Pretentii civile. Speta. Decizia 475/2010. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 475
Ședința publică de la 25 Ianuarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ioana Bodri
JUDECĂTOR 2: Marian Lungu
JUDECĂTOR 3: Doina Vișan
Grefier -a -
****************************
Pe rol, judecarea recursului formulat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI TG J, împotriva sentinței nr. 3383 din 14 octombrie 2009, pronunțată de Tribunalul Gorj - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâta ȘCOALA GENERALĂ TG J și reclamanta GRUPA SINDICALĂ A ȘCOLII GENERALE TG J, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care a învederat cererile de judecată în lipsă în conformitate cu dispozițiile art. 242 alin. 2 cod procedură civilă, după care;
Instanța, constatând cauza în stare de soluționare, a trecut la deliberare.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința civila nr.7107/27.11.2008, Tribunalul Gorja admis acțiunea formulată de petenta, dar s-a omis trecerea mențiunilor din minuta în dispozitivul sentinței.
Consiliul Local Tg-J a formulat recurs împotriva sentinței și prin decizia nr.4338 din 25.06.2009 Curtea de APEL CRAIOVAa admis recursul formulat de intimata Consiliul Local Tg-J, a casat sentința și a trimis-o spre rejudecare instanței de fond cu recomandarea de a se trece în dispozitivul hotărârii mențiunile din minuta pentru a putea fi pusa în executare sentința.
Dosarul a fost înregistrat pe rolul Tribunalului Gorj, Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale sub nr-.
Tribunalul Gorj prin sentința nr. 3383 de la 14 octombrie 2009 respins exceptia prescriptiei dreptului la actiune invocata de intimata Consiliul Local al municipiului TG
A admis in parte actiunea formulată de reclamanta Grupa Sindicala a Scolii Generale TG J, împotriva intimatelor Școala Generala TG J și Consiliul Local al Municipiului Tg J
A obligat pârâții Consiliul Local Tg-J si Școala Generala Tg- sa plătească acestor cadre didactice membrii de sindicat ale petentei, la plata contravalorii a 2 ore suplimentare către învățători/institutori, care au peste 25 de ani vechime în învățământ pentru perioada 15.09.2007-14.10.2009-data pronunțării prezentei.
A respins capătul de cerere privind plata cheltuielilor de judecata.
Pentru a se pronunța astfel instanța de fond a reținut că reclamanții sunt membrii de sindicat ai petentei, salariați in calitate de învățători/institutori la Școala Generala Tg- având o vechime de peste 25 de ani si gradul didactic
Potrivit art.45 alin.1 din Legea nr.128/1997,cadrele didactice cu o vechime de peste 25 de ani si gradul didactic I beneficiază de reducerea normei didactice cu 2 ore săptămânal, fără diminuarea salariului, iar cadrele didactice pot fi plătite cu ora pentru activitățile ce depășesc norma didactica de 16 ore.
Acestea sunt îndreptățite potrivit art.43 din Legea nr.128/1997 la compensarea in bani a orelor desfășurate in plus fata de norma didactica redusa conform art.45 alin.1 din Legea nr.128/1997.
Potrivit circularei nr 52884/2007 a Direcției Generale Învățământ in si Relația cu Parlamentul, pentru învățătorii/institutorii care predau la clasele I-IV ore in plus fata de norma, aceste ore se efectuează in numărul de posturi existente, plata celor 2 ore făcându-se pe postul ocupat, iar prin nota privind plata cu ora a învățătorilor institutorilor nr.2023/20.12.2007, aceștia vor fi remunerați cu ora, cu 2 ore/săptămânal indiferent de numărul orelor pe care le au in postul ocupat. Plata orelor de educație fizica la învățământul primar predate de învățători institutori se face, in cazul in care acesta are studii superioare de specialitate corespunzător orelor efectuate, iar daca acesta nu are studii de specialitate, atunci orele de educație fizica prestate intra in postul avut si nu sunt remunerate, iar plata orelor de limbi moderne si religie la învățământul primar predate de învățător/institutor se face, daca acesta are studii in specialitate corespunzător orelor efectuate, ca personal calificat, iar daca acesta nu are studiile necesare, este plătit corespunzător personalului necalificat.
In speța de fata, salariații membrii de sindicat îndeplinesc aceste condiții, având o vechime de peste 25 ani in învățământ, si conform adeverințelor depuse la dosar ( filele 7- 20) aceștia nu au beneficiat de cele 2 ore suplimentare in perioada 15.09.2007, la zi.
Instanța a respins excepția prescripției dreptului la acțiune invocata de intimata Consiliul Local Tg-J, prin acțiunea de fata solicitându-se drepturile bănești începând cu 15.09.2007, cererea încadrându-se in termenul general de prescripție de 3 ani prevăzut de Decretul 167/1958, fiind introdusa la data de 30.10.2008.
Având in vedere considerentele expuse mai sus si dispozițiile art.42, 45 si 47 din Legea nr.128/1997, ale Notei 2023/2007 si ale art.269 din Codul muncii, tribunalul a admis acțiunea în parte si sa oblige intimatele Consiliul Local Tg-J si Școala Generala Tg- sa plătească acestor cadre didactice membrii de sindicat ale petentei, la plata contravalorii a 2 ore suplimentare către învățători/institutori, care au peste 25 de ani vechime in învățământ precum si la plata acestor drepturi - diferențe salariale rezultate din suma datorata prin calculul celor 2 ore suplimentare pentru perioada 15.09.2007-14.10.2009-data pronunțării prezentei.
A fost respins capătul de cerere privind plata cheltuielilor de judecata ca fiind nedovedit.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul Consiliul Local Tg-J criticând-o pentru netemeinicie și nelegalitate.
În motivarea recursului a arătat că, în mod greșit a fost admisă acțiunea și a fost obligat la plata unor drepturi salariale, actualizate cu rata inflației, deoarece nu are calitatea de a acorda drepturi salariale personalului din învățământ nefiind angajator pentru aceste categorii de salariați.
De asemenea, Consiliul Local alocă doar sumele de bani din prelevări de la bugetul de stat - sume defalcate din TVA pentru bugetele locale, pentru salarizarea personalului din Învățământul preuniversitar, neavând autoritatea de a acorda alte drepturi salariale. În sprijinul acestui argument invocă dispozițiile cap. IV art. 13 din Legea nr. 486/2006.
Recurentul solicită admiterea recursului și a excepției lipsei calității procesuale pasive invocate la judecata în fond a cauzei.
Recursul este nefondat.
Calitatea procesuală pasivă a Consiliului Local este conferită de atribuțiunile sale de ordonator de credite privind Învățământul preuniversitar.
Finanțarea acestuia se realizează conform OG 32/2001 din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale, iar repartizarea fondurilor se realizează în baza Hot. Consiliului Local conform art. 167 al. 1 din Lg. 84/1995, art. 38 lit.n din Lg. 215/2001.
Având în vedere normele metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, aprobate prin HG 2192/2004, instanța constată că principalele instituții cu rol în stabilirea, calcularea, aprobarea și plata salariului pentru personalul din învățământul preuniversitar sunt unitatea de învățământ, Consiliul Local, primarul, astfel: Potrivit art.3 - unitățile din învățământ au conturi la Trezoreria Statului și au propria lor activitate financiar contabilă. directorul unității de învățământ are calitatea și exercită atribuțiile de ordonator terțiar de credite.
In conformitate cu art.5 lit.e directorul elaborează proiectul de buget al unității de învățământ, care este apoi vizat de consiliul de administrație al unității de învățământ, așa cum prevede art.7 lit.
Proiectele de buget elaborate de unitatea de învățământ preuniversitar de stat se prezintă autorității administrației publice locale, în faza de fundamentare a proiectului bugetului de stat și a proiectelor bugetelor locale (art.39 alin.1).
Potrivit atribuțiilor pe care le are stabilite prin Legea nr. 215/2000 art.68 lit.c, primarul întocmește proiectul bugetului local, care cuprinde, ca și capitol distinct, bugetul unităților de învățământ.
Acesta este supus aprobării consiliului local conform art.38 alin.2 din Legea nr. 215/2000, iar după aprobare este înaintat consiliului județean pentru a fi avut în vedere la întocmirea și fundamentarea bugetului la nivel de județ și mai departe la întocmirea bugetului de stat.
După aprobarea legii bugetului de stat, consiliul județean, prin hotărâre repartizează unităților administrativ-teritoriale sumele defalcate (art.40 alin.1).
Consiliile locale adaugă la sumele primite de la bugetul de stat și bugetul județului sumele alocate din bugetul propriu învățământului și aprobă bugetul fiecărei unități de învățământ. aprobate se comunică unităților de învățământ și trezoreriilor în a căror rază teritorială își au sediul aceste unități (art.40 alin.2 din norme).
Astfel fiind, rezultă că recurentul are calitate procesuală pasivă în cauză, întrucât și OG 32/2001 și Normele Metodologice pentru Finanțarea Învățământului aprobate prin HG 538/2001 arată că "începând cu anul 2001 cheltuielile privind finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale în a căror rază acestea își desfășoară activitatea, cu excepția cheltuielilor suportate de la bugetul de stat".
Cheltuielile legate de salarizarea personalului didactic nu fac parte din cele reglementate ca excepții de la regula privind finanțarea din bugetele locale, astfel încât Curtea apreciază că recurentul are calitate procesuală pasivă.
În consecință, în baza art. 312 din Codul d e procedură civilă, recursul va fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul formulat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI TG J, împotriva sentinței nr. 3383 din 14 octombrie 2009, pronunțată de Tribunalul Gorj - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâta ȘCOALA GENERALĂ TG J și reclamanta GRUPA SINDICALĂ A ȘCOLII GENERALE TG
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 25 Ianuarie 2010
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, -a - |
28.01.2010
Red.jud.-
2 ex/AS
Președinte:Ioana BodriJudecători:Ioana Bodri, Marian Lungu, Doina Vișan
