Solicitare plata drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 16/2010. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 16
Ședința publică de la 08 Ianuarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Smaranda Pipernea
JUDECĂTOR 2: Carmen Bancu
JUDECĂTOR 3: Daniela Pruteanu
Grefier - -
Pe rol judecarea cauzei având ca obiect litigiu de muncă privind recursul formulat de Inspectoratul Școlar al Județului I în numele unității Școala cu Clasele I-VIII împotriva sentinței civile nr. 1809 din 11.11.2009 a Tribunalului Iași (dosar nr-), intimați fiind Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ I - în numele și pentru membri de sindicat, Consiliul Local al Comunei și Primarul Comunei.
La apelul nominal făcut în ședința publică consilierul juridic pentru recurentul Inspectoratul Școlar al Județului I și consilierul juridic pentru intimatul Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ I - în numele și pentru membri de sindicat, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că dosarul este la prim termen și că s-a solicitat judecata în lipsă.
Instanța constată recursul formulat în termen și motivat.
Consilierul juridic pentru recurentul Inspectoratul Școlar al Județului I depune delegație la dosar și arată că nu mai are de formulat alte cereri.
Consilierul juridic pentru intimatul Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ I - în numele și pentru membri de sindicat depune delegație la dosar și arată că nu mai are de formulat alte cereri.
Instanța constată recursul în stare de judecată și acordă cuvântul la dezbateri.
Consilierul juridic pentru recurentul Inspectoratul Școlar al Județului I solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat. Depune concluzii scrise la dosar.
Consilierul juridic pentru intimatul Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ I - în numele și pentru membri de sindicat solicită respingerea recursului.
Declarând dezbaterile închise.După deliberare,
CURTEA DE APEL
Asupra cauzei civile de față;
Prin cererea înregistrată la nr- reprezentanta Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ I, în numele membrei de sindicat a chemat în judecată pe pârâții Școala cu clasele I-VIII, Consiliul local al comunei, Primarul comunei și Inspectoratul Școlar al județului I solicitând obligarea pârâtelor la plata ajutorului pentru nașterea copilului conform disp.art.36, al.5, lit.f din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură Învățământ.
În motivarea acțiunii, se arată următoarele:
Din prevederile Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură, art. 36 al.5, lit.f rezultă că personalul din învățământ beneficiază de acordarea unui salariu de bază plătit de angajator mamei pentru nașterea fiecărui copil.
Același drept este reglementat și de contractele colective de muncă la nivel național pe anii 2005-2006 și 2007-2010 la art. 51 lit. c din acestea și evident în contractul colectiv de muncă la nivelul inspectoratului școlar.
Este adevărat că Legea nr. 128/1997 nu prevede expres acordarea acestui drept. Însă, potrivit art. 50 alin. 12 din Statut, personalul didactic beneficiază și de alte drepturi prevăzute de lege și contractul colectiv de muncă. Ori, ajutorul pentru nașterea copilului este reglementat tocmai de contractele colective de muncă.
Pârâtul Inspectoratul Școlar al Județului I formulat întâmpinare solicitând respingerea acțiunii. A invocat excepția lipsei calității procesuale pasive deoarece conform Legii 84/1995, Legii 128/1997și ale HG 2192/2004, directorul unității de învățământ are calitatea de angajator și ordonator terțiar de credite și personalul didactic are contract individual de muncă încheiat cu unitățile de învățământ.
Unitatea de învățământ a formulat întâmpinare invocând că alocația pentru nașterea copilului este un drept stabilit prin lege, iar cuantumul este stabilit tot prin lege, respectiv Legea nr. 416/2001. În aceste condiții, prin contractul colectiv de muncă nu se puteau negocia aceste drepturi. S- invocat disp. art. 8 din Legea 130/1996.
Instanța a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Local al comunei și Primarului comunei.
Prin sentința civilă nr.1809 din 11.11.2009 Tribunalul Iași admite excepția lipsei calității procesuale pasive a Inspectoratului Școlar al județului I, și în consecință, respinge acțiunea formulată de Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ I, în numele membrei de sindicat în contradictoriu cu Inspectoratul Școlar al județului
Respinge acțiunea formulată Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ I, în numele reclamantei, membră de sindicat, în contradictoriu cu pârâții Consiliul local al comunei, Primarul comunei, pentru lipsa calității procesuale pasive.
Admite acțiunea formulată Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ I, în numele reclamantei, membră de sindicat, în contradictoriu cu pârâta Școala cu clasele I-VIII, com..
Obligă pârâta să plătească reclamantei un salariu de bază reprezentând ajutor pentru nașterea copilului,născut la 03.05.2008,potrivit disp. art. 36 alin. 5 lit. f din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de Învățământ.
Pentru a pronunța această soluție prima instanță reține următoarele:
Potrivit disp. art. 167 din Legea nr. 84/1995, unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror raza își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat si din alte surse, potrivit legii.
Aceste dispoziții sunt preluate si de nr.HG 2192/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind funcționarea si administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, care, in art. 16 arata ca " finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigura din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale in a căror raza își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat si din alte surse, potrivit legii".
Ca atare, consiliile locale nu au obligația de a plăti ajutoarele prevăzute in contractele colective de munca, ci doar sa aloce fonduri in vederea achitării acestora, excepția lipsei calității procesuale pasive fiind întemeiată.
Având în vedere dispozițiile art. 16 din Normele metodologice aprobate prin nr.HG 2192/2004 și faptul că inspectoratul nu are calitatea de angajator al cadrelor didactice, instanța a admis excepția lipsei calității procesuale pasive Inspectoratului Școlar al județului
În Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ pentru anii 2003-2004, în vigoare și pentru anii 2006, 2007, la art.36 alin5, lit.f se prevede că personalul din învățământ beneficiază de "un salariu de bază plătit de angajator mamei, pentru nașterea fiecărui copil. Dacă mama nu este salariată, soțul acesteia va beneficia de plata unui salariu de bază. Acest ajutor se acordă inclusiv din venituri proprii."
Potrivit dispozițiilor art.241 pct.c din Codul muncii, clauzele contractelor colective de muncă produc efecte pentru toți salariații încadrați la toți angajatorii din ramura de activitate pentru care s-a încheiat contractul colectiv de muncă la acest nivel.
Reclamanta are funcția de învățător la Școala cu clasele I-VIII. La dosar, aceasta a depus copie de pe certificatul de naștere al minorului ,născut la 03.05.2008. acordată potrivit dispozițiilor art. 25 din Legea nr.416/2001 nu exclude acordarea unor ajutoare acordate de către angajatori în temeiul prevederilor contractelor colective de muncă.
Având în vedere că angajatorul a refuzat să-și execute obligația asumată prin contractul colectiv de muncă, instanța reține că cererea reclamantelor este întemeiată.
Împotriva acestei sentințe civile a formulat recurs Inspectoratul Școlar al Județului I, prin reprezentant legal, în numele Școlii cu clasele I-VIII, com. considerând-o ca fiind nelegală și netemeinică pentru următoarele motive:
Conform prevederilor art.3 alin.2 din contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007-2010 și ale art.12 alin.1 din Legea nr.130/1996, prin contractele colective de muncă încheiate de instituțiile bugetare nu se pot negocia clauze referitoare la drepturile a căror acordare este stabilită prin lege.
Având în vedere faptul că alocația pentru creșterea copilului este un drept stabilit prin lege, se consideră că prevederile art.3 alin.2 din contractul colectiv de muncă încalcă disp.art 8 din Legea nr.130/1996.
Se mai invocă faptul că asemenea sume nu pot fi cuprinse în bugetul unităților de învățământ, întrucât dispozițiile legale privind constituirea bugetului de venituri și cheltuieli nu prevăd o asemenea categorie bugetară de cheltuieli.
Intimata nu a formulat întâmpinare
Analizând recursul formulat de Inspectoratul Școlar Județean I, în numele Școlii cu clasele I-VIII, com. prin prisma disp.art.3041Cod.proc.civ. se reține că acesta este nefondat pentru următoarele considerente:
Potrivit disp.art.36 alin.5 lit.f) din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ pentru anii 2003-2004, în vigoare și pentru anii 2005-2006, mamele beneficiază de un salariu de bază plătit de angajator, pentru nașterea fiecărui copil.
Art.3 alin.2 din același contract colectiv de muncă prevede că, în ceea ce privește condițiile specifice de muncă, determinate conform legii, drepturile și obligațiile părților se vor stabili prin contractele colective de muncă încheiate la nivelul inspectoratelor școlare, al instituțiilor de învățământ superior și al celorlalte instituții prevăzute în anexa nr.6, avându-se în vedere prevederile prezentului contract colectiv de muncă.
Se mai reține că, astfel cum rezultă din certificatul de naștere seria - nr.-, intimata-reclamantă a dat naștere copilului, ăscut la 03.05.2008.
Potrivit disp.art.238 alin.2 din Codul muncii, contractele individuale de muncă nu pot conține clauze care să stabilească drepturi la nivel inferior celui stabilit prin contractele colective de muncă și conform alin.3 din același articol, la încheierea contractului colectiv de muncă, prevederile legale referitoare la drepturile salariaților au un caracter minimal.
Art.241 alin.1 lit.c) din Codul muncii prevede că dispozițiile contractelor colective de muncă produc efecte pentru toți salariații încadrați la toți angajatorii din ramura de activitate pentru care s-a încheiat contractul colectiv de muncă la acest nivel.
Având în vedere faptul că, potrivit disp.art.243 alin.1 din Codul muncii, executarea contractului colectiv de muncă este obligatorie pentru părți, iar dispozițiile art.25 din legea nr.416/2001 privind drepturile bănești acordate mamelor pentru nașterea fiecăruia dintre primii 4 copii au un caracter minimal, se reține că în mod corect prima instanță a constatat ca fiind fondată acțiunea reclamantei privind obligarea școlii pârâte la plata drepturilor suplimentare prevăzute de disp.art. 36 alin.5 lit.f) din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ pentru anii 2003-2004, în vigoare și pentru anii 2005-2006.
Pentru aceste considerente, în temeiul disp. art.312 alin.1 Codul muncii, urmează să se respingă recursul formulat de Inspectoratul Școlar Județean I, în numele Școlii cu clasele I-VIII, com. și să se mențină sentința pronunțată de prima instanță.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE,
Respinge recursul declarat de Inspectoratul Școlar al Județului I, în numele Școlii cu clasele I-VIII, com. jud.I împotriva sentinței civile nr.1809/11.11.2009 pronunțată de Tribunalul Iași, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 08 Ianuarie 2010.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red./Tehnored.
18.01.2010- 2ex.-
Tribunalul Iași:
;
Președinte:Smaranda PiperneaJudecători:Smaranda Pipernea, Carmen Bancu, Daniela Pruteanu
