Plata drepturilor banesti, salariale. Speta. Decizia 889/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 889
Ședința publică de la 02 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Georgeta Pavelescu
JUDECĂTOR 2: Daniela Pruteanu
JUDECĂTOR 3: Smaranda Pipernea
Grefier - -
Pe rol judecarea cauzei având ca obiect litigiu de muncă privind recursul declarat
recurenta Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământul Preuniversitar I - în numele și pentru membrii de sindicat declarat împotriva sentinței civile 513/26.03.2009 pronunțată de Tribunalul I în dosarul nr-, intimat fiind Ministerul Educației, Cercetării și.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă cons. Jr. - pentru
Recurentă, lipsă reprezentantul intimatului.
Procedura legal îndeplinită. S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că dosarul este la al doilea termen de judecată.
Cons. Jr. depune la dosar delegatie de reprezentare si concluzii scrise.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța consideră cauza în stare de judecată și acordă cuvântul părților în susținerea recursului
Reprezentanta recurentei solicită admiterea recursului precizând că sunt aplicabile disp. Art.167 alin.5 coroborat cu art.104 alin.3 si art.138 din Legea 128/1997.
Menționează că MINISTERUL EDUCAȚIEI, CERCETĂRII ȘI este sursa pentru finanțarea de bază acordată unităților de învățământ, ca ordonator principal de credite.
Cons. Jr. mai susține că MINISTERUL EDUCAȚIEI, CERCETĂRII ȘI avea obligația să prevadă în finanțarea pe anul 2006 sumele necesare acoperirii cheltuielilor de navetă. Dacă intimatul este sursa finanțării atunci bugetele locale sunt percepute ca mijlocul de finanțare a acestei finanțări,intermediar fiind consiliul local.
Concluzionând, cons. Jr. solicită admiterea recursului asa cum a fost formulat și admiterea pe fond a acțiunii, fără cheltuieli de judecată.
Declarând dezbaterile închise, cauza rămâne în pronunțare
După deliberare,
CURTEA
Asupra recursului civil de față:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Iași sub nr. 444/99 din 21.01.2009, Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământul Preuniversitar a chemat în judecată Ministerul Educației, Cercetării și T, ca prin hotărârea judecătorească să fie obligat la plata sumelor de bani reprezentând contravaloarea cheltuielilor pe mijloacele de transport pe ultimii 3 ani anteriori introducerii acțiunii, actualizate funcție de rata inflației.
În motivarea acțiunii reclamanta a arătat că pentru a-și desfășura activitatea cadrele didactice efectuează o serie de cheltuieli cu mijloacele de transport în comun sau cu autoturismele proprietate personală, cheltuieli care trebuie restituite ori acordate preventiv de către unitățile de învățământ care înregistrează astfel de situații, potrivit art. 167 alin. 5 din Legea 128/1997.
Având în vedere aceste prevederi legale reclamanta a considerat că Ministerul Educației, Cercetării și T este cel care este răspunzător de finanțarea și înaintarea sumelor reprezentând contravaloarea transportului către unitățile administrativ teritoriale de care aparțin unitățile școlare.
Reclamanta și- întemeiat acțiunea pe prevederile art. 167 alin. 5 coroborat cu art. 104 alin. 3 și 138 din Legea 128/1997 solicitând totodată și judecarea în lipsă conform art. 242 Cod procedură civilă.
Legal citat pârâtul a depus întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesual pasive a Ministerul Educației, Cercetării și solicitând admiterea excepției și respingerea acțiunii. În susținerea excepției invocate pârâtul a arătat că potrivit art. 13 din OUG32/2001 începând cu anul 2001 finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale, Ministerul Educației, Cercetării și, neavând calitatea de ordonator de credite.
Prin sentința civilă nr.513 din 26.03.2009 Tribunalul Iași admite excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul Ministerul Educației, Cercetării și.
Respinge acțiunea formulată de Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământul Preuniversitar I, în numele și pentru reclamanții, OG, -, -, -, -, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Educației, Cercetării și, pe excepția lipsei calității procesuale pasive.
Pentru a pronunța această soluție prima instanță constată căUniunea Sindicatelor Libere din Învățământul Preuniversitar Iac hemat în judecată Ministerul Educației, Cercetării și solicitând obligarea acestuia la plata cheltuielilor de transport de la și la locul de muncă pe ultimii trei ani anterior introducerii acțiunii.
Având în vedere dispozițiile legale, instanța constată că excepția lipsei calității sale procesual pasive invocată de către pârât este întemeiată. Astfel potrivit art. 13 din OUG32/2001 începând cu anul 2001 finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale și a căror rază își desfășoară acestea activitatea.
Este adevărat că în conformitate cu prevederile art. 104 alin. 3 din legea 128/1997 personalul didactic din învățământul preuniversitar care nu dispune de locuință și căruia nu i se poate oferi una, are dreptul la decontarea cheltuielilor efectuate pe mijloacele de transport în comun cu mijloacele de transport personale, dar același articol prevede și că aceste plăți vor fi efectuate de către autoritățile administrativ publice locale. Prin aceste prevederi legiuitorul a stabilit concret cine este cel care va efectua plata acestor drepturi.
Mai mult legea 84/1995, legea învățământului în art. 167 alin. 17 prevede în mod limitativ ce cheltuieli de la bugetul de stat sunt asigurate de către Ministerul Educației pentru unitățile de învățământ preuniversitar, aliniat ce nu prevede în nici un caz decontarea cheltuielilor de transport.
Aceeași lege prevede la art. 167 alin. 1 și faptul că unitățile de învățământ preuniversitar funcționează ca unitate finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea. La alin. 2, al aceluiași art. se prevede ca finanțarea unităților de învățământ cuprinde finanțarea de bază și finanțarea complementară iar la alin. 5 lit. e sunt prevăzute cheltuielile de navetă.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământul Preuniversitar I, prin reprezentanți legali, considerând-o nelegală și netemeinică.
Motivează recurenta că acțiunea introductivă are la bază art.167 al.3 din Legea 128/1997 și art.104 al.3 din Legea 128/1997. Că Ministerul Educației, Cercetării și este sursa finanțării de bază a învățământului preuniversitar, ca și ordonator principal de credite. locale sunt percepute doar ca mijlocul de realizare a acestei finanțări, intermediar fiind consiliul local ca ordonator terțiar de credite.
Prin urmare, susține recurenta că obligația decontării cheltuielilor de navetă la și de la locul de muncă pentru aceste categorii de personal revine, în principal, Ministerului Educației, Cercetării și.
Recurenta a depus la dosar și concluzii scrise.
Intimatul nu a formulat întâmpinare.
Examinând probele cauzei în raport de motivele de recurs formulate și dispozițiile legale aplicabile, Curtea reține următoarele:
. personalului didactic din unitățile de învățământ de stat la decontarea cheltuielilor pe mijloacele de transport în comun, din localitatea de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință, este reglementată de art.104 al.3 din Legea 128/1997.
În continuare, același articol prevede procedura de decontare. " sau plata echivalentă costurilor de transport se va efectua de către autoritățile administrației publice locale din unitatea administrativ-teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ la care își desfășoară activitatea cadrul didactic, în urma solicitărilor adresate autorităților administrației publice locale. Consiliul de administrație al unității de învățământ propune, lunar, spre aprobare consiliului local drepturile bănești aferente personalului didactic care solicită cheltuieli de deplasare".
În ceea ce privește sursa de finanțare a acestor costuri de transport, legiuitorul o stabilește prin art. XIII din OUG32/2001, aprobată prin Legea 374/2001 și anume "din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror raza acestea își desfășoară activitatea".
În același sens sunt și dispozițiile art.167 al.3 din Legea 84/1995, invocate de recurentă, articol care prevede că "(1) de invatamant preuniversitar de stat functioneaza ca unitati finantate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unitatilor administrativ-teritoriale pe a caror raza isi desfasoara activitatea, de la bugetul de stat si din alte surse, potrivit legii". În ceea ce privește sursa de finanțare a cheltuielilor de navetă, acest text trebuie citit în corelare cu al.17 al aceluiași articol, în care legiuitorul menționează care cheltuieli aferente unitatilor de invatamant preuniversitar, inclusiv pentru invatamantul special se asigura de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Educatiei, Cercetarii si, cheluieli printre care, așa cum corect a reținut prima instanță, nu sunt incluse și cele în discuție.
Prin consecință, câtă vreme Ministerului Educatiei, Cercetarii si nu este titularul obligației de finanțare și plată a cheltuielilor de navetă, în mod corect prima instanță a respins acțiunea, pe excepția lipsei calității procesual pasive.
Pentru aceste considerente, recursul formulat de Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământul Preuniversitar I, prin reprezentanți legali, în numele și pentru membrii de sindicat, este nefondat, iar în temeiul dispozițiilor art.312 pr.civ va fi respins.PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE,
Respinge recursul declarat de Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământul Preuniversitar I, prin reprezentanți legali, împotriva sentinței civile nr. 513 din 26.03.2009 pronunțată de Tribunalul Iași, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, azi, 02.10.2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red/Tehnored:
2 ex, 08.10.2009
Tribunalul Iași: -;
Președinte:Georgeta PavelescuJudecători:Georgeta Pavelescu, Daniela Pruteanu, Smaranda Pipernea
