Plata drepturilor banesti, salariale. Speta. Decizia 3490/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr- calitate procesuală pasivă
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 3490
Ședința publică de la 28 Mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Cristina Raicea judecător
- - -judecător
- - -judecător
Grefier
**************************
Pe rol, judecarea recursului declarate de pârâtul CONSILIUL LOCAL M, împotriva sentinței nr. 5948 din 5 noiembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Gorj - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale în dosarul nr-, în contradictoriu pârâta ȘCOALA GENERALĂ NR 1 M, reclamantul SINDICATUL, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, au lipsit părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează cererea formulată de recurentul pârât CONSILIUL LOCAL M, prin care solicită judecarea cauzei în lipsă potrivit dispozițiilor art.242 Cod procedură civilă, după care;
Instanța, constatând cauza în stare de soluționare, a trecut la deliberare.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința civilă nr. nr. 5948 din 5 noiembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Gorj - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale în dosarul nr-, s-a admis actiunea formulată de petiționara Sindicatul în numele și pentru membrii de sindicat menționați în tabelul anexă, în contradictoriu cu intimatele Școala Generală Nr.1 și Consiliul Local
Au fost obligați intimații să plătească membrilor de sindicat prevăzuți în tabelul anexă a diferențelor de drepturi salariale reprezentând creșterea coeficientului de ierarhizare de 1/25 corespunzator tranșelor de vechime în muncă de 30-35 și peste 40 ani în învatamant conform art.50 din Legea nr.128/ 1997, pentru perioada 12.09.2005 - 12.09.2008, sume actualizate cu indicele de inflație la data plății efective și la plata sumei de 200 lei reprezentând cheltuieli de judecată.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut că prin cererea inregistrata sub nr-, petitionara Sindicatul, a chemat in judecata intimatele Scoala generală Nr.1 M, Consiliul Local M, solicitand instantei ca prin sentinta ce se va pronunta, acestea sa fie obligate la plata drepturilor salariale neacordate reprezentând creșterea coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime 30-35 și peste 40 ani prevazute de art.50, alin.1 și alin.2 din Legea 128/1997 si obligarea intimatelor la plata diferentelor de drepturi salariale actualizate cu rata inflatiei, rezultate in urma calcularii in mod corect a acestora, cu cheltuieli de judecata.
In motivarea cererii, petitionara a aratat ca, intimații, contrar prevederilor legale, respectiv Legea 128/1997, refuză să plătească cadrelor didactice care au 30,35 și peste 40 ani vechime în activitatea didactică, tranșele suplimentare asa cum sunt prevăzute de art.50, alin.1 și alin.2 din Legea 128/1997.
Analizând actiunea de fata in raport de sustinerile părților si actele depuse la dosar, instanta a constatat urmatoarea stare de fapt:
Potrivit dispozitiilor art.50 alin.1 și 2 din Legea 128/1997, personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare, care se acordă la 30.35 și 40 de ani de activitate în învățământ.
La alineatul 2 al aceluiași text legal, aceste tranșe sunt indidividualizate aceste tranșe și, pentru fiecare se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime.
Mai mult, conform art.154, alin.1 din Codul Muncii salariul reprezintă contraprestația muncii depuse de salariat în baza contractului individual de muncă, fiind interzisă orice discriminare.
Potrivit art.156 din Codul Muncii, salariile se plătesc înaintea oricăror alte obligații bănești ale angajatorilor.
Prin urmare, pentru drepturile salariale solicitate de petentă există cadru legal prin care aceste tranșe se acordă, respectiv art.50 din Legea 128/1997.
Instanta a apreciat actiunea petitionarei ca fondată, admițând-o si obligând intimatele să plătească membrilor de sindicat contravaloarea coeficientului de ierarhizare pentru tranșele de vechime în muncă de 30-35 și 40 ani pentru perioada 12.09.2005 - 12.09.2008..
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs pârâtul Consiliul Local M în temeiul dispozițiilor art.304 pct.9 cod pr.civilă, criticând-o pentru nelegalitate.
Prin motivele de recurs susține că în mod greșit au fost obligate pârâtele și Consiliul Local M la plata drepturilor salariale având în vedere că recurenta plătește doar salariile în baza unor state de plată întocmite de unitățile școlare și în limita fondurilor alocate bugetului local, din taxa pe valoarea adăugată și s-au invocat în acest sens art. 13 din 379/15.12.2005 a bugetului de stat pe anul 2006și art. 13 din 486/2006.
Modul de salarizare a personalului didactic este reglementat de prevederile 128/1997 privind Statutul personalului didactic precum și de alte acte normative specifice învățământului la care instanța de fond nu a făcut referire și nici precizările de rigoare.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs invocate, Curtea apreciază recursul ca fiind nefondat și urmează să îl respingă, pentru următoarele considerente:
Din analiza motivelor de recurs Curtea reține a fi invocată, excepția lipsei calității procesuale pasive a recurentului Consiliului Local, în cauza ce face obiectul dosarului de față.
Răspunzând solicitărilor recurentei de a fi precizate expres obligațiile părților din prezenta cauză, Curtea precizează că legislația relevantă pentru situația supusă dezbaterii este următoarea:
Legea nr. 84 / 1995 învățământului, potrivit căreia:
art. 167 - (1) Unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii.
(2) Finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat cuprinde: finanțarea de bază și finanțarea complementară.
(3) Finanțarea de bază asigură desfășurarea în condiții normale a procesului de învățământ la nivel preuniversitar, conform standardelor naționale.
Finanțarea de bază se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ, din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și din alte venituri ale bugetelor locale.
Având în vedere normele metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, aprobate prin HG 2192/2004, instanța constată că principalele instituții cu rol în stabilirea, calcularea, aprobarea și plata salariului pentru personalul din învățământul preuniversitar sunt unitatea de învățământ, Consiliul Local, primarul, astfel:
Potrivit art.3 - unitățile din învățământ au conturi la Trezoreria Statului și au propria lor activitate financiar contabilă. directorul unității de învățământ are calitatea și exercită atribuțiile de ordonator terțiar de credite.
In conformitate cu art.8 lit. e directorul elaborează proiectul de buget al unității de învățământ, care este apoi vizat de consiliul de administrație al unității de învățământ, așa cum prevede art.7 lit.
Proiectele de buget elaborate de unitatea de învățământ preuniversitar de stat se prezintă autorității administrației publice locale, în faza de fundamentare a proiectului bugetului de stat și a proiectelor bugetelor locale (art.39 alin.1).
Potrivit atribuțiilor pe care le are stabilite prin 215/2000 art.68 lit. c, primarul întocmește proiectul bugetului local, care cuprinde, ca și capitol distinct, bugetul unităților de învățământ.
Acesta este supus aprobării consiliului local conform art.38 alin.2 din Legea nr. 215/2000, iar după aprobare este înaintat consiliului județean pentru a fi avut în vedere la întocmirea și fundamentarea bugetului la nivel de județ și mai departe la întocmirea bugetului de stat.
După aprobarea legii bugetului de stat, consiliul județean, prin hotărâre repartizează unităților administrativ-teritoriale sumele defalcate (art.40 alin.1).
Consiliile locale adaugă la sumele primite de la bugetul de stat și bugetul județului sumele alocate din bugetul propriu învățământului și aprobă bugetul fiecărei unități de învățământ. aprobate se comunică unităților de învățământ și trezoreriilor în a căror rază teritorială își au sediul aceste unități (art.40 alin.2 din norme).
In raport de aceste prevederi legale, obligațiile ce revin fiecărui pârât sunt:
Unitatea școlară să calculeze salariile personalului angajat și prin intermediul directorului să întocmească bugetul unității de învățământ, să îl fundamenteze și să îl prezinte administrației publice locale.
Primarul să întocmească proiectul bugetului local, având în vedere și bugetele înaintate de către unitățile școlare.
Consiliul local să aprobe bugetul local în vederea înaintării spre alocare a sumelor datorate cu titlu de salarii de la bugetul de stat și, după primirea sumelor de la bugetul de stat, comunicarea către unitățile de învățământ și trezoreriile în a căror rază teritorială își au sediul unitățile respective.
Așa cum se observa, obligația de plata a drepturilor salariale către personalul didactic este o obligație complexa, care cuprinde in conținutul sau obligații legale distincte, ce aparțin unor titulari diferiți, fiecare dintre aceștia fiind ținuți de îndeplinirea obligației proprii, in lipsa căreia nu se poate îndeplini rezultatul legal urmărit, plata salariului.
Instanța de fond când a obligat pârâții la achitarea drepturilor bănești, a avut in vedere obligațiile legale distincte ce revin fiecăruia astfel cum au fost mai sus descrise si nu obligarea recurentului Consiliul Local la plata efectiva, materiala a salariului.
Pentru considerentele expuse anterior, Curtea apreciază recursul ca fiind nefondat și, în temeiul dispozițiilor art. 312 din Codul d e procedură civilă, urmează să le respingă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge recursul formulat de pârâtul CONSILIUL LOCAL M, împotriva sentinței nr. 5948 din 5 noiembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Gorj - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale în dosarul nr-, în contradictoriu pârâta ȘCOALA GENERALĂ NR 1 M, și l SINDICATUL pentru membrii de sindicat precizați în tabelul anexat.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 28 Mai 2009.
PREȘEDINTE: Cristina Raicea - - | JUDECĂTOR 2: Sorin Pascu - - | JUDECĂTOR 3: Carmen Tomescu - - |
Grefier, |
Red. /10 iunie 2009
/ și T
Președinte:Cristina RaiceaJudecători:Cristina Raicea, Sorin Pascu, Carmen Tomescu
