Restrângerea dreptului la libera circulatie(legea 248/2005). Decizia 101/2008. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
- SECȚIA CIVILĂ MIXTĂ -
Dosar nr-
Complet II recurs
DECIZIA CIVILĂ NR. 101/A/2008
Ședința publică din 28 mai 2008
PREȘEDINTE: Dana Cigan judecător
JUDECĂTOR 2: Maria Galeș
Grefier - -
Pe rol,soluționarea apelului civil declarat de apelanta reclamantă DIRECȚIA GENERALĂ DE PAȘAPOARTE, cu sediul în B,-, sector 1, în contradictoriu cu intimații, domiciliat în comuna, sat, nr. 216, jud. B, și PARCHETUL DE PE LÂNGĂ CURTEA DE APEL ORADEA împotriva sentinței civile nr. 24/ din 17 ianuarie 2008 pronunțată de Tribunalul Bihor; având ca obiect: Legea nr. 248/2005.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Ministerul Public este reprezentat de domnul procuror din cadrul Parchetului de pe lângă Curtea de APEL ORADEA.
La apelul nominal făcut în ședință publică nu se prezintă nimeni.
S-a făcut referatul cauzei, învederându- se instanței că apelul este scutit de plata taxei judiciare de timbru,apelanta a solicitat judecarea cauzei în lipsă, în conformitate cu prevederile art. 242 cod procedură civilă, după care:
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND:
Asupra apelului civil de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 24/ din 17 ianuarie 2008 pronunțată de Tribunalul Bihor s-a respins cererea formulată de reclamanta DIRECȚIA GENERALĂ DE PAȘAPOARTE în contradictoriu cu pârâtul și PARCHETUL DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL BIHOR -
Din considerentele sentinței se reține că conform art.2 al.1 din Legea 230/2002, "Fiecare parte contractantă va readmite, la cererea celeilalte părți contractante, fără formalități deosebite,persoana care nu îndeplinește ori nu mai îndeplinește condițiile legale în vigoare pentru intrarea sau șederea sa pe teritoriul statului părții contractante solicitante ".
Din cuprinsul procesului verbal de consemnare a declarației verbale a pârâtului, aflată la fila 5 dosar, rezultă că acesta a plecat din țară în data de 09.05.2007, a ajuns în Belgia, unde a muncit în construcții, fiind depistat de poliția belgiană la data de 07.09.2007 și reținut, ulterior fiind returnat pentru ședere ilegală. De asemenea, din cuprinsul declarației mai reiese că pârâtul nu a suferit condamnări și nu a fost judecat de autoritățile belgiene. Inclusiv din talonul depus la fila 4 dosar, instanța reține că pârâtul a fost returnat din Belgia la data de 12.09.2007, pe motiv de ședere ilegală.
Conform disp.art.18 din Tratatul d l Nisa, de modificare a Tratatului privind Uniunea Europeană din 26.02.2001, "orice cetățean al Uniunii are dreptul la liberă circulație și ședere pe teritoriul statelor membre, sub rezerva limitărilor și condițiilor prevăzute de prezentul tratat și de dispozițiile adoptate în vederea aplicării sale".
Al patrulea Protocol adițional la Convenția pentru Apărarea Drepturilor Omului și Libertăților Fundamentale garantează dreptul la liberă circulație, însă el prevede și că acest drept poate să facă obiectul unor restrângeri care prevăzute de lege sunt justificate de interesul public într-o societate democratică.
Din probele administrate în cauză, instanța a reținut că nu s-a făcut dovada faptului că pârâtul ar fi avut un comportament necorespunzător pe teritoriul Belgiei, astfel că restrângerea dreptului la liberă circulație nu se impune ca o măsură necesară într-o societate democratică justificată de interesul public, cu atât mai mult cu cât, așa cum s-a reținut mai sus, orice cetățean al Uniunii are dreptul la liberă circulație și ședere pe teritoriul statelor membre, sub rezerva limitărilor și condițiilor prevăzute de Tratatul Uniunii Europene.
Împotriva acestei hotărâri, reclamanta a declarat apel solicitând schimbarea sentinței în sensul admiterii acțiunii și restrângerii dreptului la liberă circulație a pârâtului pe teritoriul Belgiei pe o perioadă de cel mult 3 ani cu motivarea că potrivit art. 29 din Declarația Universală a Drepturilor Omului se arată că prin lege pot fi stabilite anumite îngrădiri cu scopul de a asigura respectarea drepturilor și libertăților altora, ori, o astfel de îngrădire este prevăzută de Legea nr. 248/2005.
Analizând actele și lucrările dosarului se reține că în cauză se pune problema interpretării și aplicării dispozițiilor legale referitoare la exercitarea unui drept fundamental al cetățeanului care este dreptul la liberă circulație - reglementat de art. 25 din Constituție - în componenta ce implică dreptul de a părăsi teritoriul României în scopul de a circula pe teritoriul altor state ale Uniunii Europene.
Această analiză va avea în vedere și faptul că odată cu aderarea României la Uniunea Europeană a încetat de drept efectele tratatelor pe care România le încheiase cu state membre ale Uniunii Europene.
Curtea apreciază că expulzarea dispusă de autoritățile belgiene nu este prin ea însăși, suficientă pentru ca instanța română să interzică, la rândul ei, dreptul de circulație al cetățeanului său pe teritoriul Belgiei, ci trebuie să aprecieze necesitatea restrângerii unui astfel de drept la ordinea juridică în vigoare la momentul aplicării unei eventuale astfel de măsuri.
În prezenta cauză nu sunt îndeplinite condițiile pentru ca instanța să ia măsura extremă a restrângerii dreptului la circulație a cetățeanului român potrivit acestor norme, deoarece norma comunitară prevede în mod limitativ doar trei situații care ar permite o astfel de măsură și anume, afectarea ordinii publice, a siguranței publice sau a sănătății publice.
Față de cele arătate, instanța va respinge apelul ca nefondat, apreciind hotărârea instanței de fond ca legală și temeinică.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat apelul civil declarat de apelanta reclamantă DIRECȚIA GENERALĂ DE PAȘAPOARTE DIN MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR, cu sediul în B, str - nr. 29, sector 1 în contradictoriu cu intimații, domiciliat în comuna, sat, nr. 216, jud. B, și PARCHETUL DE PE LÂNGĂ CURTEA DE APEL ORADEA împotriva sentinței civile nr. 24/ din 17 ianuarie 2008 pronunțată de Tribunalul Bihor pe care o menține în întregime.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 28 mai 2008.
Președinte, Judecător, Grefier,
- - - - - -
Red dcz
26.06.2008
Jud fond
Dact IC
5ex/27.07.2008
Pt conf 3 com/
Președinte:Dana CiganJudecători:Dana Cigan, Maria Galeș
