Plata drepturilor banesti, salariale. Speta. Decizia 9552/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 9552
Ședința din Camera de Consiliu de la 03 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Manuela Preda Popescu
JUDECĂTOR 2: Ioana Bodri
JUDECĂTOR 3: Lucian
Grefier
Pe rol, rezultatul dezbaterilor din ședința publică de la 27 octombrie 2008 privind judecarea recursului declarat de pârâtul Consiliul Local al Orașului împotriva sentinței civile nr.3470 din 14.05.2008 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamantul Sindicatul Liber din Învățământ din Școala Generală nr. 1 pentru, pârâții Primăria Orașului, Centrul Financiar- Grupul Școlar Industrial, Inspectoratul Școlar Județean G, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
Dezbaterile din ședința publică de la 27 octombrie 2008 au fost consemnate într-o încheiere separată care face parte integrantă din prezenta.
CURTEA
Asupra recursului de față.
Prin sentința nr. 3470 din 14.05.2008 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr- s-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de intimata Primaria orașului.
S-a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocata de Consiliul Local, cu sediul in,-, judetul
S-a admis în parte acțiunea petentului Sindicatul Liber din din Scoala Generala nr.1, în numele membrilor de sindicat:, si, în contradictoriu cu Centrul Financiar-Grupul Școlar Industrial, Consiliul Local, Primaria orașului, Inspectoratul Școlar Județean G cu sediul în Tg-J,--134, județul G.
Au fost obligați intimații Consiliul Local și Centrul Financiar-Grupul Școlar Industrial la plata drepturilor salariale către membrii petentului, sume brute, reprezentând majorarea cu 10% a coeficienților de multiplicare pentru perioada 01.01.2007-20.07.2007, astfel: -2357 lei, -1043 lei, -1143 lei si -1211, actualizate la data plații efective.
S-a respins acțiunea petentilor față de intimatii Primaria orasului și Inspectoratul Școlar județean G.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut:
Membrii petentului au calitatea de cadre didactice cu gradul didactic I în cadrul Școlii Generale nr.1 și solicită obligarea intimaților Centrul Financiar-Grupul Școlar Industrial, Consiliul Local, Primaria orașului și Inspectoratul Școlar județean G la plata drepturilor salariale reprezentând majorarea cu 10% a coeficienților de multiplicare pentru perioada 01.01.2007-20.07.2007.
Potrivit art.1 din OG nr.11/2007 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2007 personalului didactic din învățământ, salarizat potrivit <LLNK 11997 128 10 201 0 18>Legii nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic, în cursul anului 2007 salariile de baza ale personalului didactic din învățământ se majorează prin modificarea valorii coeficientului de multiplicare conform anexei 2.
Astfel s-a constatat că, într-adevar personalul didactic de gr.I beneficiaza de majorarea cu 10% a coeficientilor de multiplicare.
Conform art.154 alin.1 din Codul muncii, salariul reprezintă contraprestația muncii depuse de salariat în baza contractului individual de muncă, iar alin.2 al aceluiași text de lege instituie dreptul salariatului la un salariu pentru muncă prestată, fiind interzisă conform alin.3 orice discriminare.
Potrivit art.156 din codul muncii, salariile se plătesc înaintea oricăror alte obligații bănești ale angajatorilor.
Întrucât bugetul local se aprobă de către Consiliul local, este întemeiată obligarea acestuia la plata sumelor ce reprezintă drepturile salariale, alături de unitatea școlară (acesteia revenindu-i și obligația calculării sumelor pentru fiecare din cadrele didactice reprezentate de sindicat).
Împotriva sentintei a declarat recurs Consiliul Local invocand urmatoarele:
Ca in mod gresit instanta de fond a respins exceptia lipsei calitatii procesuale pasive prin interpretarea si aplicarea eronata a dispozitiilor HG nr. 2192/2004 si ale bugetului de stat.
Sunt invocate dispozitiile art. 14 alin. 4 din 486/2006 si art. 16 din HG 2192/2004, tragand concluzia ca recurenta primeste de la bugetul de stat fondurile pentru plata drepturilor salariale.
Ca atare recurenta nu are calitate procesuala pasiva.
Ca in raport de prevederile art.15 alin. 2 din Constitutia Romaniei si art. 1 Cod civil, 220/2007 a intrat in vigoare la 3 zile de la publicarea ei, deci la 20.07.2007.
Ceilalti parati nu au formulat recurs astfel incat Curtea va analiza sentinta prin prisma recursului declarat in cauza.
Analizand motivele de recurs in raport cu sentinta pronuntata se retin urmatoarele:
Reclamantii prin actiunea formulata au solicitat instantei urmatoarele:
Sub aspectul primului capat de cerere a solicitat obligarea paratilor sa aplice dispozitiile legii nr. 220/2007 privind cresterile salariale incepand cu 01.01.2007.
Sub aspectul celui de-al doilea capat de cerere calculul si plata diferentelor neacordate ca urmare a neaplicarii dispozitiilor legale.
Instanta a admis actiunea si a obligat paratii Consiliul Local și Centrul Financiar - Grupul Școlar Industrial sa plateasca sumele respective, fara a preciza in raport de fiecare parat si raportat la petitele de actiune care sunt obligatiile legale care revin fiecarui parat.
Prin normele metodologice privind finantarea invatamantului preuniversitar s-a creat o procedura complexa de finantare potrivit cu care fiecare instituție de învățământ preuniversitar își întocmește bugetul propriu in funcție de necesitați după un anumit algoritm, aceste bugete se înaintează autoritatilor administrației publice. După aprobarea bugetului de stat, consiliile județene repartizează sumele către bugetele unitatilor administrativ teritoriale, pentru fiecare instituție de invatamant.
Consiliile locale comunica bugetele institutiilor de invatamant.
Instituțiile de invatamant fac plata efectiva a drepturilor salariale către salariații proprii.
In concluzie, la procedura de elaborare a bugetelor institutiilor de invatamant, finanțare si plata a drepturilor salariale concura mai mulți subiecți cu rol si atribuții bine stabilite prin actele normative referitoare la finantarea invatamantului preuniversitar.
Prin hotararea pronuntata, Tribunalul a obligat, alaturi de unitatea de invatamant, la plata drepturilor salariale si Consiliul Local, autoritate ce nu are atributii in plata efectiva a drepturilor salariale, in conditiile in care aceasta are un alt tip de atributii, fara o analiza in fapt si drept a acestor atributii.
Ori in cauza, reclamantii au formulat o actiune cu obiect complex, ce trebuie analizat de catre instanta de fond in raport de fiecare parat si in functie de atributiile si obligatiile ce le revin acestora, potrivit actelor normative privind finantaarea invatamantului preuniversitar de stat.
Pentru aceste motive, Curtea va admite recursul, va casa in parte sentinta cu privire la cererea formulata impotriva Consiliului Local si va trimite cauza spre rejudecare, mentinand restul dispozitiilor.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâtul Consiliul Local al Orașului împotriva sentinței civile nr.3470 din 14.05.2008 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamantul Sindicatul Liber din Învățământ din Școala Generală nr. 1 pentru, pârâții Primăria Orașului, Centrul Financiar- Grupul Școlar Industrial, Inspectoratul Școlar Județean
Casează în parte sentința cu privire la cererea formulată împotriva pârâtului Consiliul Local și trimite cauza spre rejudecare la instanța de fond.
Menține restul dispozițiilor sentinței.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 03 2008.
Președinte, - --- | Judecător, - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red. Jud.12.2008
Tehn./Ex.4
/ și
Președinte:Manuela Preda PopescuJudecători:Manuela Preda Popescu, Ioana Bodri, Lucian
