Pretentii civile. Speta. Decizia 230/2008. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA CIVILĂ, PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE
DOSAR NR- DECIZIE NR. 230/R-CM
Ședința publică din 11 Martie 2008
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Paulina Ghimișliu judecător
JUDECĂTOR 2: Ion Rebeca
JUDECĂTOR 3: Constantina Duțescu
Grefier - -
S-a luat în examinare, pentru soluționare, recursul declarat de chematul în garanție MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR PRIN DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE, împotriva sentinței civile nr.662/CM din 23 octombrie 2007, pronunțată de Tribunalul Argeș, în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică, a răspuns consilier juridic pentru recurentul-chemat în garanție MEF-DGFP A, în baza delegației nr.-, lipsind intimatul-reclamant Sindicatul Învățământ Preuniversitar Curtea de A pentru membrul său și intimații-pârâți Școala cu clasele I-VIII nr.6 I Curtea de A, Centrul Bugetar-Grupul Școlar Forestier Curtea de A și Municipiul Curtea de
Procedura este legal îndeplinită.
Recursul este scutit de plata taxei de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, după care:
Reprezentanta recurentului-chemat în garanție MEF-DGFP A arată că nu are cereri prealabile.
Curtea constată recursul în stare de judecată și acordă cuvântul asupra lui.
Reprezentanta recurentului-chemat în garanție MEF-DGFP A, având cuvântul, susține oral recursul așa cum este motivat în scris, solicitând admiterea lui, modificarea sentinței în sensul admiterii excepției lipsei calității procesuale pasive a instituției pe care o reprezintă și scoaterea acesteia din cauză.
CURTEA
Prin cererea înregistrată la data de 20.06.2007, Sindicatul Învățământ Preuniversitar - Curtea de A în numele și pentru reclamantul, în contradictoriu cu pârâții Școala cu clasele I-VIII nr.6 " I" Curtea de A, Centrul Bugetar Grupul Școlar Forestier Curtea de A și Municipiul Curtea de A în calitate de ordonatori de credite, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligați la plata unui spor pentru condiții vătămătoare în procent de 15% din salariul de bază pentru personalul care, în realizarea sarcinilor de serviciu lucrează pe calculator cel puțin 50% din programul de lucru, pe o perioadă de 3 ani anterioară depunerii cererii de chemare în judecată, actualizată în funcție de rata inflației la data plății.
În motivarea acțiunii s-a arătat de către sindicat că salarizarea personalului din învățământ este reglementată în principal de prevederile Legii nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic, cu modificările și completările ulterioare, precum și de alte acte care reglementează salarizarea personalului bugetar.
În acest sens au fost invocate disp.art.48-50 din actul normativ menționat, în raport de care personalul didactic beneficiază de drepturile prevăzute în Legea 128/1997 precum și de premii și alte drepturi bănești prevăzute de lege și de contractul colectiv de muncă.
Sporul de 15% pentru condiții vătămătoare, solicitat de reclamant în prezenta acțiune, este reglementat de Hotărârea Guvernului nr.281/1993, cu modificările și completările ulterioare.
Potrivit art.1 din HG nr.281/1993 salarizarea personalului din unitățile bugetare se face ținând seama de specificul fiecărui domeniu de activitate: unități de învățământ, unități de cercetare.
În raport cu condițiile în care se desfășoară activitatea, art.8 lit. a) prevede posibilitatea acordării unui spor pentru condiții periculoase sau vătămătoare de până la 15% din salariul de bază, corespunzător timpului lucrat la locurile de muncă respective.
S-au mai invocat disp. art. 43 din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de Învățământ în care se prevede că " pentru prestarea activității în locuri de muncă cu condiții grele, periculoase, nocive, penibile sau alte asemenea, salariații primesc sporuri la salariul de bază, durată redusă a timpului de lucru, alimentație specifică, concedii suplimentare, reducerea vârstei de pensionare, echipamente și materiale de protecție gratuite."
De asemenea, art.35 alin.3 din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivelul Inspectoratului Școlar al Județului A prevede acest drept pentru condiții grele de muncă prin acordarea unui spor de 15% din salariul de bază, corespunzător timpului lucrat la locurile de muncă respective.
S-a arătat de către sindicat că în sistemul de învățământ există o serie de funcții a căror exercitare presupune utilizarea efectivă în procesul muncii, cel puțin 50% din timpul normal de lucru, a computerului, respectiv: informatician, profesor de informatică, inginer de sistem, laborant pentru informatică, analist-programator, analist-programator ajutor, operator control date, secretar, administrator financiar ( de patrimoniu ), bibliotecar ( cu fond de carte informatizat ), alte categorii de personal.
În conformitate cu disp.art. 4 alin.4 lit.a din Legea nr.486/2006 finanțarea cheltuielilor de personal pentru instituțiile de învățământ preuniversitar de stat se efectuează din taxa pe valoare adăugată.
Repartizarea sumelor pe comune, orașe, municipii, se face prin decizie a directorului direcției generale a finanțelor publice județene cu asistența tehnică de specialitate a inspectoratului școlar. Drepturile salariale pentru personalul din învățământul preuniversitar sunt calculate de către ordonatorii terțiari de credite, în speță centrele bugetare de învățământ.
Deși a invocat faptul că, potrivit prevederilor OG nr.17/2006 diferențele salariale se plătesc din bugetul Ministerului Educației și Cercetării pentru personalul didactic din inspectoratele școlare și din unitățile aflate în subordinea acestora, pârâtul Municipiul Câmpulung recunoaște că are obligația de a vira sumele pe care le aprobă Guvernul.
Pe fondul cauzei, pârâtul Municipiul Curtea de Aas olicitat respingerea acțiunii apreciind că nu sunt îndeplinite condițiile legale pentru acordarea sporului ce face obiectul cauzei.
În susținerea acestei apărări s-a arătat că sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare se acordă pe baza unui buletin de determinare prin expertizarea locului de muncă, care se eliberează pentru fiecare loc de muncă, în scopul acordării fiecărui spor, individual, nominalizat expres pe baza îndeplinirii unor criterii prevăzute de lege și cu avizele organismelor de specialitate prevăzute de lege.
La data de 27.08.2007, pârâtul Municipiul Curtea de Aaf ormulat cerere de chemare în garanție a Ministerului Economiei și Finanțelor.
La data de 22.10.2007, Ministerul Economiei și Finanțelor prin Direcția Generală a Finanțelor Publice a formulat întâmpinare.
Potrivit art.137 pr.civ. tribunalul a apreciat că pârâtul Municipiul Curtea de A are calitate procesuală pasivă în cauză, având în vedere că municipiul, orașul sau comuna, după caz, sunt ordonatori secundari de credite, calitate în care hotărârea judecătorească le va fi opozabilă și acestor persoane.
Obligația pârâtului Municipiul Curtea de A nu este și nu poate fi aceea de a calcula și acorda diferențe de drepturi salariale pentru salariații față de care nu are calitatea de angajator, obligația acestuia fiind aceea de a vira angajatorilor reclamantelor sumele de bani necesare achitării drepturilor bănești, în conformitate cu prevederile OG 17/2006 și în raport de calitatea sa de ordonator secundar de credite.
Prin sentința nr.662/23.11.2007, pronunțată de Tribunalul Argeșa fost respinsă excepția inadmisibilității cererii de chemare în garanție și a fost admisă în parte acțiunea formulată de Sindicatul Învățământ Preuniversitar - Curtea de A în numele și pentru reclamantul în contradictoriu cu pârâții Școala cu clasele I-VIII nr.6 " I" Curtea de A, Centrul Bugetar Grupul Școlar Forestier Curtea de A și Municipiul Curtea de
Au fost obligați pârâții Școala cu clasele I-VIII nr.6 " I" Curtea de A, Centrul Bugetar Grupul Școlar Forestier Curtea de A să plătească reclamantului drepturile salariale reprezentând spor de 15% din salariul de bază pentru condiții vătămătoare pentru perioada 20.06.2004 - 20.06.2007, sume ce se vor actualiza cu indicele de inflație.
Pârâtul Municipiul Curtea de Aaf ost obligat să vireze celorlalți doi pârâți fondurile necesare achitării drepturilor stabilite.
A fost admisă cererea de chemare în garanție formulată de pârâtul Municipiul Curtea de A și a fost obligat chematul în garanție Ministerul Economiei și Finanțelor să aloce fondurile necesare achitării drepturilor salariale menționate mai sus.
Pentru a se pronunța în acest mod, instanța a reținut în fapt următoarele:
Reclamantul desfășoară activitate în funcția de secretar la Școala cu clasele I-VIII nr. 6 I Curtea de A.
Potrivit adeverințelor eliberate de angajator și depuse la dosar, reclamantul, în realizarea sarcinilor de serviciu, lucrează pe calculator cel puțin 50% din programul de lucru.
Locurile de muncă existente la Școala cu clasele I-VIII nr. 6 I Curtea de A au fost expertizate de Autoritatea de Sănătate Publică A sens în care a fost întocmit buletinul de determinare nr.121/08.08.2007, de către Dr., medic primar medicina muncii la
Concluziile reținute în buletinul de determinare prin expertizarea locurilor de muncă la Colegiul Național Pedagogic I Câmpulung sunt următoarele:
La serviciile Secretariat și Informatică din cadrul unității există calculatoare și imprimante pentru fiecare post de lucru.
Salariații din cadrul acestor servicii, care lucrează în activitate continuă la calculatoare în fața monitoarelor prezintă o serie de acuze medicale printre care: oboseala vizuală și generală, cefalee, lăcrimare, ceea ce denotă o suprasolicitare a aparatului vizual și a atenției.
Personalul care lucrează la aceste aparate tip calculatoare prevăzute cu monitoare și imprimante este supus unui cumul de noxe.
Așa cum a rezultat și din fișele de post aflate la dosar reclamantul avea ca obligație în exercitarea sarcinilor de serviciu utilizarea produselor software din dotarea unității, întocmind toate situațiile necesare procesului instructiv-educativ și activităților de secretariat.
Deși sporul solicitat de reclamant nu este prevăzut expres de Legea nr.128/1997, acesta este reglementat prin HG nr.281/1993, pentru salarizarea personalului din unitățile bugetare, precum și în Contractele Colective de Muncă la Nivel de de Învățământ, respectiv la Nivelul Inspectoratului Școlar al Județului
Ori, nu se putea reține apărarea pârâtului Municipiul Curtea de A în sensul că reclamantul nu îndeplinește condițiile prevăzute de lege pentru acordarea acestui spor atâta timp cât acestea lucrează, în exercitarea sarcinilor de serviciu, peste 50% din programul de lucru pe calculator, în condiții periculoase sau vătămătoare, aspect dovedit prin buletinul de expertizare a locurilor de muncă că o astfel de activitate este dăunătoare sănătății.
Pentru aceste considerente și în raport de disp.art.70-72 din Legea nr.168/1999 prezenta acțiune este întemeiată în parte fiind admisă ca atare și respinsă excepția inadmisibilității cererii de chemare în garanție.
În temeiul art.269 muncii au fost obligați pârâții Școala cu clasele I-VIII nr.6 " I" Curtea de A, Centrul Bugetar Grupul Școlar Forestier Curtea de A să plătească reclamantului drepturile salariale reprezentând spor de 15% din salariul de bază pentru condiții vătămătoare pentru perioada 20.06.2004 - 20.06.2007, sume ce se vor actualiza cu indicele de inflație.
A fost obligat pârâtul Municipiul Curtea de A să vireze celorlalți doi pârâți fondurile necesare achitării drepturilor stabilite.
S-a admis cererea de chemare în garanție.
A fost obligat chematul în garanție să aloce fondurile necesare achitării drepturilor salariale menționate mai sus.
În termen legal, chematul în garanție Ministerul Economiei și Finanțelor prin Direcția Generală a Finanțelor Publice A, a declarat recurs împotriva acestei sentințe pe care a criticat-o pentru netemeinicie, invocând dispozițiile art.304 pct.9 Cod procedură civilă, în sensul că hotărârea a fost pronunțată cu aplicarea greșită a legii.
Arată recurenta că greșit a fost admisă cererea de chemare în garanție, deși între Ministerul Economiei și Finanțelor și Municipiul Curtea de A nu există nici o obligație de garanție, iar neacordarea de către ordonatorul principal de credite al reclamanților a drepturilor solicitate de aceștia nu conferă primului nici o garanție legală din partea recurentului pentru eventualele sume ce ar trebui plătite reclamanților în baza raportului izvorât din contractul individual de muncă.
De altfel, în cuprinsul cererii de chemare în garanție nu se indică nici un text de lege care să reglementeze o obligație de garanție a recurentului față de primărie.
Pentru toate aceste motive, cererea de chemare în garanție este inadmisibilă, precum și pentru faptul că recurentul a fost obligat la majorarea creditelor bugetare aprobate Municipiului Curtea de A, or legea bugetului de stat (lege organică) poate fi modificată numai printr-o lege, fiind o problemă de legiferare, iar nu printr-o hotărâre judecătorească, instanța de fond depășind practic atribuțiile puterii judecătorești.
Analizând sentința recurată în raport de critica adusă, Curtea constată că recursul este nefondat.
Astfel, conform art.167 alin.3 din Legea învățământului nr.84/1995, inanțarea de bază a unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ, din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și din alte venituri ale bugetelor locale.
De asemenea, în conformitate cu prevederile art.19 din Legea nr.500/2002 privind finanțele publice, Ministerul Economiei și Finanțelor elaborează proiectul bugetului de stat, al legii bugetare anuale și raportul asupra proiectului bugetului de stat, precum și proiectul legii de rectificare a bugetului de stat, operând rectificările corespunzătoare, astfel că, față de cererea având ca obiect alocarea fondurilor necesare sumelor ce urmează a fi plătite reclamantelor, în mod corect tribunalul a reținut calitatea procesuală pasivă a recurentului și a apreciat că cererea de chemare în garanție este admisibilă.
Față de cele reținute mai sus, în temeiul dispozițiilor art.291 Codul muncii și art.312 Cod procedură civilă, Curtea va respinge ca nefondat recursul declarat de chematul în garanție.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de chematul în garanție MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR PRIN DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE, împotriva sentinței civile nr.662/CM din 23 octombrie 2007, pronunțată de Tribunalul Argeș, în dosarul nr-, intimați fiind Sindicatul Învățământ Preuniversitar - Curtea de pentru, Centrul Bugetar - Grupul Școlar Forestier Curtea de A și Municipiul Curtea de
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică astăzi, 11 martie 2008, la Curtea de APEL PITEȘTI, Secția civilă, pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale și pentru cauze cu minori și de familie.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
- -
Red.
/2 ex./24.03.2008
Jud.fond:;
Președinte:Paulina GhimișliuJudecători:Paulina Ghimișliu, Ion Rebeca, Constantina Duțescu
