Plata drepturilor banesti, salariale. Speta. Decizia 6379/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 6379
Ședința publică de la 16 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Doina Vișan
JUDECĂTOR 2: Ioana Bodri
JUDECĂTOR 3: Marian Lungu
Grefier - -
**************
Pe rol judecarea recursului declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI, împotriva sentinței civile nr.2732/02 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți ȘCOALA GENERALĂ NR 1, PRIMARUL ORAȘULUI, PRIMĂRIA ORAȘULUI și intimata reclamantă ORGANIZAȚIA DE SINDICAT A ȘCOLII GENERALE NR. 1, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică, a răspuns reprezentant, pentru intimata reclamantă ORGANIZAȚIA DE SINDICAT A ȘCOLII GENERALE NR. 1, lipsind recurentul pârât CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI și intimații pârâți ȘCOALA GENERALĂ NR 1, PRIMARUL ORAȘULUI, PRIMĂRIA ORAȘULUI.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că prin serviciul registratură intimata reclamantă ORGANIZAȚIA DE SINDICAT A ȘCOLII GENERALE NR. 1, a depus întâmpinare la cererea de recurs. Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constatând cauza în stare de soluționare acordă cuvântul părții prezente.
Reprezentant, pentru intimata reclamantă ORGANIZAȚIA DE SINDICAT A ȘCOLII GENERALE NR. 1, pune concluzii de respingerea recursului ca nefundat.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr. 2732 din 02 iunie 2009, Tribunalul Gorj, a admis excepția lipsei calității procesuale pasive invocata de intimatul Primarul orașului si a respins acțiunea fata de acesta.
A respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocata de intimata Consiliul Local.
A admis în parte actiunea formulată de reclamanta Organizația de Sindicat a Scolii Generale nr. 1, in numele membrilor de sindicat, împotriva intimatelor Școala Generala nr. 1 si Consiliul Local, cu precizarea ulterioara.
Au fost obligați pârâții Consiliul Local și Scoala Generala nr 1 la plata către petentii membrii de sindicat a drepturilor salariale reprezentind diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate si cele cuvenite membrilor de sindicat in conformitate cu prevederile Legii 221/2008 pentru aprobarea OG nr. 15/2008 pentru perioada 1.10.2008 - aprilie 2009, sume actualizate la data de 29.05.2009, conform raportului de expertiza, după cum urmeaza: - 5199 lei, - 3468 lei, - 3277 lei, - 2820 lei, - 3334 lei, - 4220 lei, - 2170 lei, - 3926 lei, - 2405 lei, - 3006 lei, G- 4851 lei, - 1962 lei, - 2268 lei, - 3607 lei, - 2637 lei, - 2037 lei, - 501 lei, - 1989 lei, - 1864 lei, - 2010 lei, - 1057 lei, - 2336 lei, - 3241 lei, - 3315 lei, - 3325 lei, - 5248 lei, - 4190 lei, - 881 lei, - 1097 lei, - 451 lei, - 3926 lei, - 1715 lei, - 9665 lei, - 6248 lei, - 2680 lei, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
S-a respins acțiunea fata de membra de sindicat.
S-a luat act de renunțare la cererea de sesizare a Curții Constituționale cu privire la excepția de neconstituționalitate a Ordonanței de Urgenta a Guvernului nr. 151/2008 si a Ordonanței de Urgenta a Guvernului nr 1/2009, de către petiționară.
Au fost obligați intimații Consiliul Local si Școala Generala nr 1 la plata către petentă a sumei de 1800 lei cheltuieli de judecată.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut următoarele:
Membrii petentei sunt cadre didactice ale Scolii Generale nr 1, iar prin Ordonanta de Urgenta nr 15/2008, art 1, alin.1, lit b, coeficientul de multiplicare pentru functiile didactice de predare cu gradul didactic II, definitiv, debutant, cele cu studii de nivel liceal fara pregatire de specialitate si pentru functiile didactice auxiliare au fost majorate cu 10 % incepind cu 1.01.2008, fata de nivelul din 31.12.2007.
Ca începind cu data de 1.10.2008 valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 pentru salariile personalului didactic urma sa fie de 400.00 lei.
Prin Ordonanta de Urgenta nr 136/2008 s-a prevazut ca in perioada octombrie-decembrie 2008 valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 salariilor personalului didactic din invatamint se stabileste astfel: 299,933 lei pentru functiile didactice prev.la art 1, alin.1, lit c din OG 15/2008 aprobata cu modificari prin Legea nr 221/2008, iar valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 salariilor personalului didactic din invatamint stabilita prin Legea nr 221/2008 pentru aprobarea OG 15/2008 privind cresterile salariale ce se vor acorda in anul 2008 personalului din invatamint se va aplica incepind cu plata drepturilor salariale aferente lunii aprilie 2009, in toate anexele, coeficientul de multiplicare 1,000 fiind de 299,933 lei pe intreaga durata a anului 2009.
Cum intimatele Scoala Generala nr 1 si Consiliul Local nu fac dovada acordarii acestor drepturi cuvenite membrilor petentei, coroborat cu concluziile raportului de expertiza, instanta constata intemeiata in parte actiunea de fata cu precizarea ulterioara, motiv pentru care a admis in parte, cu precizarea ulterioara si au fost obligati intimatii Consiliul Local si Scoala Generala nr 1 la plata catre membrii de sindicat ai petentei a drepturilor salariale cuvenite conform Legii 221/2008 pentru aprobarea OG 15/2008 pentru perioada 1.10.2008, aprilie 2009, sume actualizate la 29.05.2009 astfel: - 5199 lei, - 3468 lei, - 3277 lei, - 2820 lei, - 3334 lei, - 4220 lei, - 2170 lei, - 3926 lei, - 2405 lei, - 3006 lei, G- 4851 lei, - 1962 lei, - 2268 lei, - 3607 lei, - 2637 lei, - 2037 lei, - 501 lei, - 1989 lei, - 1864 lei, - 2010 lei, - 1057 lei, - 2336 lei, - 3241 lei, - 3315 lei, - 3325 lei, - 5248 lei, - 4190 lei, - 881 lei, - 1097 lei, - 451 lei, - 3926 lei, - 1715 lei, - 9665 lei, - 6248 lei, - 2680 lei, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflatie la data platii efective.
Referitor la exceptia lipsei calitatii procesuale pasive invocata de intimatul Primarul orasului, instanta a constatat intemeiata, intrucit acesta nu are calitatea de angajator, nu are fonduri proprii și ca atare nu poate fi obligat la plata unor sume suplimentare către unitățile de învățământ care să depășească sumele alocate de la bugetul de stat, și a fost admisă, iar pe fond a respins actiunea fata de acesta.
Examinând excepția lipsei calității procesuale a Consiliului Local Tg-J, s-a constatat că aceasta este neîntemeiată deoarece potrivit art. 167 al.1 din Legea învățământului nr. 84/1995, finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale în a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și alte surse, iar potrivit art. 167( 13) din Legea nr. 84/1995, finațarea de bază și finanțarea complementară a unităților de învățământ se fac pe bază de contract, întocmit conform normelor metodologice pentru finanțarea învățământului preuniversitar, încheiat între directorul unității de învățământ și primarul localității în a cărei rază teritorială se află unitatea de învățământ..
Instanța a respins actiunea fata de membra de sindicat, din raportul de expertiza contabila nerezultind ca acesteia i s-ar cuveni vreo diferenta salariala.
S-a luat act de renuntare la cererea de sesizare a Curtii Constitutionale cu privire la exceptia de neconstitutionalitate a Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr 151/2008 si a Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr 1/2009 de catre petitionara.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs în termen legal și motivat Consiliul Local al Orașului, întemeiat pe disp. art. 304 pct. 9 Cod pr.civilă, arătând în esență că în mod greșit instanța de fond a respins excepția lipsei calității procesuale invocată.
Astfel, în conformitate cu prevederile Legii nr.168/1999 privind soluționarea conflictelor de muncă, conflictele de muncă ce au ca obiect drepturi patrimoniale se între persoanele salariate și instituțiile în care acestea își desfășoară activitatea și cu care au contract individual de muncă încheiat.
Așadar consiliile locale primesc de la bugetul de stat fondurile pentru plata drepturilor salariale ale personalului din învățământul de stat, sume ce se eliberează în urma cererilor făcute de fiecare instituție de învățământ.
Legal citată Organizația de Sindicat a Școlii generale nr.1 a depus întâmpinare la dosar prin care a solicitat respingerea recursului.
Examinând sentința prin prisma motivelor de recurs invocate, cât și din oficiu în conformitate cu dispoz. art. 3041Cod pr.civilă Curtea a reținut următoarele:
Calitatea procesuală pasivă a consiliului local este conferită de atribuțiile sale de ordonator de credite privind învățământul preuniversitar care se finanțează conform dispozițiilor OG nr. 32/2001 din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale, iar repartizarea fondurilor se realizează în baza hotărârii consiliului local conform dispozițiilor art. 167 alin. 1 din Legea nr. 84/1995 și art. 38 lit."n" din Legea nr. 215/2001.
Având în vedere normele metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, aprobate prin HG nr. 2192/2004, instanța constată că principalele instituții cu rol în stabilirea, calcularea, aprobarea și plata salariului pentru personalul din învățământul preuniversitar sunt unitatea de învățământ, consiliul local și primarul.
In baza acestor norme metodologice se reține (art. 3) că unitățile din învățământ au conturi deschise la Trezoreria Statului și au propria lor activitate financiar-contabilă, directorul unității de învățământ având calitatea și exercitându-și atribuțiile de ordonator terțiar de credite, iar în baza art. 5 lit."e" acesta elaborează proiectul d buget al unității de învățământ care este apoi vizat de consiliul de administrație al unității de învățământ și înaintat autorității administrației publice locale în faza de fundamentare a proiectelor bugetelor locale.
Potrivit atribuțiilor pe care le are (art. 68 lit."c" din legea nr. 215/2001) primarul întocmește proiectul bugetului local care cuprinde ca și capitole distinct, bugetul unităților de învățământ care este supus aprobării consiliului local și înaintat consiliului județean pentru a fi avut în vedere la întocmirea și fundamentarea bugetului la nivel de județ și mai departe, la întocmirea bugetului de stat.
Consiliile locale adaugă la sumele primite de la bugetul de stat și bugetul județului, sumele alocate din bugetul propriu învățământului și aprobă bugetul fiecărei unități de învățământ care se comunică unităților de învățământ și trezoreriilor în a căror rază teritorială își au sediul aceste unități.
Rezultă astfel, că recurentul are calitate procesuală pasivă în cauză, întrucât OG nr. 32/2001 și HG nr. 538/2001 stipulează faptul că, începând cu anul 2001, cheltuielile privind finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale al unităților administrativ-teritoriale în a căror rază acestea își desfășoară activitatea, cu excepția cheltuielilor suportate de la bugetul de stat.
Cheltuielile legate de salarizarea personalului didactic nu fac parte din cele reglementate ca excepții de la regula privind finanțarea din bugetele locale, iar în consecință, Curtea apreciază că recurentul Consiliul local are calitate procesuală pasivă în cauză.
Față de aceste considerente, se constată că nu sunt aplicabile dispozițiile art. 304 pct. 9, invocate de către recurent, astfel încât în baza art. 312 alin.1 cod procedură civilă, recursul declarat de pârât se privește ca nefondat și se va respinge.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI, împotriva sentinței civile nr.2732/02 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți ȘCOALA GENERALĂ NR 1, PRIMARUL ORAȘULUI, PRIMĂRIA ORAȘULUI și intimata reclamantă ORGANIZAȚIA DE SINDICAT A ȘCOLII GENERALE NR. 1.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 16 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
Red. Jud. Grefier,
2 ex. /24.11.2009. - -
Jud. fond.El.
.
Președinte:Doina VișanJudecători:Doina Vișan, Ioana Bodri, Marian Lungu
