurile de muncă cu condiții grele, deosebit de periculoase și periculoase, condiții vătămătoare, condiții de încordare psihică, din mediul rural, din zonele izolate sau unde atragerea personalului se face cu greutate etc. sporurile se stabilesc potrivit anexei nr. 5.
Anexa nr. 5 reglementează locurile de muncă și categoriile de personal, precum și mărimea sporului pentru salariații care își desfășoară activitatea în condiții deosebit de periculoase, condiții periculoase, condiții vătămătoare, condiții nedorite sau dificile, în condiții grele, pentru activități ce solicită o încordare psihică foarte ridicată, în zone izolate sau unde atragerea personalului se face cu greutate, iar la punctul 4 prevede că beneficiază de spor, conform anexelor, toate categoriile de personal care lucrează în secțiile și compartimentele exterioare (care au sediul separat de unitatea cu personalitate juridică), în profil TBC, boli infecțioase, psihiatrie, neuropsihiatrie infantilă, sanatorii, preventorii etc.
În anexa nr. 5.1 lit. A, pct.4 se prevede că salariații care își desfășoară activitatea în condiții deosebit de periculoase beneficiază de por de 100% din salariul de bază respectiv personalul care lucrează în unități de pneumoftiziologie (spitale și sanatorii), Institutul de ftiziologie " ", personalul sanitar din secții și compartimente cu paturi TBC, TBC osteo-articular, TBC genital, TBC ganglionar, cabinete de consultații TBC, dispensare medicale de pneumoftiziologie (TBC), din laboratoarele sau compartimentele ce deservesc aceste paturi, personalul sanitar din secțiile, compartimentele cu paturi în care sunt îngrijiți bolnavi și din laboratoarele care deservesc aceste paturi, precum și personalul sanitar care lucrează în laboratoarele de microbiologie din cadrul direcțiilor de sănătate publică județene și a municipiului B, Institutul Național de și Centrele Județene de, care lucrează teste /. Personalul care lucrează în laboratoarele de bacteriologie BK, în laboratoarele de cercetare care manipulează culturi vii de BK, în compartimentul de producere a vaccinurilor sau a altor produse de degradare BK.
CONTRACTUL COLECTIV DE MUNCĂ la nivel de ramură sanitară și de asistență socială ()* pe perioada 2001 - 2002 care a prevăzut expres plata sporului în procent fix de 100% a fost prelungit succesiv respectiv prin actul adițional nr. 2596/10.12.2002 - până la data de 31.12.2003 și prin actul adițional nr. 61010/23.12.2003 până la negocierea noului contract colectiv de muncă unic la nivel național.
Contractul colectiv de muncă unic la nivel național, ulterior datei de 23.12.2003 a fost 2005-2006 din data de 31.01.2005 și de aici rezultă că CCM 2001-2002 fost în vigoare până la data de 31.01.2005 iar angajatorul trebuia ca până la această dată să acorde sporul în procent de 100%. Începând cu data de 01.02.2005 devin aplicabile dispozițiile legale cu privire la aplicarea acestui spor.
Dispoziția legală în vigoare la data de 01 02 2005, care reglementa acordarea acestui spor era art. 13 alin.1 lit. e din OUG nr. 115/2004 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar și care prevedea că, în raport cu condițiile în care se desfășoară activitatea poate fi acordat, cu respectarea prevederilor legale,pentru condițiile deosebit de periculoase din leprozerii, anatomie atologică p., TBC, psihiatrie, medicină legală, epidemii deosebit de grave și altele asemenea stabilite de Ministerul Sănătății, un spor de 50 - 100% din salariul de bază.
Ulterior, prin legea nr. 125 din 12 mai 2005 în vigoare din 17.05.2005 care aprobă și modifică OUG.nr.115/2004, s-a prevăzut că, n raport cu condițiile în care se desfășoară activitatea poate fi acordat, cu respectarea prevederilor legale un spor pentru condiții deosebit de periculoase -leprozerii, anatomie patologică, TBC, dializă, personalul blocului operator, psihiatrie, medicină legală, epidemii deosebit de grave și altele asemenea, stabilite de Ministerul Sănătății, cuantumul sporului este de 50 - 100% din salariul de bază.
Tot legea nr.125/2005 prevede că locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporurilor prevăzute la alin. (1), precum și condițiile de acordare a acestora se stabilesc prin regulament aprobat prin ordin al ministrului sănătății, cu consultarea sindicatelor semnatare ale contractului colectiv de muncă la nivel de ramură sanitară. Pentru sporurile prevăzute al alin. (1) lit. e) este necesar și avizul Ministerului Muncii, Solidarității Sociale și Familiei și al Ministerului Finanțelor blice.
În raport de dispozițiile legale mai sus menționate și care reglementează sporul pentru condiții deosebit de periculoase se constată că acesta era reglementat între un minim de 50%, care s-a și acordat reclamantei, și un maxim de 100%.
sociali au negociat procentul sporului așa cum prevede art.13 alin.3 din OUG.nr.115/2004 și au stabilit un procent de 50 % care s-a acordat, așa cum rezultă din procesul-verbal încheiat la data de 21.04.2005 în ședința comitetului director al Spitalului, desfășurată cu participarea liderului județean al Sindicatului Sanitas D în care s-au stabilit locurile de muncă cu condiții deosebit de periculoase și procentul.
În concluzie, sporul pentru condiții deosebit de periculoase în procent de 100% s-a cuvenit salariatei până la data de 31 01 2005, după această dată sporul în procent de 50 % fiind stabilit și acordat în limite legale și cu respectarea procedurii prevăzute de lege.
Față de aceste aspecte,Curtea în baza art.312 alin.2 Cod procedură civilă raportat la art.304 pct.9 Cod procedură civilă, să admită recursul, să modifice sentința în sensul că va respinge acțiunea pentru perioada 01.02.2005-01.01.2008.
Se vor menține restul dispozițiilor sentinței.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâtul Spitalul Clinic de Boli Infecțioase și ftiziologie " " C, împotriva sentinței civile nr.1369 din 12 martie 2008, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosarul nr-, în contradictoriu intimata reclamantă, având ca obiect drepturi bănești.
Modifică sentința în sensul că respinge acțiunea pentru perioada 01.02.2005-01.01.2008.
Menține restul dispozițiilor sentinței.
Decizie irevocabil
Pronunțată în ședința publică de la 24 2008
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - -- |
Grefier, |
Red.jud.
4 ex/11.12.2008
fond:
Președinte:Ioana BodriJudecători:Ioana Bodri, Lucian Bunea, Manuela Preda
