Plata drepturilor banesti, salariale. Speta. Decizia 1099/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 1099
Ședința publică de la 13 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Georgeta Pavelescu
JUDECĂTOR 2: Daniela Pruteanu
JUDECĂTOR 3: Smaranda Pipernea
Grefier - -
Pe rol judecarea cauzei având ca obiect litigiu de muncă privind recursul formulat de împotriva sentinței civile nr. 651 din 28.05.2009 a Tribunalului Vaslui (dosar nr-), intimat fiind Consiliul Local al Comunei -.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită-
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că dosarul este la al treilea termen și că nu s-a răspuns de recurent la excepția invocată de instanță. S-a solicitat judecata în lipsă.
Instanța, având în vedere că s-a solicitat judecata în lipsă, rămâne în pronunțare pe excepția nulității recursului. După deliberare,
CURTEA DE APEL
Asupra recursului civil de față,
Prin Decizia civilă nr. 160, pronunțată de către Curtea de APEL IAȘI la data de 03 martie 2009 în dosarul nr-, s-a casat sentința dată de Tribunalul Vaslui și s-a trimis spre rejudecare aceleeași instanțe cauza privind pe reclamantul în contradictoriu cu Consiliul Local al comunei, având ca obiect drepturi bănești.
Prin cererea introductivă, reclamantul a arătat că în perioada iunie 2004 - iunie 2008 ocupat funcția de primar al comunei - și pentru această perioadă solicită acordarea sporului de vechime de 20 %, a sporului lunar de 2 % și a premiului anual.
A depus la dosar o copie a carnetului de muncă seria - nr. -.
Pârâtul a depus întâmpinare prin care solicită respingerea acțiunii arătând că prin actele normative care reglementează salarizarea se stipulează expres că persoanele care ocupă funcții de demnitate publică alese și numite din administrația publică locală nu beneficiază de vechime în muncă și nici de alte sporuri prevăzute de lege, unica formă de salarizare fiind indemnizația.
La termenul din data de 20 2008, instanța, din oficiu, a invocat prescripția dreptului la acțiune pentru perioada iunie 2004 - 07 2008.
Prin sentința civilă nr.651 din 28.05.2009 Tribunalul Vaslui admite excepția prescripției dreptului la acțiune pentru perioada iunie 2004 - 07 2005 și constată prescrise drepturile aferente acestei perioade.
Respinge acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local al comunei -.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța constată următoarele:
Cu privire la excepția invocată, instanța apreciază că aceasta este întemeiată, urmând a fi admisă. Dreptul comun în materia prescripției extinctive este Decretul nr. 167/1958, care la art. 3 statuează că termenul de prescripție pentru un drept patrimonial este de 3 ani de la data exercitării dreptului la acțiune. De asemenea, legea specială, respectiv Codul muncii, prevede în art. 66 că dreptul la acțiune cu privire la drepturile salariale se prescrie în termen de 3 ani de la data la care acestea erau datorate.
Referitor la fondul cauzei, se reține că funcția de primar este o funcție de demnitate publică, iar exercitarea mandatului reclamantului se realizează in temeiul unor dispoziții speciale, conținute de Legea nr. 393/2004 privind statutul aleșilor locali și Legea nr. 215/2001 a administrației publice locale.
Instanța a mai observat că pe durata exercitării mandatului, aleșii locali nu sunt asimilați funcționarilor publici, pentru a le fi aplicabile prevederile Legii nr. 188/1998, și nici personalului angajat cu contract de muncă, potrivit Codului Muncii. Pe durata îndeplinirii funcțiilor de demnitate publică, raporturile de muncă ale acestora cu persoane de drept privat încetează, iar raporturile de aceeași natură încheiate cu unitățile sau instituțiile publice se suspendă, conform art. 28 alin. 1 din Legea nr. 393/2004.
Totodată, Tribunalul a reținut că dispozițiile art. 35 alin. (1) din Legea nr. 393/2004 și art. 61 din Legea nr. 215 /2001, în varianta sa republicată, sunt în sensul că primarii și viceprimarii primesc, pe toată durata exercitării mandatelor, o indemnizație, stabilită în condițiile legii ca unică formă de remunerare a activității corespunzătoare funcției de primar, respectiv, de viceprimar, și care reprezintă baza de calcul pentru stabilirea drepturilor și obligațiilor ce se determină în raport de venitul salarial. Primarul și viceprimarul nu beneficiază de sporul de vechime și nici de alte sporuri prevăzute de lege.
Statutul special al aleșilor locali, care pe durata îndeplinirii mandatului nu leagă raporturi individuale de muncă cu autoritățile administrației publice locale, este atestat și de prevederile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 393/2004, potrivit cărora pe timpul exercitării mandatului de primar, viceprimar, se suspendă contractul de muncă sau actul de numire a acestora în cadrul unei instituții ori autorități publice, respectiv la regii autonome sau la societăți comerciale cu capital integral ori majoritar de stat sau ale unităților administrativ teritoriale.
Împrejurarea că, potrivit dispozițiilor art. 12 (3) din Legea nr. 154/1998 și ale art. 39 din Legea nr. 393/2004, durata exercitării mandatului de primar și de viceprimar, constituie vechime în muncă și în specialitate și se ia în calcul la promovare și la acordarea tuturor drepturilor bănești rezultate din aceasta, inclusiv la calcularea și la recalcularea pensiei, nu este de natură să conducă la concluzia că la indemnizația specială plătită pe durata mandatului s-ar putea adăuga sporuri și alte drepturi cuvenite salariaților potrivit Codului Muncii. Textul are in vedere, în mod evident, situația in care, după expirarea mandatului de primar, respectiv viceprimar, sunt reluate raporturile de muncă ale persoanelor care au îndeplinit aceste funcții, context in care durata mandatului este asimilată vechimii in muncă și specialitate, respectiv stagiului de cotizare, în privința celor care se pensionează, pentru ca foștii aleși locali să beneficieze ulterior de aceste drepturi.
Pe de altă parte, art. 35 din legea specială care reglementează statutul aleșilor locali dispune că primarii și viceprimarii au dreptul la o indemnizație lunară, stabilită potrivit legii. Or, în situația în care norma specială nu dispune, ea se completează cu cea generală, reprezentată, în speță, de prevederile art. 57 alin. (5) din Legea nr. 215/2001, în varianta republicată, care exclud aplicarea sporului de vechime și a celorlalte sporuri prevăzute de lege la indemnizația cuvenită primarilor și viceprimarilor
De asemenea, prin numeroase acte normative ce reglementează salarizarea s-a dispus expres că persoanele care ocupă funcții de demnitate publică, alese și numite din administrația publică locală "nu beneficiază de sporul de vechime în muncă și nici de alte sporuri prevăzute de lege" și că unica formă de remunerare a activității acestor persoane este indemnizația. în acest sens Ordonanța de urgență nr. 108/2008 (articolul 2), Ordonanța nr. 3/2006, aprobată prin Legea nr. 323/2006 (articolul 3 alin. 5), Ordonanța nr. 10/2007 aprobată prin Legea 231/2007 (articolul 3 alin. 5), Ordonanța nr. 10/2008 aprobată prin Legea 177/2008 (articolul 3 alin. 5).
Prin urmare, prevederile Legii nr. 40/1991, modificate de altfel prin Legea nr. 154/1998, referitoare la sporul de vechime, premiul lunar și premiul anual sunt abrogate.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul. Cererea de recurs nu a fost motivată.
Potrivit dispozițiilor art.306 pr.civ combinat cu art.80 din Legea 168/1999 recursul este nul dacă nu a fost motivat în termen de 10 zile de la comunicarea hotărârii.
În speță, sentința civilă nr.651 din 28.05.2009 a Tribunalului Vasluii -a fost comunicată reclamantului la data de 22.06.2009 (conform dovezii de la fila 16 fond).
Termenul pentru motivarea cererii de recurs s-a împlinit la data de 3 iulie 2009. Până la această dată reclamantul nu a motivat cererea, astfel încât sunt incidente dispozițiile art.306 pr.civ. pe care Curtea îl va aplica în cauză.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Constată nul recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 651 din 28.05.2009 pronunțată de Tribunalul Vaslui, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 13 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
/: - -
2 ex,24.11. 2009
Tribunalul Vaslui:
Președinte:Georgeta PavelescuJudecători:Georgeta Pavelescu, Daniela Pruteanu, Smaranda Pipernea
