Plata drepturilor banesti, salariale. Speta. Decizia 589/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 589
Ședința publică de la 30 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Carmen Bancu
JUDECĂTOR 2: Nelida Cristina Moruzi
JUDECĂTOR 3: Smaranda
Grefier
Pe rol judecarea cauzei având ca obiect litigiu de muncă privind recursul formulat de PRIMĂRIA MUN. V, CONSILIUL LOCAL V și PRIMARUL MUN. V împotriva sentinței civile nr. 700 din 19.06.2008 a Tribunalului Vaslui (dosar nr-), intimați fiind UNIUNEA JUDEȚEANĂ A SINDICATELOR DIN INVĂȚĂMÂNT V, ȘCOALA NR.4 " ". și INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUDEȚULUI
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă consilierul juridic pentru recurenții PRIMĂRIA MUN. V, CONSILIUL LOCAL V și PRIMARUL MUN. V, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că dosarul este la prim termen.
Instanța constată recursul formulat în termen și motivat.
Consilierul juridic pentru recurenți depune delegație la dosar și arată că nu are de formulat alte cereri.
Instanța constată recursul în stare de judecată și acordă cuvântul la dezbateri.
Consilierul juridic pentru recurenți solicită admiterea recursului, casarea hotărârii primei instanțe și respingerea acțiunii. Arată că aceste cheltuieli sunt cheltuieli de personal care sunt plătite din bugetul de stat și nu din bugetul local. Consideră că in cauza calitate procesuală pasivă ar fi trebuit să aibă Miniterul Educației și Cercetării.
Declarând dezbaterile închise.
După deliberare,
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față.
Prin sentința 700/19.06.2008 pronunțată de Tribunalul Vasluia fost admisă acțiunea formulată de reclamanta Uniunea Județeană a Sindicatelor din Învățământ V, în numele și pentru membrii săi de sindicat, împotriva pârâților: Școala nr. 4 " " V, Consiliul Local al municipiului V, Primarul municipiului V, și Inspectoratul Școlar Județean V și, în consecință:
Au fost obligați pârâții să asigure și să plătească membrilor de sindicat, în numele cărora s-a formulat prezenta acțiune, drepturile salariale neacordate reprezentând contravaloarea tranșelor suplimentare care se acordă la 30, 35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ, pe o perioadă începând cu 3 ani anterior introducerii acțiunii și până la data pronunțării hotărârii, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut:
Cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Local V, faptul că, potrivit art. 167, alin. 3, teza II din Legea nr. 84/1995 republicată, finanțarea unităților de învățământ se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale din sumele defalcate din unele venituri ale bugetelor de stat și din alte venituri ale bugetelor locale iar Primarul are calitatea de ordonator de credite față de unitatea de învățământ.
Pe fond, s-a reținut că membrii de sindicat reprezentați în cauză de Uniunea Județeană a Sindicatelor din Învățământ V sunt cadre didactice încadrate la unitatea școlară pârâtă având o vechime în învățământ cuprinsă în tranșele de 30, 35 de ani și 40 de ani.
Reclamanta arată că drepturile solicitate în acțiune sunt prevăzute de art. 50 alin.1 și 2 din Legea nr. 128/1997.
Instanța de fond a mai reținut că, potrivit articolului invocat de reclamantă, personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de două categorii distincte de tranșe de vechime, respectiv tranșe de vechime la salarizare și tranșe suplimentare de vechime, cele două tranșe de vechime generând modificări în grilele de salarizare.
Anterior apariției Legii nr. 128/1997, prin nr.OG 39/1994 personalul didactic era salarizat potrivit grilelor ce cuprindeau opt segmente de vechime. După apariția Legii nr. 128/1997, prin nr.HG 467/1997 au fost introduse zece segmente de tranșe de vechime fiind astfel vorba de noile tranșe de vechime introduse suplimentar.
Instanța de fond a constatat că aceste tranșe de vechime vizează două componente pentru stabilirea salariului respectiv: coeficientul de multiplicare și valoarea de referință sectorială. de multiplicare diferă de la o tranșă de vechime la alta în sensul în care acesta crește progresiv. Creșterile salariale față de segmentele de vechime anterioare sunt proporționale de la o tranșă la alta fără a include, majorările aferente tranșelor suplimentare de vechime.
Tribunalul a apreciat că alături de majorările specifice trecerii de la un segment de vechime la altul, legiuitorul a instituit un drept suplimentar intitulat "tranșă suplimentară" însoțit de "o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime" în favoarea cadrelor didactice care au o vechime de 30, 35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ. Practic, s-a acordat un adaos salarial special corespunzător vechimii în învățământ alături de creșterile salariale specifice trecerii dintr-o tranșă de vechime în alta.
Întrucât la dosarul cauzei, pârâții nu au depus nici un act prin care să dovedească că membrii de sindicat reprezentați de reclamanta Uniunea Județeană a Sindicatelor din Învățământ V au încasat drepturile salariale reprezentând contravaloarea tranșelor suplimentare, prima instanța constatand că acțiunea este întemeiată.
Articolul 269 alin. 1 Codul muncii, prevede că angajatorul este "obligat în temeiul normelor și principiilor răspunderii civile contractuale, să îl despăgubească pe salariat, în situația în care acesta a suferit un prejudiciu material din culpa angajatorului în timpul îndeplinirii obligațiilor de serviciu sau în legătură cu serviciul".
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs Consiliul Local, Primarul Municipiului V și Primăria Municipiului V, criticând greșita respingere a excepției lipsei calității lor procesuale pasive.
Au invocat recurenții faptul că instanța de fond nu a avut în vedere împrejurarea că aceste cheltuieli de personal sunt plătite din bugetul de stat conform Legii 84/1995 și nu din cel local întrucât bugetul pentru învățământ se fundamentează de către conducerea fiecărei unități de învățământ în funcție de personal.
În drept s-au invocat dispozițiile art. 304 pct.9 și 3041Cod procedură civilă.
Intimații nu au formulat întâmpinare.
În recurs nu s-au administrat probe.
Analizând actele și lucrările dosarului în raport de critica formulată și dispozițiile legale incidente, Curtea constată că recursul este nefondat.
Potrivit dispozițiilor art. 167 din Legea -, republicată, finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat cuprinde finanțarea de bază și finanțarea complementară, acestea funcționând ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe raza cărora își desfășoară activitatea. În finanțarea de bază, care se asigură din bugetele locale, sunt incluse conform art. 167(5) și cheltuielile de personal, și deci și cheltuielile cu salariile/adaosurile salariale.
Ca atare, întrucât este fără echivoc că pârâții recurenți au calitate procesuală pasivă în raportul juridic dedus judecății, în baza disp. art. 312 Cod procedură civilă se va respinge recursul ca nefondat și se va menține dispoziția tribunalului privind obligarea acestora să asigure și să plătească reclamanților drepturile salariale solicitate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de Consiliul Local, Primarul și Primăria municipiului V împotriva sentinței civile nr. 700 din 19.06.2008 pronunțată de Tribunalul Vaslui, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 30 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
Grefier
Red.
Tehnored.
2 ex.
31.10.2008
Tribunalul Vaslui:
-
-
Președinte:Carmen BancuJudecători:Carmen Bancu, Nelida Cristina Moruzi, Smaranda
