Solicitare plata drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 1247/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - drepturi bănești -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 1247
Ședința publică din 20 octombrie 2009
PREȘEDINTE: Mitrea Muntean Daniela
JUDECĂTOR 2: Sas Laura
JUDECĂTOR 3: Bratu
Grefier
Pe rol se află judecarea recursului declarat de pârâtulConsiliul Județean, cu sediul în municipiul S,-, județul S, prin reprezentanții săi legali, împotriva sentinței civile nr. 1342 din15 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - secția civilă, în dosarul nr-.
La apelul nominal au lipsit reprezentantul pârâtului recurent, reprezentanții pârâților intimați Școala cu clasele I - VIII Nr. 8 S, Inspectoratul Școlar Județean S și Municipiul S, reclamanta intimată și reprezentantul Sindicatului Județean de Învățământ " "
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care instanța, constatând că recursul se află în stare de judecată, a rămas în pronunțare cu privire la acesta.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin cererea adresată Tribunalului Suceava la data de 28.05.2009, reclamanta, reprezentată de Sindicatul Județean Învățământ " ", a chemat în judecată pârâții Școala cu clasele I-VIII Nr. 8 S, Municipiul S - prin primar, Inspectoratul Școlar Județean S și Consiliul Județean S, pentru ca, prin hotărârea ce se va pronunța, să fie obligați la plata salariului de bază minim brut, conform art. 40 din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007-2010, de 440 lei pentru personalul nedidactic necalificat, 528 lei pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este liceală, 550 lei pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este postliceală, 572 lei pentru personalul didactic încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este școala de maiștri, 880 lei pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este studii superioare, respectiv 660 lei pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este studii superioare de scurtă durată, de la data pronunțării sentinței, la plata retroactivă a diferențelor salariale rezultate din suma datorată conform art. 40 din contractul colectiv de muncă la nivel național pe anii 2007 - 2010 și suma efectiv plătită pentru perioada 1.01.2007 - data pronunțării sentinței, actualizată în funcție de indicele de inflație la data plății, iar pentru personalul didactic și didactic auxiliar, căruia i se aplică nr.OG 15/2008, să se ia în calcul coeficientul de multiplicare 1 pentru perioada 1.01.2008 - 31.03.2008, respectiv suma de 300,156 lei, pentru perioada 1.04.2008 - 30.09.2008 suma de 318,165 lei, iar pentru perioada 1.10.2008 - 31.12.2008 suma de 346,800 lei.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că, în data de 29.12.2006 a fost înregistrat la Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național pe anii 2007 - 2010 nr. 2895/2006 din 29.12.2006, publicat în Monitorul Oficial, Partea V nr. 5 din 29.01.2007.
Art. 40 din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național () prevede:
"(1) Se stabilesc următorii coeficienți minimi de ierarhizare, pentru următoarele categorii de salariați:
a) muncitori:
1. necalificați = 7,
2. calificați = 1,2;
b) personal administrativ încadrat în funcții pentru care condiția de pregătire este:
1. liceală = 1,2,
2. postliceală = 1,25;
c) personal de specialitate încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este:
1. școala de maiștri = 1,3,
2. studii superioare de scurtă durată = 1,5;
d) personal încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este cea de studii superioare = 2.
(2) de salarizare de la alin. 1 se aplică la salariul minim negociat pe unitate.
(3) Salarizarea personalului încadrat conform alin. 1 se va stabili ținând cont și de standardele ocupaționale corespunzătoare ocupației respective.
(4) Salariul de bază minim brut negociat pentru un program complet de lucru de 170 de ore, în medie, este de 440 lei, adică 2,59 lei/oră, începând cu 1 ianuarie 2007."
n raport de dispozițiile art. 40 din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național, este evident faptul că salariul de bază minim brut negociat pentru un program complet de lucru de 170 de ore, în medie, este de 440 lei, adică 2,59 lei/ora, începând cu 1 ianuarie 2007, iar pentru personalul încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este cea de studii superioare este de 880 lei.
Potrivit art. 2 alin. (l) din Contractul colectiv de muncă la nivel național, Contractul colectiv de muncă unic la nivel național cuprinde drepturile și obligațiile angajatorilor și ale salariaților cu privire la condițiile generale de muncă prevăzute de legislația în vigoare, precum si cele convenite în procesul de negociere.
De asemenea, conform art. 3 alin. (1) lit. a) din același contract, clauzele contractului colectiv de muncă la nivel național produc efecte pentru toți salariații încadrați în unitățile din țară, indiferent de forma de capital social (de stat sau privat, român sau străin/mixt).
În același sens sunt și dispozițiile art. 11 alin. (l) lit. d) din Legea nr.130/1996, republicată, conform căruia, clauzele contractului colectiv de muncă la nivel național produc efecte pentru toți salariații încadrați în toate unitățile din tară, dar și cele ale art. 241 alin. (1) lit. d) din Codul muncii, potrivit căruia, clauzele contractului colectiv de muncă la nivel național produc efecte pentru toți salariații încadrați la toți angajatorii din țară.
De asemenea, art. 101 din prevede că "Drepturile prevăzute în contractele individuale de muncă nu pot fi sub nivelul celor stabilite prin contractele colective de muncă. "
A mai precizat reclamanta că trebuie avut în vedere caracterul obligatoriu al Contractului Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național (), caracter garantat și de art. 41 alin. (5) din Constituția României, dar și faptul că acest contract a fost încheiat, așa cum rezultă din anexa 7 la acesta, de reprezentanții organizațiilor patronale și sindicale reprezentative la nivel național și de reprezentanții Guvernului României, printre care și reprezentantul Ministerului Educației, Cercetării și
Reclamanta a mai arătat că, nici Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de învățământ înregistrat la. cu nr. 5521/01/09.01.2004 și publicat în Monitorul Oficial al României - Partea a V-a, nr. 11/28.07.2004 și nici Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivelul Inspectoratului Școlar al Județului S, nu conțin clauze referitoare la salariul de bază minim brut în învățământ, astfel încât dispozițiile contractului colectiv de muncă la nivel național, care nu se regăsesc în contractele la nivelele inferioare, având în vedere caracterul obligatoriu al contractului național pentru toți salariații din toate unitățile din România sunt obligatorii pentru toți salariații și angajatorii din țară, indiferent de forma de capital social (de stat sau privat, român sau străin/mixt).
A mai precizat reclamanta că, așa cum rezultă din actele anexate prezentei acțiuni, este angajata unităților de învățământ pârâte și are, conform tabelului și adeverinței emise de conducerea unității de învățământ, anexate prezentei cereri de chemare în judecată, salariul de bază brut mai mic de 440 lei pentru personalul nedidactic, respectiv 880 lei pentru personalul didactic și didactic auxiliar cu studii superioare.
Ori, în condițiile în care salariul este unul dintre elementele esențiale ale contractului individual de muncă, rezultă, fără nici un dubiu, faptul că, prin neacordarea, începând cu 1.01.2007, a salariului de bază minim brut reglementat de art. 40 din, unitățile de învățământ încalcă dispozițiile art. 101 din acest contract colectiv de muncă.
Totodată, salariul de bază minim negociat este cel prevăzut de Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național, începând cu data de 01.01.2007 și acesta trebuie avut în vedere din acest moment și nu cuantumul anterior (de 390 lei) care, în mod netemeinic și nelegal, se aplică în continuare. Raportarea trebuie făcută la acest nou salariu, în conformitate cu dispozițiile art. 40 alin. 4 din
In drept, acțiunea a fost întemeiată pe dispozițiile art. 112 Cod procedură civilă, ale art. 283 alin. (1) lit. c), art. 241 alin. (l) lit. d) din Codul muncii, ale art. 67 din Legea nr. 168/1999 privind soluționarea conflictelor de muncă, ale art. 28 din Legea sindicatelor nr. 54/2003, ale art. 2 alin.(l), art. 3 alin. (l) lit. a), art. 101 din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național, ale art. 11 alin. (l) lit. d) din Legea nr. 130/1996, republicată.
În susținerea acțiunii, reclamanta a depus la dosar adeverință eliberată de unitatea școlară privind drepturile salariale încasate și copie carnet de muncă.
Pârâtul Consiliul Județean S, prin întâmpinare, a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, cu motivarea că nu are calitatea de angajator al reclamantei, nefiind obligat în raportul juridic dedus judecății.
Ceilalți pârâți, legal citați, nu au formulat apărări în cauză.
Prin sentința nr. 1342 din 15 iunie 2009, Tribunalul Suceavaa respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul Consiliul Județean S, ca nefondată.
A admis cererea având ca obiect "drepturi bănești", formulată de reclamanta, reprezentată de Sindicatul Județean de Învățământ " ",în contradictoriu cu pârâții Școala cu Clasele I - VIII, Nr. 8 S, Municipiul S - prin primar, Inspectoratul Școlar Județean S și Consiliul Județean
Au fost obligați pârâții să calculeze și să acorde reclamantei, începând cu data de 01.01.2007 și până la data de 30.09.2008, drepturile salariale rezultate prin luarea în calcul a unui salariu de bază minim brut de 440 lei pentru personalul nedidactic necalificat, 528 lei pentru personalul nedidactic calificat și pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este liceală, 550 lei pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este postliceală, 572 lei pentru personalul didactic încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este școala de maiștrii, 880 lei pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este studii superioare, respectiv 660 lei pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este studii superioare de scurtă durată.
Pentru personalul didactic și didactic auxiliar, căruia i se aplică nr.OG 15/2008, coeficientul de multiplicare 1 pentru perioada 01.01.2008 - 31.03.2008 suma de 300,156 lei; perioada 01.04.2008 - 30.09.2008 suma de 318,165 lei.
Au fost obligați pârâții să actualizeze, în raport de rata inflației, drepturile salariale enunțate mai sus până la data plății efective.
Pentru a hotărî astfel, instanța de fond a reținut că, reclamanta face parte din categoria personalului didactic și solicită obligarea pârâților la calcularea și acordarea salariului de bază pentru personalul didactic căruia i se aplică nr.OG 11/2007, să se ia, ca și coeficient de multiplicare 1, pentru perioada 01.01.2007 - 03.2007, suma de 225,889 lei, pentru perioada 01.04.2007 - 01.09.2007, suma de 261,005 lei și pentru perioada 01.10.2007 - 12.2007, suma de 300,156 lei; pentru personalul nedidactic, căruia i se aplică nr.OG 10/2007, să se calculeze salariul de bază pentru perioada 01.01.2007 - 03.2007 - în cazurile în care acesta este sub minimul prevăzut de Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național, în funcție de natura postului ocupat, precum și de nivelul studiilor.
Din întregul probatoriu administrat în cauză, rezultă că personalul didactic și didactic auxiliar este retribuit conform Legii nr. 128/1997, modificată prin nr.OG 11/2007, luându-se, ca și valoare a coeficientului de multiplicare 1, pentru perioada ianuarie - martie 2007, suma de 221,307, coeficientul de multiplicare 1, pentru perioada aprilie - septembrie 2007, suma de 221,307 lei și coeficientul de multiplicare 1, pentru perioada octombrie - decembrie 2007, suma de 259,593 lei.
Articolul 40 din Contractul Colectiv de Muncă la Nivel Național prevede coeficienți minimi de ierarhizare pentru personalul calificat, necalificat, administrativ, de specialitate, pentru personalul încadrat în funcții pentru care condiția de pregătire este școală de maiștri, studii superioare de scurtă durată, acești coeficienți se aplică la salariul minim negociat pe unitate, salarizarea stabilindu-se ținând cont și de standardele ocupaționale corespunzătoare ocupației respective, iar potrivit alin. 4 al aceluiași articol, salariul de bază minim negociat este de 440 lei începând cu 01.01.2007.
Ca atare, aplicând coeficienții de multiplicare prevăzuți de nr.OG 11/2007, va rezulta un salariu de bază sub minimul prevăzut de Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național, de 440 lei. În aceste condiții, potrivit prevederilor art. 241 alin.1, lit. d din Codul muncii - Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național produce efecte obligatorii pentru toți salariații
Potrivit prevederilor art. 8 alin. 2 din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național pe anii 2007 - 2010, salariatul are dreptul să se prevaleze de dispozițiile cele mai favorabile din Contractul Colectiv de Muncă Unic și Codul muncii. Astfel, se reține aplicarea art. 40 din Contractul Colectiv de Muncă Unic, sens în care se impune coeficientului de multiplicare să corespundă cu salariul de bază prevăzut de Contractul Colectiv de Muncă Unic, acesta trebuind să fie de 255,889 și nu 221,307, pentru ca salariul minim să fie cel prevăzut de art. 40 din Contractul Colectiv de Muncă Unic.
În continuare, salariul de bază a fost indexat, conform nr.OG 11/2007, cu 2% începând cu 01.04.2007 și 15% începând cu 01.10.2007, situație în care rezultă că, de la data respectivă, salariul trebuia majorat cu coeficientul de ierarhizare 261,005 lei de la 01.04.2007 și cu coeficientul de ierarhizare 300,156 lei de la 01.10.2007, iar pentru personalul nedidactic, salarizarea acestuia se face potrivit nr.OG 10/2007, situație în care se impune indexarea salariului de bază a acestui personal din învățământ, reținându-se și pentru această categorie de personal incidența aceluiași art. 40, ca atare, se impune indexarea salariului de bază a acestui personal, ținând seama de natura postului și pregătirea profesională, astfel se vor majora cu 2% începând cu 01.04.2007 și cu 10% pentru perioada 01.10.2007 - 12.2007.
Cât privește solicitarea reclamantei ca, pentru personalul didactic și didactic auxiliar, căreia i se aplică nr.OG 15/2008, să se ia în calcul, ca și coeficient de multiplicare 1, pentru perioada 01.01.2008 - 31.03.2008, suma de 300,156 lei; pentru perioada 01.04.2008 - 30.09.2008, suma de 318,165 lei și pentru perioada 01.10.2008 - 31.12.2008, suma de 346,800 lei, instanța de fond a avut în vedere că majorarea salarială acordată acestor categorii de personal prin nr.OG 15/2008, nu a ținut seama, la fel ca și în cazul nr.OG 11/2007, de nivelul coeficienților minimi de ierarhizare negociați prin Contractul colectiv de muncă la nivel național pe anul 2007 - 2010, înregistrat la Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei sub nr. 2895/29.11.2006, astfel cum au fost aceștia majorați prin nr.OG 11/2007.
Potrivit normei imperative prevăzută în art. 241 (1) lit. d Codul muncii, clauzele contractelor colective de muncă produc efecte pentru toți salariații încadrați la toți angajatorii din țară, în cazul contractului colectiv de muncă la nivel național.
Împotriva aceste sentințe a declarat recurs Consiliul Județean S,criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Dezvoltând motivele de recurs, Consiliul Județean Sar eiterat excepția lipsei calității procesuale pasive, motivat de aceea că, în conformitate cu Legea nr. 486/2006 a bugetului de stat pe anul 2007, nr. 388/2007 a bugetului de stat pe anul 2008 și ale Legii nr. 84/1995 privind învățământul, obligația asigurării fondurilor bugetare pentru plata drepturilor salariale aparține municipiului S, întrucât unitățile de învățământ preuniversitar de stat se finanțează din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale.
Consiliul Județean S are doar obligația de a asigura fondurile bugetare pentru personalul încadrat în învățământ special.
Analizând hotărârea recurată, prin prisma actelor și lucrărilor dosarului, precum și a motivelor invocate în recurs, ce vizează disp. art. 304 pct. 9. pr. civ. Curtea constată neîntemeiat recursul.
Legea 84/1995 a învățământului, prevede la art. 7 al. 3 că învățământul de stat este finanțat de la bugetul de stat și de la bugetele locale.
Fondurile destinate învățământului sunt nominalizate distinct în bugetul de stat și în bugetele locale.
De asemenea, potrivit art. 14 al. 5 din Legea nr. 486/2006, consiliul județean are atribuții cu privire la repartizarea sumelor defalcate, destinate cheltuielilor instituțiilor de învățământ.
În consecință, împrejurarea că pârâtul Consiliul Județean S nu are calitate de angajator nu are relevanță juridică, primând necesitatea opozabilității hotărârii față de acesta.
De urmare, în temeiul art. 312 al. 1. pr. civ. Curtea, constatând că în speță nu sunt date motive de ordine publică de casare sau modificare a hotărârii, va respinge, ca nefondat, recursul declarat de pârâtul Consiliul Județean
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de pârâtul Consiliul Județean S, împotriva sentinței civile nr. 1342 din 15 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - secția civilă, în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 20 octombrie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Tehnored.
Ex.2
Jud.fond:;
13.11.2009
Președinte:Mitrea Muntean DanielaJudecători:Mitrea Muntean Daniela, Sas Laura, Bratu
