Plata drepturilor banesti, salariale. Speta. Decizia 3373/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-(971/2009)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ Șl PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE
MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Decizia civilă nr.3373/
Ședința publică din data de 14 mai 2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Liviu Cornel Dobraniște
JUDECĂTOR 2: Petrică Arbănaș
JUDECĂTOR 3: Elena
GREFIER -
Pe rol soluționarea cererii de recurs formulată de recurenții pârâți Primarul Orașului B - Instituția Primarului și Consiliul Local B, împotriva sentinței civile nr.7831 din 17 decembrie 2008, pronunțată de Tribunalul București Secția a VIII a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr. 45116/3/LM/2008, în contradictoriu cu intimatul reclamant Sindicatul învățământ Școala Nr.1 B în numele membrilor de sindicat, G, C, și intimații pârâți Inspectoratul Școlar al Județului I, Școala cu Clasele I - VIII Nr.1 B, având ca obiect - drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns părțile.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că recurenții pârâți Primarul Orașului B -Instituția Primarului și Consiliul Local B, au solicitat soluționarea cauzei în lipsă conform art.242 Cod procedură civilă.
Curtea constată cauza în stare de judecată și o reține în pronunțare.
CURTEA,
Constată că prin sentința civilă nr. 7831/17.12.2008 pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul București Secția a-VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale a admis acțiunea privind pe reclamanții, G, C, reprezentați de SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNT NR. 1 B, în contradictoriu cu pârâții ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR. 1, B, CONSILIUL LOCAL B, PRIMARUL ORAȘULUI B - INSTITUȚIA PRIMARULUI, și INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUDEȚULUI I; a obligat pârâtele să plătească reclamanților drepturile salariale reprezentând contravaloarea tranșelor suplimentare pentru vechime prevăzute de art. 50 alin. 1 și 2 din Legea nr.128/1997 pentru perioada 26.11.2005-17.12.2008, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație la data plății.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut că reclamanții au calitatea de învățători în cadrul pârâtelor-unitățile de învățământ.
Potrivit art. 50 alin 1 din Legea nr.128/1997, "personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșe de vechime la salarizare stabilite de lege si de trei transe suplimentare care se acorda la 30, 35 si la peste 40 de ani de activitate in învățământ".
Fiecare transa suplimentara consta in acordarea unei majorări a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător transei anterioare de vechime, cf. alin 2 al art. 50.
Din adeverințele ce atestă vechimea în învățământ eliberate de pârâtele-unitățile de învățământ depuse la dosarul cauzei, reiese că reclamanții au o vechime în învățământ de peste 30 ani.
Prin urmare, instanța de fond a constatat ca reclamanții îndeplinesc condițiile prevăzute de lege pentru a beneficia de transa suplimentara de vechime conform textului mai sus citat. Cu toate acestea, angajatorul nu a făcut aplicarea dispozițiilor legale, reclamanții fiind privați de un drept recunoscut de lege.
Deși sarcina probei in litigiile de dreptul muncii incumba angajatorului, in temeiul art. 287 Cm. parații nu s-au conformat acestei dispoziții legale imperative și nu au depus înscrisuri din care sa rezulte daca reclamanților li
s-a acordat transa suplimentara de vechime.
Or, prin neefectuarea acestei probe, putem considera ca pârâții au recunoscut pretențiile reclamanților.
la timp a acestor drepturi bănești a produs reclamanților un prejudiciu rezultat din diminuarea valorii reale a sumelor ce ar urma sa fie achitate reclamanților, astfel încât apare ca întemeiata cererea acestora de actualizare cu indicele de inflație.
Pentru toate aceste considerente, instanța de fond a admis acțiunea și a obligat parații la plata către reclamanți a drepturilor salariale reprezentând contravaloarea tranșelor suplimentare pentru vechime, prevăzute de art.50 alin.l și 2 din Legea nr.128/1997, pentru perioada 26.11.2005-17.12.2008, sume ce vor fi actualizate cu rata inflației de la scadență la data plații.
În termen legal, împotriva acestei sentințe a formulat recurs comun motivat recurenții-pârâți Primarul Orașului B și Consiliul Local B reprezentați prin Primar, criticând sentința pentru următoarele motive de nelegalitate și netemeinicie:
Prin sentința atacată, instanța de fond în mod eronat a respins excepția excepției calității procesuale pasive a Consiliului Local B și a Primarului Orasului B - Instituția Primarului deși a reținut că reclamanții au calitatea de învățători în cadrul unităților de învățământ.
Solicită recurenții să se țină cont de faptul că între Primarul orașului B și Consiliul Local pe de o parte și reclamanți pe de altă parte, nu există raporturi juridice de muncă, calculul și plata drepturilor salariale, pentru personalul didactic de predare, didactic auxiliar și nedidactic fiind realizate de unitățile școlare care au calitatea de ordonator terțiar de credite.
Astfel, salariile se stabilesc prin decizie internă de către directorii unităților de învățământ preuniversitar, în funcție de coeficienții stabiliți de legislația în vigoare, de vechimea de învățământ/muncă, de studiile absolvite, de indemnizațiile și sporurile prevăzute de lege pentru funcția/postul ocupat.
Finanțarea unității de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetul statului prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale, astfel în situația în care nu sunt repartizate fonduri de la bugetul statului pentru drepturile bănești solicitate de reclamantă, Consiliul Local este în imposibilitatea de a adopta o hotărâre în acest sens.
Față de aceste considerente, solicită admiterea recursului și modificarea sentinței recurate, în sensul respingerii acțiunii formulate de către reclamanți.
Examinând legalitatea și temeinicia sentinței civile recurate, prin prisma criticilor invocate, precum și din oficiu conform art.3041Cod procedură civilă, Curtea reține următoarele:
Instanța de fond a pronunțat o sentință corectă și legală.
Astfel, în mod corect a reținut că potrivit art.50 alin.1 din Legea nr.128/1997 "personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșe de vechime la salarizare stabilite de lege si de trei transe suplimentare care se acorda la 30, 35 si la peste 40 de ani de activitate in învățământ".
Conform adeverințelor eliberate de unitățile de învățământ unde aceștia funcționează, reclamanții îndeplinesc condițiile prevăzute de lege pentru a beneficia de tranșa suplimentara de vechime conform textului mai sus citat, prin neacordarea acestor tranșe, reclamanții fiind privați de un drept recunoscut de lege.
În conformitate cu prevederile art. 104 alin. (1) lit. e) din Legea nr.215/2001 privind administrația publică locală, cu modificările și completările ulterioare, acesta are ca atribuție aprobarea bugetului propriu al județului și, deci, repartizarea fondurilor pe unitățile de învățământ de la nivelul județului.
Într-adevăr recurenții nu au prerogative legale de a calcula sau recalcula drepturile salariale ale personalului didactic din învățământ și nici nu au obligația de plată a drepturilor bănești. În schimb Consiliul Local are ca atribuție finanțarea unităților de învățământ special de pe raza județului Ori plata drepturilor salariale pentru personalul didactic și didactic auxiliar din învățământul special reprezintă o componentă a finanțării unității, astfel cum rezultă și din prevederile legale invocate.
Instanța de fond a obligat Consiliul Local B la plata drepturilor salariale cuvenite în calitate de finanțator al unităților de învățământ.
Mai concret, plata drepturilor legale școlilor nu se poate realiza decât prin intermediul recurenților.
Pârâții în cauză urmează a răspunde față de reclamanți, în calitatea lor se partener contractual în contractul de muncă al membrilor de sindicat, potrivit dispozițiilor art. 58 alin.1 și 2 din Contractul colectiv de muncă la nivel de ramură -învățământ; angajator, care stabilește în concret drepturile salariale cuvenite fiecărui cadru didactic și întocmește statele de plată, precum și în calitatea de finanțator a acestor drepturi, deoarece potrivit OUG nr. 32/2001 aprobată prin Legea nr.374/2001, începând cu anul 2001 finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea.
În același sens, sunt și dispozițiile art. 38 alin.2 lit.d din Legea nr.215/2001 privind administrația locală, care reglementează atribuția consiliului local de a aproba bugetul local și de a repartiza fondurile pe unități de învățământ preuniversitar, iar potrivit art. 68 alin.1 lit. "f din Legea nr. 215/2001 și art. 20 alin.1 și 4 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice locale, primarul îndeplinește funcția de ordonator de credite.
Cât privește actualizarea sumelor cu indicele de inflație de la data nașterii drepturilor si pana la data plații efective, instanța a constatat că în speță ca ceea ce face obiectul reparației este prejudiciul real, suferit de cadrele didactice ca urmare a neacordării unor drepturi bănești de natura salarială.
Repararea prejudiciului se face in condițiile răspunderii civile contractuale.
Beneficiul nerealizat, ca parte a prejudiciului suferit de cadrele didactice este datorat devalorizării monetare survenite între data când aceste drepturi ar fi trebuit acordate, si data plații efective, pe cale de consecința, măsura reparatorie adecvata fiind, actualizarea sumelor cu indicele de inflație, de la data scadentei fiecărei sume, la data plații efective.
Consecința celor reținute în precedent este că, față de recurs sentința este în acord cu legea, iar motivele de nelegalitate nu subzistă, motiv pentru care conform art.312 Cod procedură civilă, recursul va fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de recurenții-pârâți PRIMARUL ORAȘULUI B și CONSILIUL LOCAL B reprezentați PRIN PRIMAR împotriva sentinței civile nr. 7831/17.12.2008 pronunțată de Tribunalul București Secția a-VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații-reclamanți, G, C, reprezentați de SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNT NR. 1 B, și cu intimații-pârâți ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR. 1, B și INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUDEȚULUI
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică, azi 14 mai 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
GREFIER
Red.:
Dact.:
2 ex.
16.06.2009
Jud.fond:
Președinte:Liviu Cornel DobranișteJudecători:Liviu Cornel Dobraniște, Petrică Arbănaș, Elena
