Solicitare plata drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 10497/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 10497
Ședința publică de la 04 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Sorin Pascu
JUDECĂTOR 2: Tamara Carmen Bunoiu
JUDECĂTOR 3: Cristina
Grefier:
Pe rol, judecarea recursurilor declarate de pârâții CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE G și CASA NAȚIONALĂ DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE, împotriva sentinței civile nr. 4126/25.06.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosar nr-, în contradictoriu cu intimații reclamanți, având ca obiect "drepturi bănești".
La apelul nominal făcut în ședința publică, au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, învederându-se că, recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, după care, apreciindu-se cauza în stare de judecată s-a trecut la soluționare.
CURTEA
Asupra recursurilor civile de față.
Constată că la data de 13 mai 2008, reclamanții, și, s-au adresat instanței, formulând cerere de chemare în judecată împotriva pârâților Casa Națională,de Asigurări de Sănătate B și Casa de asigurări de sănătate G, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea acestora la plata sporului pentru condiții vătămătoare în procent de 10% din salariul de bază începând cu data de 1 noiembrie 2007, până în prezent și în continuare, în conformitate cu dispozițiile art. 14 din OG nr.10/2007 și OUG nr.24/2000, privind sistemul de stabilire al salariilor de bază pentru personalul contractual din sectorul bugetar și personalul salarizat potrivit anexelor II și III din Legea nr. 154/1998.
Motivându-și în fapt acțiunea reclamanții au arătat că în baza dispozițiilor legale arătate, sunt îndreptățiți să beneficieze de un spor de până la 10% din salariul de bază pentru condiții vătămătoare de lucru, locuri de muncă stabilite pe baza buletinelor de determinare emise de autoritățile abilitate în acest sens.
S-a mai arătat că în baza buletinului de determinare prin expertizarea locurilor de muncă nr. 187/2007, întocmit de către o comisie de specialiști din partea G și ITM G, s-a concluzionat că personalul menționat în cadrul fiecărui compartiment din cadrul CAS G este expus la radiații electromagnetice neionizant ce pot duce în timp la afecțiuni cardiovasculare, ale sistemului nervos și tulburări endrocrine precum și la suprasolicitare neoropsihosenzorială, astfel încât sunt îndreptățiți să beneficieze de sporul respectiv de 10% pentru condiții de muncă vătămătoare.
La data de 4 iunie 2008, pârâta CAS G a formulat întâmpinare solicitând respingerea acțiunii promovată de reclamanți ca neîntemeiată, întrucât măsura acordării sporului solicitat trebuia dispusă de către ordonatorul principal de credite, precum și faptul stabilirii categoriile de personal ce beneficiază în concret de spor și suplimentarea volumului de cheltuieli de personal pentru această destinație.
Prin sentința civilă nr. 4126 din 25 iunie 2008, pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul Gorja admis în parte acțiunea în pretenții formulată de petenți și a dispus obligarea în solidar a intimatelor, la plata către aceștia, contravalorii sporului de 10% din salariul de bază pentru condiții vătămătoare de lucru conform art. 14 din OG nr. 10/2007, pe perioada noiembrie 2007 - 31 octombrie2008.
S-a respins acțiunea privind plata sporului pentru viitor.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut că este întemeiată acțiunea promovată de reclamanți întrucât dispozițiile art. 14 din OG nr. 10/2007, privind nivelul salariului de bază și a altor drepturi ale personalului bugetar, prevăd în mod imperativ acordarea sporului pentru condiții vătămătoare de până la10% din salariul de bază, personalului contractual care-și desfășoară activitatea în cadrul autorităților și instituțiilor publice și în care funcționează instalații care generează electromagnetice, de radiofrecvență produse de emițători pentru comunicații, instalații de microunde, instalații de curenți de înaltă frecvență și stații de bruiaj.
S-a constatat din documentația depusă la dosar, că petenții îndeplinesc aceste condiții prevăzute de lege, ordonatorul principal de credite având obligația să ia măsurile necesare pentru a aloca în bugetul de venituri și cheltuieli sumele necesare acordării sporului solicitat de petenți.
S-a considerat că acțiunea trebuie admisă în parte numai pe perioada 1 noiembrie 2007 - 31 octombrie 2008, în condițiile în care buletinul de determinare prin expertizare a locurilor de muncă nr. 137/2007, înscris pe baza căruia a fost întemeiată cererea, este valabil doar un an de zile calendaristic de la data emiterii acestuia.
Împotriva hotărârii respective, la data de 18 iulie 2008 și respectiv 25 iulie 2008, au declarat recurs intimații CSA G și CNAS
Prin motivele de recurs depuse pe aceeași dată, CAS Gas usținut că în mod greșit s-a admis cererea formulată de petenți, dispunându-se obligarea către aceștia la plata sporului pentru condiții vătămătoare de muncă în procent de 10% aplicat la salariul de bază, fără a se avea în vedere, în întregime, dispozițiile OG nr. 6/2007 care condiționează acordarea acestui spor solicitat de către personalul contractul, de încadrarea în cheltuielile de personal nominalizate cu această destinație, precum și faptul că, doar ordonatorul principal de credite are competența de a stabili categoriile de personal, cuantumul sporului și condițiile de acordare.
CNAS, prin motivele de recurs depuse invocat în primul rând motive de ordine procedural, susținând excepția de necompetență materială a Tribunalului Gorj în ceea ce privește soluționarea litigiului, precum și excepția neîndeplinirii procedurii prealabile.
S-a susținut, sub acest aspect, că litigiul dedus judecății este de competența instanțelor de contencios administrativ, nefiind un litigiu de muncă, fiind aplicabile dispozițiile art. 30 din OG nr. 10/2007 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2007 personalului bugetar salarizat potrivit OUG nr. 24/2000, dispoziții potrivit cărora în cazul soluționării contestațiilor în legătură cu stabilirea salariilor de bază, sporurilor, premiilor și altor drepturi, persoana nemulțumită se poate adresa instanței de contencios administrativ sau, după caz, instanței judecătorești competente, potrivit legii, în termen de 30 de zile.
S-a invocat și excepția prematurității cererii formulate de petenți,întrucât aceștia s-au adresat direct instanței, fără a încerca soluționarea mai înainte litigiului pe cale administrativă.
Recursul declarat de intimați este nefondat și se va respinge avându-se în vedere următoarele considerente:
În primul rând sunt neîntemeiate excepțiile invocate de către intimata CNPAS prin motivele de recurs.
Astfel, dispozițiile art. 3 din legea nr. 168/1999 privind soluționarea conflictelor de muncă, modificată și republicată, stipulează faptul că - sunt conflicte de muncă, conflictele dintre salariați și unitățile la care sunt încadrați, cu privire la interesele cu caracter profesional, social sau economic, ori la drepturile rezultate din desfășurarea raporturilor de muncă.
In cauză, petenții sunt angajați în calitate de personal contractul în cadrul CAS G, neavând statut de funcționarilor publici, astfel încât sunt aplicabile dispozițiile Codului Muncii, ale Legii nr. 168/1999, litigiul dedus judecății fiind un litigiu de muncă și nu de contencios administrativ, nefiind aplicabile dispozițiile Legii nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, această din urmă lege reglementând modul de soluționare a litigiilor privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții,datorii vamale, precum și accesorii ale acestora.
In speță, petenții au solicitat acordarea sporului pentru condiții vătămătoare de lucru în procent de până la10% din salariul de bază, cerere strict legală de contractul individual de muncă încheiat cu angajatorul, astfel încât sunt aplicabile dispozițiile Codului Muncii și nu ale legii contenciosului administrativ.
De altfel, și dispozițiile legale invocate de recurente, art. 30 din OG nr.10/2007, ce se referă la personalul contractual din sectorul bugetar, potrivit OUG nr. 24/2000 fac trimitere, în caz de nemulțumire a salariatului în privința stabilirii salariului, la instanța de contencios administrativ sau, după caz, instanța judecătorească competentă, în cauză instanța competentă fiind Tribunalul Gorj - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale.
Fiind vorba de un litigiu de muncă se vor respinge și celelalte două excepții invocate, având drept obiect neîndeplinirea procedurii prealabile, precum și cea a prematurității introducerii cererii.
Pe fondul cauzei, sunt neîntemeiate motivele de recurs, întrucât dispozițiile art. 14 din OG nr. 10/2007 privind nivelul salariului de bază și altor drepturi ale personalului bugetar salarizat potrivit nr.24/2000, privind sistemul de stabilire al salariului de bază pentru personalul contractual din sectorul bugetar și personalului salarizat potrivit anexelor nr. II și III din Legea nre.154/1998, prevăd acordarea unui spor de până la 10% din salariul de bază personalului contractul care-și desfășoară activitatea în cadrul autorităților și instituțiilor publice în care funcționează, instalații care generează electromagnetice, de radiofrecvență, produse de emițători pentru comunicații, instalații de microunde, instalații de curenți de înaltă frecvență șis tații de bruiaj. Spor ce se acordă în baza buletinelor de determinare prin expertiza a locurilor de muncă.
In cadrul primei instanțe s-a depus acest buletin cu nr.-137/2007 întocmit de specialiștii din cadrul G și ITM G, care a concluzionat că personalul menționat în cadrul fiecărui compartiment din cadrul CAS G este expus la radiații electromagnetice neionizate față de care se recomandă conducerii acordarea sporului de 10% conform legislației în vigoare.
Nu se poate susține faptul că petenții nu pot beneficia de acest spor întrucât nu există alocate prin bugetul de venituri și cheltuieli, sumele necesare, întrucât ordonatorii principali de credite avea obligația de a stabili categoriile de personal, cuantumul sporului, condițiile de acordare și să solicite alocarea sumelor necesare cu această destinație.
De altfel, prin Ordinul nr. 795 din 22 octombrie2 008, emis de Președintele CNAS, s-a prevăzut ca funcționarii publici și personalul contractului din cadrul CAS G să beneficieze pentru condiții vătămătoare de lucru de un spor de până la 10% aplicat la salariul de bază conform buletinelor de determinare emise de autoritățile competente.
In același timp, în contractul colectiv de muncă la nivel de grup de unități din sistemul de sănătate pe anul 2007-2008 cu nr.335/2007, publicat în Partea V, nr. 13 din 14 august 2007, prin dispozițiile art. 40 s-a prevăzut acordarea acestui spor de până la 10% din salariul de bază pentru condiții vătămătoare de lucru personalului contractual care-și desfășoară activitatea în instituțiile publice în care funcționează, instalații care reglementează electromagnetice de radio frecvență produse pentru comunicații, instalații de microunde, instalații de curenți de înaltă frecvență, stații de bruiaj, spor acordat pe baza buletinelor de determinare emise de autoritățile abilitate
Față de considerentele arătate, se constată că hotărârea Tribunalului Gorj nu este afectată de nici unul de motivele de casare sau modificare prevăzute în dispozițiile art. 3054 pct.1-9, astfel că în baza art. 312 alin. 1 cod procedură civilă, recursurile declarate de intimați se privesc ca fiind nefondate și se vor respinge.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursurile declarate de intimații CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE G și CASA NAȚIONALĂ DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE, împotriva sentinței civile nr. 4126/25.06.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosar nr-, în contradictoriu cu intimații petenți, având ca obiect "drepturi bănești".
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 04 2008
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red. jud.
2 ex/IE/9.12.2008
fond:
Președinte:Sorin PascuJudecători:Sorin Pascu, Tamara Carmen Bunoiu, Cristina
